南譙區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策

摘要：農(nóng)村集體“三資”是指在集體所有制下的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金。農(nóng)村集體“三資”是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系鄉(xiāng)村振興大業(yè)發(fā)展的命脈。本文從建章立制、加強(qiáng)村級(jí)審計(jì)、部門(mén)協(xié)作強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，結(jié)合全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治的情況，查找農(nóng)村集體“三資”存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策，以進(jìn)一步規(guī)范南譙區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體“三資”；存在問(wèn)題；對(duì)策

2024年中央一號(hào)文件提出，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)報(bào)告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。南譙區(qū)以鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果為基礎(chǔ)，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督，建立健全“三資”相關(guān)制度，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和治理機(jī)制，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收，取得了實(shí)質(zhì)性的成效。

1南譙區(qū)“三資”基本情況

1.1建章立制，推進(jìn)“三資”規(guī)范管理

南譙區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，從1998年開(kāi)始施行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“村財(cái)鎮(zhèn)管”，到完成“村財(cái)鎮(zhèn)管、組財(cái)村管”，再到2010年5月中共南譙區(qū)委辦印發(fā)《南譙區(qū)關(guān)于推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的實(shí)施方案》（南辦發(fā)〔2010〕

25號(hào)）文件，全區(qū)建立“三資”代理服務(wù)中心，對(duì)全區(qū)所有涉農(nóng)村（社區(qū)）集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)行委托代理服務(wù)。2015年7月南譙區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)南譙區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）的通知》（政辦函〔2015〕83號(hào)）文件，用于培育和發(fā)展全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益。2016年出臺(tái)了《南譙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理辦法》，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的安全和保值增值。2018年5月南譙區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（南發(fā)

〔2018〕11號(hào)）文件，進(jìn)一步激活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年全面加強(qiáng)黨組織對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作機(jī)制。11月16日，南譙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南譙區(qū)財(cái)政局、安徽新中大軟件公司和滁州皖東農(nóng)村商業(yè)銀行共同簽訂“南譙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理綜合平臺(tái)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議”。2022年12月南譙區(qū)委農(nóng)辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)南譙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理綜合平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（南農(nóng)工辦〔2022〕30號(hào)）文件，2023年全區(qū)實(shí)現(xiàn)村（居）民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分離、賬務(wù)分設(shè)、資產(chǎn)分管、核算獨(dú)立，建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。2024年6月區(qū)財(cái)政局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重新修訂并印發(fā)了《南譙區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》（南財(cái)鄉(xiāng)

〔2024〕37號(hào)）文件，9月區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)滁州市南譙區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法的通知》（南農(nóng)農(nóng)〔2024〕86號(hào)）文件。全區(qū)各村（社區(qū)）建立了農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬、合同臺(tái)賬和檔案管理臺(tái)賬，各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地的實(shí)際相應(yīng)地出臺(tái)了農(nóng)村集體“三資”管理辦法，建立健全了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三會(huì)一章程”運(yùn)行制度、資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、收益分配管理制度、檔案管理制度、重大事項(xiàng)民主決策制度，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保集體資產(chǎn)保值增值

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于引領(lǐng)農(nóng)民走上致富之路，有利于鄉(xiāng)村全面振興。2015年南譙區(qū)實(shí)施了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“2255”工程，2021年區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制定《滁州市南譙區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制，積極盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。2023年全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入4176.12萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5%；村均收入69.6萬(wàn)元，

同比增長(zhǎng)2%；收入50萬(wàn)元以上的村49個(gè)（含8個(gè)收入100萬(wàn)元以上的村）。全區(qū)經(jīng)營(yíng)性收益3692.91萬(wàn)元，村均收益61.54萬(wàn)元，收益50萬(wàn)元以上的村38個(gè)。

1.3加強(qiáng)村級(jí)審計(jì)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織健康運(yùn)行

為保障農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源安全，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織班子，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，從2005年起，南譙區(qū)建立了村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，2019年開(kāi)展了2輪常規(guī)巡察，對(duì)27個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了“政治體檢”。2023年建立并實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)審計(jì)、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理審計(jì)、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理審計(jì)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的“四位一體”審計(jì)機(jī)制，圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、集體財(cái)務(wù)管理、集體成員權(quán)利維護(hù)等，重點(diǎn)審計(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)登記賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健康運(yùn)行，為提升基層鄉(xiāng)村治理水平提供有效支撐。目前全區(qū)已完成25個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)任務(wù)，2025—2027年計(jì)劃每年開(kāi)展不少于15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，確保全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織5年內(nèi)輪審一遍。

