海上交通安全法學守正創新：定位、內涵與進路

摘 要：為因應國家安全學一級學科設立、《海上交通安全法》全面修訂通過，以及兩辦發文提出加強國家安全法學等新興學科建設，亟須完善我國海上交通安全法學學科定位，梳理學科內涵與外延。本文通過概念辨析、規范分析、交叉學科借鑒等方法，明晰了海上交通安全法學的新時代定位與學科內涵，探索學科建設重點與突破路徑。以守正創新為推動學科高質量發展為基本原則，積極開展學科創新，既是對海上交通安全法學優秀思想和理念的傳承，也是完善海上交通安全法學學科體系的迫切要求。面對跨學科現實問題的挑戰，在國家安全學的有機整體下發揮既定領域的學科特性，保障國家海洋安全與權益。通過領域法學的研究范式有助于凸顯其在專業理論和交叉性矛盾并重的效用，增強綜合問題的妥適解決。

關鍵詞：海上交通安全法學；學科定位；學科內涵；學科建設；領域法學

1 海上交通安全法學的新時代定位

黨的二十大報告作出“完善國家安全法治體系”的戰略部署。為適應法治建設新要求，《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》提出加強國家安全法學等新興學科建設，擘畫了新時代法學教育和法學理論研究的新發展目標。[1]海上交通安全法學是國家安全法學在海上交通安全法治領域和教育領域的具體體現，亟須圍繞新發展目標辨析學科概念與學科性質，回應學科建設的新時代要求。

1.1 概念與學科性質

1.1.1 從概念認識海上交通安全法學與《海上交通安全法》

“任何一門學科都是概念的邏輯體系，但是，這些概念并非是憑空產生的……一門學科的邏輯起點是與這門學科的研究領域相聯系的。”[2]海上交通安全法學的學科探究同樣需以概念作為邏輯起點。海上交通安全法學與《海安法》聯系緊密，但內涵不同。

《海安法》是我國目前調整海上交通安全唯一的法律，是加強海上交通安全管理，保障船舶、設施和人命財產安全，維護國家海洋安全和權益的重要法律依據。修訂后《海安法》更適應新時代海上交U8IL/3659mV06j9eHF2xsg==通安全領域的矛盾變化趨勢，加強了我國海上交通安全治理能力，在銜接國內外相關領域制度并吸納優秀理論及實踐成果的同時，為我國海上交通安全法學的內涵與外延拓展了新方向，進一步夯實了海上交通安全法學學科體系、學術體系和話語體系的基礎。

1.1.2 海上交通安全法學的學科性質

國家安全學是綜合應用多學科基礎理論、專業知識與方法，全面探索我國長治久安與可持續發展規律，提升我國治理體系和治理能力現代化水平的交叉學科。[3]國家安全治理法治是國家安全學二級學科國家安全治理的重要方向。海上交通安全法學作為國家安全治理法治的一部分，關注如何通過法律手段確保海上交通安全，預防和減少海上交通事故，保護人民生命財產安全，維護國家的海洋權益和海上通道安全。雖然海上交通安全法學在某些方面可能與行政法學有交叉，但其核心關注點在于海上交通安全的維護和相關法律法規的實施，這與國家安全治理的整體性和戰略性更為契合。因此，海上交通安全法學的學科性質歸屬于國家安全學下二級學科國家安全治理之中，為其具體研究方向。

1.2 學科建設的新時代要求

作為海上人命財產安全和國家海洋權益的重要保障，海上交通安全法需要順應新的國家戰略導向，對海上交通安全理論的需求更進一步，海上交通安全法學的建設需要突破陳舊的學科觀念和單一部門法學的桎梏。[4]走入新時代，海上交通安全法的學科化需要在堅持習近平法治思想的基礎上，回應海上交通領域出現的新問題，在構建中國特色海上交通安全法學學科體系的同時，也要更新法律人才培養理念，使海上交通安全法學踏上完善涉外法律法規體系的新臺階。

