航天工業部門參與立項價格論證情況分析

【摘要】航天工業部門是我國航天事業、科技工業、商業航天產業發展的中堅力量，承擔著航天強國建設的重要任務。同時，隨著我國航天領域科學技術水平的飛躍發展，航天項目關于技術經濟一體化的競爭要求愈加強烈。文章對航天工業部門參與航天項目立項價格論證情況進行分析，結合當前形勢，針對航天工業部門如何更有效地參與立項價格論證進行探討。

【關鍵詞】航天|工業部門|價格論證

2013年在一次與青年代表的座談中，習近平總書記指出：“空間技術領域是高技術集中的領域，空間技術水平是一個國家科技實力的重要標志，也是一個國家經濟實力、綜合國力、國防實力的重要標志”[1]。如今經過十余年的砥礪奮進，我國航天事業百花齊放、蓬勃發展，不斷邁出歷史新高度、創造歷史新面貌。航天科技水平的創新發展一直是這個領域不變的主題，而在創新發展的同時，航天項目的立項價格論證水平也需不斷進步，需要不斷探索更適時、適用的方法，以支持航天領域科學技術的長足發展。航天工業部門（以下簡稱“工業部門”）作為建設航天事業的中堅力量長期發揮著不可或缺的重要作用，航天工程項目立項價格論證離不開實際工程經驗，也即離不開工業部門的參與和支持。

一、現狀分析

（一）工作模式方面

立項價格論證一方面用來輔助確立具體項目的目標價格，另一方面用來為宏觀計劃提供支撐。立項價格論證的工作環節處在系統建設流程的上游，不論是立項總體論證單位還是工業部門中的項目總承單位，都需要基于工業部門往期真實成本建立先置判斷，減少預先測算的不確定性。但許多工業部門是以不同事業部的項目組為人力單元，內部積累的項目成本數據分散，因而會引發同一個工業集團內相同設備的價格數據互有偏差的現象。而且項目組技術人員每次為項目方案做成本預算時，需要跨部門協調往期成本材料，涉及多級審批；同時由于缺乏信息交互載體，審批結束后項目組僅能以電話溝通加人力跑取的方式收集材料，費時費力，效率低。

（二）價格數據質量方面

不同工業部門的技術積累不同，產品設計各有側重，內部匯算習慣也通常存在差異，因而會導致不同工業部門的報價方案完全不一樣。這些報價方案匯到立項總體論證單位價格論證人員手里形成異構數據，無法直觀高效地用作對比。同時，工業部門項目組通常由技術人員組成，其對價格管理辦法的熟悉、掌握程度因人而異，報價方案里可能會存在理解上的錯誤或填寫上的錯誤，因而聯動造成價格數據錯誤，這一方面影響了工業部門總承單位對自身項目成本的判斷和管理，另一方面有誤數據如果流轉給立項總體論證單位價格論證人員，會再經質疑、溝通、糾錯、調整、反饋的過程，如此反復更改會使雙方都大幅增加工作量。介于以上因素，對于大型復雜項目的立項來說，歷經多輪溝通也不一定能收集到最為匹配、實用度和適用度最高、經濟價值最優的方案。

（三）積極性方面

許多工業部門的項目組參與價格論證的經驗尚不足，同時重視程度也有待提升。在與立項總體論證單位合作時，會按照以往工作慣性將重心分配在項目的具體施行上。即如果同一段時間有處于其他階段的其他項目并行執行，就會優先投入到其他工作中去，因而在反饋價格論證支撐要求時僅能做到斷續響應，甚至是干脆置之不理。對于工業部門在立項階段持觀望態度、不提供完整信息，或者不響應、不參與的情況，主要有如下幾種原因：不確定項目能否成功立項，即使立項也不確定是否會由自身承建，擔心無功而返；產品設計方案涉及自身智力成果，不愿無償提供，更擔心提供出來以后被同行獲取；項目組人力有限，支持力度有限；此環節的工作結果對個人績效的影響不明朗；報價工作步驟繁瑣等。另外，部分工業部門行業知名度不高，尚未與立項總體論證單位建立過合作關系，市場信息相對匱乏，會與立項總體論證單位形成雙盲狀態，彼此不知曉對方的存在，工業部門更不知曉項目的存在，錯過合作機會。以上因素均會嚴重削弱工業部門的參與意愿和參與程度，大大影響立項階段的價格信息收集效率。