1.4部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管量大、面廣，單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)單打獨(dú)斗很難取得實(shí)效，必須整合相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管資源和力量，同向發(fā)力，形成齊抓共管的局面，2024年5月全區(qū)開(kāi)展的農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊盯農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)管理突出問(wèn)題，先后召開(kāi)7次調(diào)度會(huì)，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財(cái)政局成立工作專(zhuān)班，建立健全信息通報(bào)、定期會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，分組實(shí)地督導(dǎo)10次，圍繞集體資產(chǎn)管理、集體財(cái)務(wù)管理、集體經(jīng)濟(jì)合同、集體債務(wù)和工程項(xiàng)目管理5個(gè)方面，對(duì)全區(qū)71個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展全面排查，共排查問(wèn)題65個(gè)，其中管理不規(guī)范的集體資產(chǎn)問(wèn)題17個(gè)；集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的村18個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題合同75份；新增村級(jí)債務(wù)的村1個(gè)，管理不規(guī)范的工程項(xiàng)目12個(gè)，涉及金額

66.1萬(wàn)元。截至9月28日，現(xiàn)已整改63個(gè)、整改率96.9%，正在整改2個(gè)，向紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線索

5個(gè)，立案1人。還將加強(qiáng)組織、自然資源、林業(yè)、水利和審計(jì)等部門(mén)密切協(xié)作配合，形成加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的工作合力，加大監(jiān)管力度，從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理，守牢村集體“錢(qián)袋子”。

2農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題

一直以來(lái)，全區(qū)把農(nóng)村集體“三資”管理工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，加強(qiáng)政策扶持和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)村（社區(qū)）理順農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，多措并舉推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理提質(zhì)增效。但個(gè)別村（社區(qū)）干部思想認(rèn)識(shí)不夠、工作落實(shí)不到位，基層監(jiān)管乏力。還有的村出現(xiàn)資產(chǎn)臺(tái)賬底數(shù)不夠清、集體資產(chǎn)資源超長(zhǎng)期超低價(jià)、工程項(xiàng)目采購(gòu)、建設(shè)不履行招標(biāo)程序等問(wèn)題，這影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)了不安定的因素。

2.1隊(duì)伍建設(shè)不力

少數(shù)村干部思想認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任感不強(qiáng)，群眾意識(shí)淡薄，對(duì)“三資”管理的重視度不高，自2007年機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站被撤銷(xiāo)后，各鎮(zhèn)（街道）安排1名且多為兼職人員從事農(nóng)經(jīng)工作，隨著農(nóng)村改革工作不斷深化，承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重，農(nóng)村集體“三資”管理工作干得力不從心。個(gè)別村工作人員頻繁變動(dòng)，知識(shí)儲(chǔ)備不足，綜合素質(zhì)有待提高。

2.2制度執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)

個(gè)別村財(cái)務(wù)信息公開(kāi)公示不及時(shí)，特別是財(cái)務(wù)收入報(bào)告明細(xì)單、支出結(jié)算明細(xì)單，未按照村級(jí)公示公開(kāi)制度執(zhí)行。資產(chǎn)資源租賃、處置上未嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，如某村老村部未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估就將其出售給個(gè)人。部分年收益達(dá)2萬(wàn)元以上的資產(chǎn)、資源發(fā)包未在安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。村集體工程項(xiàng)目采購(gòu)建設(shè)不履行招投標(biāo)程序，采購(gòu)未詢(xún)價(jià)或招標(biāo)方式未抓鬮，工程項(xiàng)目未驗(yàn)收就付款。資金使用未嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，報(bào)賬手續(xù)不齊全，有白條和不合規(guī)票據(jù)入賬，村民組公款私存。集體經(jīng)濟(jì)合同管理未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律，有超長(zhǎng)期超低價(jià)合同、拒不履行合同條款、不按期支付合同價(jià)款的情況。

2.3資產(chǎn)資源臺(tái)賬不健全

資產(chǎn)資源臺(tái)賬錄入不及時(shí)，登記不全面，如，戶(hù)外電子屏、廠房未及時(shí)登記固定資產(chǎn)；林地、荒山、復(fù)墾土地等信息登記不全面、不詳細(xì)。集體資產(chǎn)臺(tái)賬未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，固定資產(chǎn)未按要求進(jìn)行折舊，已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)未及時(shí)核銷(xiāo)。個(gè)別村的集體土地、荒山等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清，未登記在資源臺(tái)賬上。

2.4監(jiān)督管理不到位

上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督檢查不到位。由于“三資”管理受上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)雙重管理，存在都管都不嚴(yán)的現(xiàn)象，往往使檢查監(jiān)督的效果難以體現(xiàn)[1]。鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職能，對(duì)村級(jí)集體資金處理進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定和手續(xù)不齊全的票據(jù)予以退還、補(bǔ)辦，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制定相應(yīng)的管理制度，但仍有干部資產(chǎn)處置把關(guān)不嚴(yán)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核不細(xì)，在管理上有漏洞。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)將農(nóng)村集體“三資”管理工作納入村級(jí)監(jiān)督檢查清單，但有的監(jiān)督委員會(huì)成員未按照清單監(jiān)管，履職盡責(zé)不到位。受醫(yī)療、教育和住房等因素的影響，大部分農(nóng)村年輕人離開(kāi)農(nóng)村，到大城市工作生活學(xué)習(xí)，留守在農(nóng)村的多為老人和小孩，老人有田種，有糧吃就很滿(mǎn)足，集體觀念不強(qiáng)，對(duì)村集體的事情不了解、不關(guān)心，農(nóng)民群眾監(jiān)督乏力。

