鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓體系建設的思考

摘 要：黨員教育是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的基礎工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓體系，加強農(nóng)村黨員教育工作，對提高農(nóng)村黨員素質(zhì)和帶頭致富奔小康的能力，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓體系建設，要堅守服務大局的政治使命，始終把提高黨員的政治業(yè)務素質(zhì)，作為新形勢下黨的建設的一項長期戰(zhàn)略任務來抓。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校 干部教育培訓輪訓 工作機制

中圖分類號：F303;G5263

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-148-02

黨校是黨員干部培訓輪訓的主渠道，是增強黨性鍛煉的熔爐。建立黨校培訓體系以及專門教育培訓黨員干部是中國共產(chǎn)黨非常重要的政治優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是全國黨校系統(tǒng)中最基層的一級黨校，是農(nóng)村黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想的主陣地，擔負著教育培訓基層黨員干部的主體責任。當前，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓體系建設對進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作非常重要。為了深入貫徹落實《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，本文以福建省羅源縣為例打造五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校平臺，建立起多層次、立體化的黨員教育基礎保障體系，促進各級黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓體系建設的思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部培訓建設現(xiàn)狀分析

加強鄉(xiāng)村黨員教育培訓，是新時代黨建工作的迫切需要。各地在開展強化黨員教育工作探索實踐中發(fā)現(xiàn)，部分黨員培訓存在場地、師資不足、教學方式單一等問題。以往雖開展了一些送課上門的志愿服務活動，但由于需求摸底不準、覆蓋面不廣而實效性不強。因此，我們需要一種更加豐富、靈活、廣泛教育模式。如：羅源縣在《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》出臺后，探索出了“縣委黨校—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校—基層教學點—小區(qū)微黨校—現(xiàn)場教學點”五級黨員教育培訓體系，強化了理論學習、鄉(xiāng)村振興和應急處突等各領域?qū)ｎ}學習教育，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關黨員、村居黨員、兩新黨員教育培訓全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在縣委黨校指導下，聚焦落實黨員教育培訓主要內(nèi)容，及時總結(jié)經(jīng)驗及不足，深入實地走訪調(diào)研，結(jié)合自身實際初步建立獨自特色的辦學體系。如鳳山鎮(zhèn)建立起以鳳山鎮(zhèn)黨校為中心，城關村、南門外村、鳳美社區(qū)教育基地為分黨校教學點、8個小區(qū)微黨校為延伸、本土紅色現(xiàn)場教學點為輔的辦學體系。

總的來說，我們需要一種內(nèi)容更加豐富、形式更加靈活、覆蓋更加廣泛的教育模式。羅源縣的經(jīng)驗表明，這種模式可以有效地解決當前黨員教育培訓中存在的問題，提升培訓效果。

二、農(nóng)村黨員教育培訓工作不足之處

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村各項改革的日益深化，廣大農(nóng)村黨員對知識的需求呈現(xiàn)更高更精和多元化的態(tài)勢，這給農(nóng)村黨員教育培訓工作提出新的挑戰(zhàn)。但在當前，包括羅源縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)農(nóng)村黨員教育培訓工作還存在著以下幾個問題。

（一）思想認識不到位

部分農(nóng)村基層黨組織對加強黨員教育的重要性和緊迫性認識不夠，存在著重穩(wěn)定、重發(fā)展、輕黨建、輕教育的傾向，認為農(nóng)村黨員培訓是可抓可不抓的軟任務，經(jīng)濟工作才是必須抓的硬指標。黨員教育培訓工作開展不力，活動流于形式，有時雖然作了安排，但遇到中心工作時，教育培訓就只好讓路。從黨員自身來看，黨員年齡偏大、文化程度偏低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居多，這部分黨員思想保守，缺乏對接受教育的自覺性，很大程度上制約了政治理論學習和參與活動的主動性。甚至個別黨員擔心參加學習培訓會占用自己的時間，影響自己的工作，繼而找借口少參加或者不參加，因此有些黨組織為了吸引更多黨員參與組織生活和集中學習，實行黨員誤工費補償制。