二、對策思考

（一）建設價格數據管理系統，打造信息共享平臺

針對以上問題，立項總體論證單位和工業部門總承單位均需豐富價格數據的報送載體，同時針對工業部門設備供應商暢通數據收集鏈條，完善項目成本數據處理平臺，拓展吸納數據、匯集信息的途徑和方法，建立雙方的信息共享機制，打通立項總體論證單位與工業部門總承單位之間的成本數據，探索建立數據庫共享平臺，促進數據利用率。工業部門總承單位著力減少不同項目組的重復工作，著力化解部門之間的溝通交涉障礙。立項總體論證單位充分利用數據統計分析手段，針對工業部門建立“技術人員友好型”的報價方法，簡化工業部門項目組技術人員參與立項價格論證的學習成本，并使此階段觀望型的工業部門減少顧慮，使配合度高的工業部門能夠花費更少的人力和溝通成本去完成報價工作，這不僅可以提高工業部門參加報價的意愿，在價格論證時間有限的情況下使領域內更多工業單位參與報價，甚至相近領域有意拓展技術應用范圍的單位也能參與報價，同時還可以有效促進項目的方案設計形式更加多樣化，從而帶動方案創新所帶來的成本降低[2]；另外，工業部門參與的越多，基礎數據量就會越大，價格論證人員獲取有效數據的可能性就越高，不僅能為后續相似相近項目或設備的論證打下更豐富的數據基礎，還能為驗證和訓練參數法[3]模型提供更多的數據來源。整體上來講，相當于一方面輔助解決當前階段的項目概算數據采集問題，另一方面便于后續運用云計算、人工智能、大數據等現代化信息技術手段長期管理數據、處理數據、挖掘數據，為有效打造價格數據庫平臺提供信息，為持續積累有價值的信息增進方式方法，為常態化促進數據共享提供效能。

（二）健全各方價格論證工作流程，完善支持機制

根據工業部門項目組技術人員參與立項價格論證的有效程度，工業部門總承單位可以探討建立健全切實可行的獎勵辦法。對于工業部門來說，無論能否立項、能否中標，立項價格論證都是一次了解用戶需求，判斷行業發展方向的調研機會，是達成中標結果前必不可少的環節，同時還能為此后的中標機會奠定一定基礎。而且參與立項價格論證的過程也是梳理方案成本的過程，及時、切實的激勵反饋能夠提升工業部門項目組技術人員參與立項價格論證的積極性，繼而促進工業部門在梳理成本的過程中優化項目方案，促進工業部門設備供應商創新設計方案，使設備經濟質效得到提升的同時避免粗放地打價格戰，利于較長時期后在航天工業的經濟效益上形成良好循環。此外，立項總體論證單位可以建立工業部門信息管理庫，豐富和積累工業部門信息數據。同時促進自身與工業部門的溝通交流，及時跟進新技術新業態的發展趨勢，持續完善針對工業部門參與價格論證的支持機制。

（三）加強價格分析專業建設，培塑復合型價格論證人才隊伍

當項目處于立項論證階段時，立項總體論證單位開展市場調研，需要工業部門項目組對接的人員具備一定的技術工程經驗，能夠理解技術需求，有效地提供項目的初步方案設計，并確認設備初步能力狀態。但如何按照經濟分析的價格組成部分進行成本劃分，需要項目組人員掌握價格管理辦法，同時能夠對價格論證方法有所了解[4-6]。因此，航天工業部門需要加強價格分析專業建設，培塑復合型價格論證人才隊伍。具體來講，首先是提高站位、統一共識，明晰功能性能參數不是航天設rRhX46Yq7vBiuA5CAoxcNw==備唯一的指標要求，價格同樣是設備建設能力的重要指標之一；航天設備項目已從單純地保成功向保成功與保效益兼重轉化[7]，需比以往更加注重技術經濟協同發展。其次，項目組人員在豐富自身工程實踐、技術基礎的同時，需持續儲備經濟分析知識，常態化跟進新出臺的文件要求，并能夠依據當前政策方向調整側重，從而能夠在反饋設計方案時保證時效性。此外，針對學科交叉融合程度較高的實際要求，增設輪崗培訓方式，增補專業培訓知識，促進管理、財務、技術單位的跨部門交流，同時減少部門內部不同項目組之間的信息差，增強資源共享，催化數字技術賦能速度。

三、結語

航天設備立項價格論證的專業化發展，是政治經濟形勢的必然要求。作為配合價格論證的重要力量，航天工業部門需要響應號召、與時俱進，持續優化工作模式，跟進發展趨勢，健全人才培養機制，結合專業特色和行業特點，強健自身營收能力，利用現代化信息技術手段提升方案預算的質效，與立項總體論證單位共同推進航天設備立項價格論證的專業化發展水平。在支持立項價格論證方面，達到積極配合、快速反應、準確設計的效果；在長期發展方面，能夠與立項總體論證單位協作共進、循序延展航天設備高質、高效、低成本的行穩致遠之路。中國軍轉民

參考文獻

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（作者單位：北京跟蹤與通信技術研究所）