2.5信息化程度不高

信息化建設(shè)可以提高農(nóng)村“三資”管理效率，不僅查賬方便，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大，保存時(shí)間長(zhǎng)，而且可以對(duì)“三資”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有助于村集體和監(jiān)管部門(mén)做出更加科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策[2]。為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”信息化平臺(tái)，2023年起全區(qū)使用滁州市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金管理、資產(chǎn)資源、銀村直聯(lián)塊和合同管理網(wǎng)上辦理，“經(jīng)濟(jì)駕駛艙”監(jiān)督窗口用來(lái)查閱。但有的少數(shù)村干部操作此平臺(tái)不熟練，遇到技術(shù)問(wèn)題不知所措，反而更偏向于使用紙質(zhì)版資產(chǎn)資源臺(tái)賬，多跑幾趟銀行進(jìn)行資金支付，而不愿意使用實(shí)操性強(qiáng)的信息化平臺(tái)。另外南譙區(qū)目前財(cái)政資金緊張，信息化平臺(tái)的使用、維護(hù)和完善功能模塊都需要財(cái)政資金和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支持，這將影響農(nóng)村集體“三資”管理。

3農(nóng)村集體“三資”管理的對(duì)策

3.1提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部的思想教育，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體“三資”管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，更好地管理農(nóng)村集體“三資”和服務(wù)農(nóng)民群眾。加大對(duì)鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)工作人員和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、組織參觀學(xué)習(xí)等途徑，提高業(yè)務(wù)能力和工作效率，更好地掌握農(nóng)村集體“三資”信息化平臺(tái)的操作技巧，切實(shí)做到事有人做、責(zé)有人負(fù)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村配備與集體資產(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，打造一支專(zhuān)業(yè)敬業(yè)、農(nóng)民信得過(guò)的農(nóng)村集體“三資”管理隊(duì)伍。

3.2建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢制度屏障

農(nóng)村集體“三資”管理是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、繁重的任務(wù)，不能靠一朝一夕的行政命令和突擊活動(dòng)取得長(zhǎng)期效果，要依靠健全的制度、完善的機(jī)制和長(zhǎng)期不懈的管理，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果[3]。建章立制是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督的首要舉措，按照合理性、規(guī)范性、可行性和操作性相結(jié)合的原則，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村集體“三資”管理制度進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、完善，特別是對(duì)村集體創(chuàng)辦公司、參股平臺(tái)公司等經(jīng)營(yíng)方式要制定規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村集體“三資”信息化平臺(tái)完善《操作手冊(cè)》等管理性文件，堅(jiān)決堵住村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包和集體資金體外循環(huán)漏洞，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理工作規(guī)范化、制度化、透明化、信息化運(yùn)行。

3.3完善平臺(tái)功能，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)督作用

充分運(yùn)用滁州市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，將農(nóng)村集體“三資”基礎(chǔ)信息及時(shí)錄入該平臺(tái)，做到應(yīng)錄盡錄，確保“資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清”，繼續(xù)完善信息化平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警等功能，提前發(fā)出集體經(jīng)濟(jì)合同到期或款項(xiàng)支付提示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)集體“三資”日常管理中存在的問(wèn)題，盡量做到“早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早解決”。完善平臺(tái)查詢(xún)功能，向成員提供本集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)情況查詢(xún)服務(wù)，便于群眾接受監(jiān)督。充分運(yùn)用安徽省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)，提高村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)陽(yáng)光交易”，有效推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)村集體和農(nóng)民群眾“雙增收”。進(jìn)一步發(fā)揮基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)作用，網(wǎng)上公開(kāi)村集體“三資”，農(nóng)民群眾通過(guò)掃描二維碼等方式查詢(xún)信息，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，全面提升基層“三資”管理水平。

3.4進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)

進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，不得挪用資金，不準(zhǔn)坐收坐支、公款私存、白條抵庫(kù)、私設(shè)“小金庫(kù)”，不得舉債興辦企業(yè)；集體資金、資產(chǎn)、資源不得外借或提供擔(dān)保，不得增加村級(jí)集體債務(wù)。定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，聽(tīng)取成員意見(jiàn)和建議，接受全體成員的監(jiān)督。集體“三資”重大管理事項(xiàng)，嚴(yán)格履行“四議兩公開(kāi)”民主程序。加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)委會(huì)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理事前、事中、事后的監(jiān)督，對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源使用、維護(hù)和收益分配方面存在處置不當(dāng)?shù)模岢稣囊庖?jiàn)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力推廣成熟模式和各類(lèi)典型，通過(guò)示范帶動(dòng)，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理再上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉婷.農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題及解決對(duì)策——以山東省榮成市為例[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2024（5）：138-141.

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