為山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障

科學導報訊 記者楊凱飛 10月24日，記者從山西省政府新聞辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展 深化全方位轉(zhuǎn)型”系列主題第七場新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，山西財政部門認真學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實中央和省委、省政府各項部署要求，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，多項政策組合加力，為山西省經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

力保財政平穩(wěn)運行。面對財政收入承壓的嚴峻形勢，山西省財政部門加強分析研判，切實強化收入組織，保持適當支出強度，促進全省財政平穩(wěn)運行。同時，進一步下沉財力，下達市縣財力性轉(zhuǎn)移支付超870億元，有效緩解基層財政收支壓力，持續(xù)增強基層“三保”兜底保障能力，山西省基層“三保”運行總體平穩(wěn)。

加大政策供給力度。組合使用稅費優(yōu)惠、專項債券、財金聯(lián)動等多種政策工具，促進山西省經(jīng)濟持續(xù)回升向好，切實推動“兩重”“兩新”政策落地見效。有效發(fā)揮政府投資帶動作用，爭取專項債券資金609億元，9月初已全部發(fā)行完畢，為重點項目建設和防范化解風險提供了有力支撐。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”杠桿撬動作用，借助政府性基金、開發(fā)性低息貸款、融資擔保、保險等政策工具，激勵引導金融資本源源不斷流向?qū)嶓w經(jīng)濟，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。

集中財力保戰(zhàn)略保民生。編制大事要事保障清單，省級新增和統(tǒng)籌資金806.7億元，進一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)保護、保障和改善民生等重點領域投入力度。在大力支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，前三季度，全省教育和科技兩項支出共計624.5億元，占一般公共預算支出的14.8%。支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全省節(jié)能環(huán)保支出150.9億元，增長14.4%。加快推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全省城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)林水支出均超400億元。持續(xù)增進民生福祉，全省社會保障和就業(yè)支出867.4億元，衛(wèi)生健康支出367.2億元。財政支出全力保障重大戰(zhàn)略。

持續(xù)深化財稅改革。年初提請山西省政府印發(fā)省以下財政體制改革方案，聚焦規(guī)范共同財政事權(quán)支出責任、加大省級收入下放市縣力度、深化省直管縣財政管理體制改革等方面，進一步理順省以下政府間財政關系。今年3月，提請山西省人大常委會調(diào)整山西省煤炭和煤層氣有關稅目資源稅的具體適用稅率，加大稅收對資源開采的調(diào)節(jié)力度。持續(xù)開展水資源稅改革試點政策研究，進一步加強水資源保護利用。加快推進預算支出標準體系和預算管理一體化系統(tǒng)建設，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益。出臺進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的實施意見，健全完善國有資產(chǎn)管理制度。組織開展縣級財政管理爭先進位專項行動，制定進一步加強市縣財政管理的指導意見，全面提升市縣財政管理水平。

全力抓好政府債務風險防范化解。堅持把防范化解政府債務風險作為重大任務，持續(xù)健全規(guī)范政府舉債融資機制，強化政府債券“借、用、管、還”全過程管理，抓實政府債務風險化解工作，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供債務低風險環(huán)境。進一步完善全省防范化解地方債務風險總體方案，聚焦重點工作任務制定8個子方案，形成“1+8”化債方案體系。同時，積極指導各市特別是債務風險較高地區(qū)細化完善和組織實施“一市一策”化債方案，化債工作取得階段性成效。