1.2.1 以新的指導思想推動海上交通安全法學學科發展

在海上交通安全法學學科化的過程中，習近平法治思想作為最新的指導思想，具有豐富、科學、系統的思想內涵，也是建設中國特色社會主義海上交通安全領域主干學科的重要途徑。作為我國海上交通安全的部門法學，更是中國特色社會主義法學學科體系中的重要組成部分，海上交通安全法在新時代的學科建設必須堅持習近平法治思想，在立足于中國，傳承中華法系的精髓同時，也借鑒吸收國外優秀的法治文明成果，批判揚棄，傳承精髓，以期成為海上交通安全領域的主干學科。

1.2.2 以新興學科地位落實總體國家安全觀

國家安全治理作為國家安全學二級學科的正式設立與加強國家安全法學等新興學科建設在兩辦文件的提出都對海上交通安全法學的發展提出新的要求，也為其學科建設帶來了新視角與啟發。

從領域安全維度來看，一個牽涉到國家并對國家利益尤其是國家核心利益和重大利益構成危害和威脅，并獲得了相關國家安全議程認定的領域安全問題，就屬于國家安全問題范疇。[5]海上交通安全問題不僅是一種領域安全問題，當它符合了上述的特定條件之后，也可能上升為國家安全問題。在國家推進建設國家安全學的導向下，關注海上交通安全問題則是海上交通安全法學的任務，也是協助保障國家安全問題的重要分支。我國是一個海洋大國，國家海洋事業的發展和海洋安全、權益的維護關系著民族的生存發展，關系國家興衰安危。而總體國家安全觀同樣是國家安全學的研究核心，故而兩者在特定領域形成了一個獨特的橫切延伸斷面，該橫切延伸斷面不僅屬于國家安全學學科的研究領域，同樣使海上交通安全法學的研究對象與方法與其有機結合起來。[6]新形勢下，海上交通安全法學應以支撐學科地位落實總體國家安全觀，把握海洋機遇，以學科的完善強化海洋保護、海洋利用、海洋治理，推動海洋強國建設與實踐不斷取得新成就，與國家安全學共同維護國家海洋安全和權益。

2 海上交通安全法學的學科內涵

海上交通安全法學擁有獨特的研究對象、獨特的調整方法和成型的理論體系這三個學科要素。相較于傳統部門法學，例如民商法學、刑法學、行政法學等，新興法學學科研究對象的特點與范疇以及研究方法的形成還在探索發展階段。

2.1 獨特的研究對象

對于新興學科而言，研究對象往往以社會問題為導向，聚焦于某一重大社會領域中既有整合，又有交叉的復雜的法律現象，以特定領域的法律表現和發展規律為研究對象。[7]海上交通安全法學以海上交通安全法律關系及其社會關系為研究對象。通過探索海上交通安全法律關系產生和發展的規律，海上交通安全法學為學科建設歸納梳理了海上交通安全法律規范的基本原則和理論體系，在新時代海上交通安全領域法學體系中具有不可替代性。

2.2 獨特的研究方法

從一般法學的研究方法出發，結合海上交通安全的實際，海上交通安全法學的研究方法既有通用的法學研究方法，例如規范分析法、價值分析法、比較分析法、案例分析法、調查分析法等，也有具有海上交通安全特色的研究方法。根據海上交通具有高風險性、高復雜性、專業性強等特征，海上交通法學就衍生出了仿真模擬法這一種獨具特色的研究方法。仿真模擬法具體包含模型仿真模擬、軟件仿真模擬與半實物仿真模擬三種類型。

2.3 成型的理論體系

除了獨特的研究對象、獨特的研究方法，成型的理論體系也是海上交通安全法學作為獨立學科所必須具備的學科要素，只有形成了自己的理論體系，才能在調整領域進一步增強法學理論的社會適應性和社會指引作用。[8]海上交通安全法學既飽含行政法學理基礎，又受到國家安全法學發展指引，融合了各方面與其相關的法學知識，由此形成了具有交叉性、整合性、自體性的理論體系。隨著《海安法》推進實施的四十年，海上交通安全領域已有10多部行政法規，50多部部門規章陸續出臺，形成了我國較為健全的海上交通安全法律體系和理論體系，為研究者認識學習海上交通安全法律關系發展和變化的基本規律及法律規范的內在聯系等內容提供了清晰的框架。