（二）經(jīng)費不足，調(diào)研不夠，導致教學較空洞，沒有針對性。

由于經(jīng)費不足，很多教師不能及時深入實際去進行調(diào)查研究，在教學過程中一方面?zhèn)戎赜谛麄鼽h的基本理論、方針政策和傳授文化知識，對教育領導干部提高運用理論分析問題、研究問題、解決問題的能力方面較為薄弱，與參訓干部的學習需求相脫節(jié)，理論與實際的聯(lián)系不夠緊密，對現(xiàn)實社會中的熱點、難點、焦點問題，分析得不多，特別是對學員工作中遇到的一些難點問題和熱點問題不能有針對性地剖析。比如創(chuàng)新社會管理問題、農(nóng)村建設問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，農(nóng)民增收問題等實際問題剖析不透。所以提出解決問題的方法和措施，也因缺少針對性和實踐性而使學員難以在實際工作中受到指導和啟發(fā)，使得教學效果受到了影響。另一方面由于不深入實際調(diào)查研究，部分黨校教師，不清楚、不知道要培訓的對象想聽什么，要聽什么，通過培訓要解決什么問題。以致備課內(nèi)容完全按照自己的主觀喜好來照抄照搬。面對不同的培訓對象和培訓班次，一樣的傳經(jīng)布道，甚至照本宣科。這樣往往是教師在課堂上高談闊論，講得口干舌燥、筋疲力盡，學員卻在臺下似聽非聽、興趣毫無，對學員來說根本達不到預期的效果.

（三）制度落實不到位

近些年來，各級黨組織對黨員教育出臺了很多制度，但就是基層黨組織堅持不夠、落實不夠，成為“寫在紙上，掛在墻上”的擺設，目的就是為了應付檢查。按照“三會一課”以及遠程教育培訓學習制度，每月應該定期組織黨員干部開展集中學習，但是根據(jù)調(diào)查，完全按照要求做到的村非常少。很多基層黨組織為了完成上級規(guī)定的學習次數(shù)，不看內(nèi)容是否實際，不看成效如何，以致于培訓學習流于形式

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓體系建設的對策和建議

抓好農(nóng)村黨員教育培訓，首要任務抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，這是抓好黨員隊伍這一基礎工程，強化人力資源支撐的需要，也是以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的需要。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，抓好黨員教育培訓工作，必須順應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，著力提高黨員的政治思想素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展能力。

（一）堅持教學管理常態(tài)化

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校領導班子，確保黨校培訓制度化、常態(tài)化。如羅源縣鳳山鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委書記任校長，配備專職副校長1名，兼職副校長1名;配強師資隊伍，由鎮(zhèn)班子成員、各黨組織書記、離退休干部等27人組成講師團。在此基礎上，統(tǒng)一培訓時間，每周四下午開辦學習班，確保黨校培訓制度化、常態(tài)化。教學內(nèi)容主要是：黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)黨紀、惠民政策法規(guī)、鄉(xiāng)村振興知識、先進人物事跡、典型警示案例等。

（二）堅持教學陣地規(guī)范化

致力于開展“有標識、有場所、有氛圍、有臺賬有管理”的黨校標準化建設。如羅源縣白塔鄉(xiāng)黨校擁有一個主教室和兩個副教室，并配備黨員活動中心、黨校辦公室、圖書室、檔案室。配齊投影、電腦、擴音器等教學設施，并將學員守則、管理制度、學習園地等規(guī)定內(nèi)容全部上墻，營造出濃厚的學習教育氛圍。鳳山鎮(zhèn)還立足實際需要，成立城關村分校、南門外村分校、鳳美社區(qū)分校3個教學點。截至目前，累計辦班86次，營造了積極向上的良好文化氛圍“創(chuàng)新+便學”，教學方式多元化。松山鎮(zhèn)黨校依托松山圍墾精神紀念館、臺投區(qū)政治生活館等等，形成了較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分挖掘本地資源，打造英模教育基地、教學點，圍繞黨史學習教育，集中展示了偉大成就、偉大精神、家鄉(xiāng)風采等內(nèi)容，讓前來培訓的黨員理解黨的精神傳承、艱辛歷程和奮斗故事，實現(xiàn)了黨性教育與互動體驗的有機結(jié)合，有效提升黨課的趣味性、實效性。形式上，推廣“小型、短期、靈活、經(jīng)常”的辦學模式，依托鎮(zhèn)黨校、基層教學點、小區(qū)微黨校等陣地，以集中講授、參觀調(diào)研、送課上門等方式，讓黨旗飄揚在一線、讓干部成長在一線。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對村（社區(qū)）分黨校探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教學模式，利用微信公眾號、網(wǎng)絡直播等形式進行黨課教學解決特殊群體黨員特別是流動黨員參學難問題，提升教育培訓覆蓋率。同時，堅持以黨內(nèi)生活日、黨員活動日為抓手，搭建黨員志愿者服務平臺，不斷豐富黨校內(nèi)涵。推動聯(lián)合辦學，不斷拓展培訓形式。