3 海上交通安全法學建設與發展

實踐必須以理論作為指導，海上交通安全法學學科體系的不斷完善，基本理論框架的不斷充實，將推動《海安法》在海上交通安全領域的法治建設。反之，《海安法》作為部門法地位的形成，對于承認海上交通安全法學的學科獨立性具有重要意義。

建設和發展一門新的法學學科需要長期堅持，全面滲透。我國海上交通安全法學的發展在理論突破與研究范式的革新上并重，在“大變局”加速演進的風口浪尖上，學科建設面對的既是風險也是機遇。為了建設一門高質量的法學學科，完善我國涉外法律法規體系，我們應當抓住守正與創新兩個焦點。

3.1 建設海上交通安全法學應以“守正”為原則

在學科建設過程中，要記得堅守學科之“本”，它是學科根本性質、內涵，是與其他學科區分開的本質屬性和特征。學科的形成源自社會發展過程中知識和理論的積累，而社會的發展也需要依靠學科的研究成果作為知識來源。學科建立和發展的過程，也是人類社會知識不斷發展的過程，因此，學科發展的基本原則離不開對知識的積累、傳承和創新，沒有對學科的“守正”，創新也就失去了根基。

3.1.1 立足學科本體，抓住本質屬性

在海上交通安全法學建設的過程中，我們必須立足學科本體，抓住本質屬性，如果對學科的發展脫離了其本質屬性和內涵，不能立足于學科本體，就會淡化學科獨立意識，導致學科立場不堅定，學術理念飄忽不定，迷失學科發展方向。[9]海上交通安全法學作為以海上交通安全法及其相關社會關系為研究對象的部門法學，“守正”就是要明確自身獨特的研究對象和研究方法，立足于自身的理論體系，發揮學科優勢與特長，強化學科專業的內涵建設，再不斷衍生，逐步涵蓋海上交通安全領域亟待解決的問題，成為中國特色社會主義法治體系中重要的一環。

3.1.2 加強學科意識，重視理論基礎

理論基礎既是學科基礎理論的核心，也是學科理論體系建構的邏輯起點。因此，海上交通安全法學的理論基礎是我國海上交通安全法學術及制度實踐的最根本的理論支撐。在新時代背景下，無論我們要對海上交通安全法學要進行怎樣的建設，都不能脫離學科的根本。堅持海上交通安全法學的基礎理論，能夠在指導學科建設和法學研究的過程中實現自我完善，夯實學科基礎，建立學科自信，在海上交通法治領域中突出其根本性和基石地位。

3.2 發展海上交通法學要以“創新”為手段

所謂“創新”，是指要在原有的基礎上推陳出新，探索新知。法學學科的建設不僅需要在學術理論上不斷總結發展，更需要為解決時代發展過程中出現的新矛盾提供解決依據。海上交通安全法作為海上人命財產安全，國家海洋權益的重要保障，不僅要開創新的學科要求和具體內容，更要推動海上交通安全法學研究層次的提高，以此順應新的國家戰略導向，在新的歷史形勢下用創新的思路突破陳舊的學科觀念。

3.2.1 探索創新，引領海上交通安全法的學科升級

堅定穩固的根基，才能讓學科建設穩步前進，但一味遵循守舊也無法煥發學科嶄新生命力。作為一門新興學科，海上交通安全法學的建設需要秉持新理念，迎接新使命，探索新內容，運用新方法。[10]“新法科”的建設不僅是學術理論方面的深入，更是要以解決社會法律現象為根本任務，海上交通安全法學具有公共治理性、國際性、技術性等特征，因此國際時局的變化，科學技術的進步都需要學科的同步更新升級，要以創新的視角切入問題的關鍵，走在涉外法律法規學術研究的國際前沿，在國際經濟社會的發展、民生保障、國家安全保障方面起到積極作用。

此次《海安法》的修訂，新增和完善了船舶與海上設施管理制度、船員和海上設施工作人員管理制度、航運公司安全管理制度等9項法律制度，使海上交通安全監管體系更加健全。《海安法》的完善，為海上交通安全法學的研究提供了最新的法律保障，在此基礎上，法學研究應當對不斷發展的新知識按照學科的規范進行梳理、提煉，進而納入現有學科體系中。此外，再根據社會的現實需要，進行本學科領域的研究，提出新觀點、新理念、新方法，這些新的理論、新的方法在得到實踐的驗證后，即可作為學科新知識而豐富學科的知識體系，在日后的學科發展中發揮作用。[11]

3.2.2 融入國家安全學，拓展法學交叉學科

面對社會不斷發展下的新需求和信息技術新革命下的沖擊，法學將面對更加綜合的社會問題，并常常伴隨著跨界的性質。因此，單一的學科體系容易面臨知識容量不夠的問題，亟需打破學科壁壘，與其他學科交叉聯合，才更能滿足社會綜合性問題的解決需求。而國家安全學的誕生，也拓寬了其他學科的內涵與外延。

文科在建設中要注重研究方法的創新和突破，學科交叉作為不同學科之間的整合過程，是知識體系化內部自身衍生的產物，也是知識產生的內生性要求。[12]海上交通安全法學發展至今，經歷了我國海洋事業發展中的不同時間節點，面臨的社會問題也在不斷更新升級。鑒于海上交通的復雜性高、涉外性強、涉及面廣等特點，海上交通安全法學實際上是一門以法學為歸口的綜合性學科，涉及部門法學、國際法學、行政學、安全社會科學等多學科的理論基礎，具有鮮明的綜合性和跨學科性。同時，國家安全學綜合運用多學科理論和方法，是致力于提高國家安全治理體系和治理能力現代化的交叉學科。將海上交通安全法學與國家安全法學融合交叉，以維護國家安全這一重大需求為連結點，在既定領域為局部問題提供有針對性的知識基礎。[13]作為一門新興學科，海上交通安全法學在發展過程中，應當突破自身即部門法設置的局限性，增進學科知識融合是學科升級的突破點，以運用多元化視角和手段解決問題為優勢，建立新的學科增長點，開拓新的研究領域。學科交叉的核心在于實現知識的深度整合，這一過程要求跨越不同學科的知識界限，主動進行交互作用。它有助于學生從多元化的學科視角審視問題，從而形成鑒別、比較、聯系、綜合等解決復雜問題的能力，滿足對新時代復合型高素質法治人才的需求。[14]

4 海上交通安全法學研究的突破路徑——以領域法學作為研究范式

4.1 領域法學的概念與功能定位

“領域法”是法學研究的一種新范式，是法律思維與法治治理的新路徑，旨在形塑新的法學學科體系與學術體系。[15]經過現代經濟社會和科學技術的高速發展，社會法律現象更趨向于領域化、體系化、復合化，一些諸如互聯網、財稅、衛生、金融等重大領域的社會經濟問題呈現出交叉性、整合性和多元化特征，背后交織著由不同社會主體產生的法律關系，往往需要多重法律部門、法學學科去綜合調整和研究。由此，以上述幾大領域為例，以此為劃分要素的領域法概念也就應運而生，而領域法學則是研究這些領域法律現象及其規律的知識科學和理論體系，它代表了一種新興的法學思維方式，并建立在跨學科分析和交叉研究方法論的基礎之上。[16]

傳統意義上，學界對于法律體系的分類主要采用部門法的概念，領域法學作為學理上的一種新概念，恰恰能夠對“跨部門”“跨法學科”的復合法律問題進行整合和歸納，打破現有學科壁壘，闡明了新興學科與交叉學科在法學領域當中存在的客觀性，為這些新領域的法學研究提供了正當性基礎，并解決了它們在學科體系中的定位與歸宿問題。[17]

領域法學與部門法學并非對立關系，而是開辟了一個可以提升法律效用的新視角，更具個性，更貼近實踐。傳統部門法是法律體系的基礎和主干，這決定了其必須就紛繁復雜之復雜對象持續作抽絲剝繭式的提煉工作[18]，而領域法學的核心是以問題為導向，對特定領域的法律現象類型化、領域化、綜合化，體現其交叉融合的學科品性，為新興法學學科的現代化建設提供現實的土壤，使其在理論界和實務屆更容易被接納。因此，領域法學的研究范式不僅在理論、規律層面汲取傳統法學部門和學科的精華，構建起自身的理論框架，而且在制度及實踐層面，它突破了傳統部門和學科的桎梏而進行面向“問題意識”之制度供給的智識支撐[19]，有助于推進海上交通安全法學這樣的新興法學學科領域建設。