（三）“管理+服務”，教學實效最大化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨校培訓之外，開展小區(qū)“微黨校”建設，將黨組織的教育陣地設置在小區(qū)一線，主動走近居民身邊。目前鳳山鎮(zhèn)已成立了8個小區(qū)微黨校，探索出“微黨校+微課堂，微黨校+微志愿，微黨校+微實事，微黨校+微治理”4個微模式，在對廣大基層黨員教育培訓基礎上，深入了解居民的所需所想，更好地為居民群眾服務。小區(qū)“微黨校”通過“每月一黨課、每月一示范”活動機制，結(jié)合離退休黨建工作室機制、在職黨員雙報到機制，給黨校辦學增添助力。通過推行微黨校“四個一”工作機制（一顆心，堅定信念跟黨走;一面旗，亮明身份顯精神，一愛好，傳播文明強身體;一雙手，回饋社會獻余熱），讓黨員在小區(qū)“微黨校”發(fā)光發(fā)熱。如南門社區(qū)依托“馨鄰”微黨校，由退休老黨員開設剪紙課堂傳授“福”文化;疫情期間，鳳美社區(qū)“美時美刻”微黨校組建“美聆”志愿服務隊下小區(qū)清理環(huán)境衛(wèi)生，為疫情居家人員無接觸送上體溫計;南門社區(qū)“馨鄰”微黨校邀請樓棟長、充電樁公司代表及居民代表召開小區(qū)改造協(xié)商會議，商討小區(qū)電動車充電樁收費標準、后期維修等事宜;鳳東社區(qū)“睦鄰”微黨校為居民解決小區(qū)老人活動中心的噪音和煙霧問題。當前，已組建“小區(qū)微黨校”志愿服務隊伍21支，解決居民群眾“急難愁盼”問題226個。

（四）加強流動黨員管理

對于流動黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓應強化流出地、流入地黨組織共管責任，組織流動黨員過好黨的組織生活，對流動黨員進行分類管理，并提供業(yè)務咨詢，促進流動黨員權利維護意識和業(yè)務技能不斷提高。

四、結(jié)論

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓體系建設，我們要堅守服務大局的政治使命，始終把提高黨員的政治業(yè)務素質(zhì)作為新形勢下黨的建設的一項長期戰(zhàn)略任務來抓。一是要對全部黨員進行經(jīng)常性的黨性教育，又對各領域黨員進行國際和國內(nèi)形勢政策教育，引導廣大黨員踐行自己的初心和使命。這就啟示我們，要提高政治站位、樹牢大局意識，在服務中心大局中踐行“黨員教育姓黨、為黨鑄魂育人”這個初心本源。二是要突出實用實效的目標導向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在課程設置中要始終堅持把提升針對性、實效性，學員學得會、用得上作為目標追求，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，積極挖掘本地特色教學資源，順應農(nóng)村黨員的文化素質(zhì)和接受能力開發(fā)黨課，堅持問需于黨員、問計于支部，分領域抓好農(nóng)村、社區(qū)、兩新組織等不同類型黨員的教育培訓。無論是課前擇優(yōu)選聘培訓師資迎合培訓內(nèi)容，還是課后滿意度評價制度摸底培訓需求，目的都是為了讓學習走心、讓學員收獲、讓培訓見效。實踐證明，只有目標導向正確，才有用心用情的組織服務，才有走深走實的教育培訓。這就啟示我們，開展黨員教育培訓要堅持正確導向、多措并舉，努力實現(xiàn)資源利用和培訓實效的最大化。三是要挖掘培育全方面的鄉(xiāng)土人才。打造師資隊伍，除用好黨校教師，還注重在一線發(fā)現(xiàn)人才，在地方鄉(xiāng)賢、先進模范、土秀才土專家、基層黨組織書記、第一書記以及有威望的老黨員、老干部、老教師、退伍軍人、優(yōu)秀黨員中深入挖掘，保證基層教學力量，讓師資隊伍更加全面、更有說服力。此外，還要積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和講解員參加相關業(yè)務培訓，這不僅提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和講解員的自身素質(zhì)，還能為黨校學員帶去多樣化、個性化的培訓需求，增強教育培訓效果。

參考文獻：

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（責編：若佳）