4.2 以領域法學的概念加強海上交通安全法學新興學科地位

海上交通安全法學作為一門新興法學學科，調整的是海上交通安全領域中具有整合性、交叉性的法律現象，以海上交通安全法律關系及其社會關系為研究對象，具體可分為海上交通安全法學總論和海上交通安全法學分論，而分論部分則具體包括了船舶、海上設施、船員、還和那個交通資源、航行保障、海上客貨運輸、海上交通應急管理、國家海洋權益維護等核心法律制度范疇。領域法學研究對象普遍具有非單一性、交叉性和綜合性的特征，因此，當我們以“領域法學”的研究范式來探索海上交通安全法學的建設，不僅可以打通法學內部與外部系統之間的交流與融合，將目光聚焦于特定領域問題的解決，也能使海上交通安全法學作為一門新型交叉學科的理論定位更為清晰，從而反哺部門法學的研究，為部門法提供更多鮮活的知識“養料”，推動法學知識整體的進步。[20]

在新時代法治建設的背景下，對于海上交通安全法學這樣的新型法學學科，往往需要更全面、精準的研究范式為其提供科學指導。申言之，領域法學旨在提供“一類新的社會科學研究方法，甚至是一種新的國家治理方式”，其重點在于以問題為導向，它是開放的，動態的，包容的。將領域法學的研究范式引入海上交通安全法學的學科建設中，有助于在完善學科體系過程中打破學科的邊界，綜合借鑒與運用其他學科的成熟方法加以研究，以多維度的視角回應海上交通安全領域在更開放的背景下所不斷出現的新問題、新矛盾。與傳統部門法學相比，領域法學以領域法現象作為研究對象，研究視角更立體，更具開放性和包容性，是未來新興學科的歸宿與定位。將海上交通安全法學納入“領域法學”的范疇加以研究，更能展現其研究范圍的靈活性和理論體系的自體性，在全面深化改革的背景下，回應了加強重點領域立法的政策導向，形成有針對性、復合型的研究體系，使海上交通安全法學能夠作為一門獨立學科被學界所認可。

5 小 結

推進新時代海上交通安全法學學科建設，既是對中華民族海上交通安全法學優秀思想和理念的傳承，又是呼應新時代全面推進依法治國的需求。在國家安全學一級學科的設立背景下，海上交通安全法學以其學科性質可作為二級學科國家安全治理的具體研究方向，為其學科定位和發展奠定了基礎。海上交通安全法學在時代的推動下不僅要體現習近平法治思想，更要以落實總體國家安全觀為關鍵抓手，成為運用法律手段來維護國家海洋安全和權益的龍頭學科。新的指導思想催生新的理論，新的歷史使命帶來新的學科任務，守正是創新的前提，創新引領守正。為了將海上交通安全法學打造成為一門具有綜合性、交叉性的新興學科，不僅可以借鑒與結合國家安全學的建設路徑，在國家安全這一綜合有機整體下建立既定領域的研究內容，在海上交通安全領域做好國家安全問題的保障，成為一門可以交叉、兼容、應用的新興獨立學科。同時，本文還建議引入“領域法學”的概念加以理解，從“領域法學”的視角探尋完善海上交通安全法學框架與體系的突破路徑，將“問題意識”作為引導來確定自己的研究任務，發揮其在海上交通安全領域的優勢學科地位。建設海上交通安全法學，要在把握海上交通安全法學定位和體系的前提下，為學科建設打造深厚的學科基礎，再以創新視角為學科發展開辟出新的研究內容與方向，成為提高國家安全治理能力和治理體系現代化的重要分支。在新時代開拓海上交通安全法學學科的建設路徑，不僅要結合國家安全法制治理的政策導向，更要領會領域法學中動態包容的核心思想，不斷挖掘學科潛力，激發學科活力，在新的歷史起點上開辟出中國海事行政法學的新境界。

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作者簡介：

彭宇，工學博士，上海海事大學法學院副教授、碩士生導師，上海交通大學凱原法學院訪問學者，研究方向：海上交通安全法、船員發展與權益保障，（E-mail）ypeng@shmtu.edu.cn，15221776066