以新質生產力為著力點，推動中央企業高質量發展

習近平總書記指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”新質生產力以科技創新為核心，突破傳統增長模式，適應新時代高質量發展的需求，體現了數字時代的新特點和融合性。在新一輪科技革命和產業變革中，戰略性新興產業、未來產業是培育新動能、獲取未來競爭優勢的關鍵領域。中央企業作為建設現代化產業體系、構建新發展格局的支柱，應以新質生產力為著力點，集聚力量進行原創性、引領性科技攻關，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為現代化產業體系建設和高質量發展夯實基礎。需要認識到，金融可以推動市場資源的合理配置、提升資源轉化效率，將為央企支持新質生產力提供支持，進一步助力現代化產業布局，提升整體經濟效益。

新質生產力的重要意義

在傳統生產方式下，勞動者、勞動資料、勞動對象以復制過去為主，生產力發展速度極其緩慢。而新質生產力是由戰略性新興產業和未來產業創造，以高效能、高質量為基本要求，以數字化、網絡化、智能化為基本特征，突破了傳統的經濟增長方式。

新質生產力塑造生產關系。首先，新質生產力將推動生產資料所有制的發展。過去，生產資料的分配主要依賴于物質要素。數字經濟時代，智力資本的融入將拓展并所有制經濟的形式和內容。其次，社會分工進一步精細化。新質生產力為生產過程注入更多以科技創新為代表的新動能，許多生產環節可以從生產流程中分離出來，形成服務外包生產模式，使原來的生產者變為生產過程的監督者或服務者，引發傳統生產流程、管理方式、勞資關系發生根本性變化。最后，產品分配方式將得到優化。多樣化的產品設計和生產精準對接用戶需求，突破市場限制，促進市場整合，加快生產規模的擴大。在這一過程中，作為生產產物的分配機制也將不斷完善，促進社會公平。

新質生產力催生諸多新業態、新模式。新質生產力是科技創新發揮主導作用的生產力，在新一輪科技革命和產業變革的推動下，數字經濟與實體經濟加速融合，新業態和新模式不斷涌現。這些新生力量持續釋放經濟活力，為高質量發展注入新動能，成為中國經濟發展的重要組成部分。例如，人工智能等技術不僅可以節約時間和經濟成本，還能降低環境成本，同時獲取更豐富的數據；各類生活服務和辦公軟件，催生了遠程辦公等工作生活新模式；數字經濟與農業農村領域的結合，推動了智慧鄉村旅游新模式，以及共享農業、創意農業、智慧認養農業等新業態。

新質生產力助力現代化產業體系建設。現代化產業體系包括傳統產業、新興產業、未來產業等，各有特性，相互聯系。對于傳統產業而言，提質增效是發展的必然要求。以科技創新為核心的新質生產力促進傳統產業轉型升級，打通企業在生產、銷售、管理等各個環節的壁壘，推進產業數字化、智能化、綠色化。同時，促使企業關注高效、高質量的發展領域，加大科技創新力度，研發新產品、新服務，向高附加值、高技術含量的方向發展。對于戰略性新興產業和未來產業，中央企業持續增加對新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等領域的投資，優化產業結構布局，持續培育發展新動能。當前，我國戰新產業規模持續提升、企業盈利能力穩步增長、重點領域逐漸發展壯大、未來產業步入孕育發展階段。

中央企業發展新質生產力的路徑

近年來，我國把握全球科技革命變革新機遇和現代化產業布局新要求，著力構建現代化產業體系。2023年，以新產業、新業態、新商業模式為主的“三新”經濟增加值超22萬億元。中央企業作為保障國家經濟安全和關鍵經濟環節的重要力量，在信息通信、新能源等關鍵領域取得了顯著成就，是推動新質生產力發展的先鋒。面對新發展格局的建設任務，中央企業必須緊扣重大國家戰略目標，充分發揮在科技創新中的引領作用，推動科技自立自強，迎接新的改革發展階段的挑戰。

持續提升企業自主創新能力。中央企業作為發展顛覆性和前沿科技的核心力量，其作用不可或缺。2023年，我國研發經費總投入超過3萬億元，其中中央企業的投入約1.1萬億元，占全國總額的三分之一左右。要提高自主創新能力，一是要關注核心技術基礎研究。過去，我國產業創新主要集中在應用層面，對基礎理論研究的投入不足。解決高端芯片和高級工程軟件等底層技術難題，需要從基礎研究入手。2023年，中央企業在應用基礎研究上的投入約占總研發投入的6%，未來應進一步增加基礎研究投入，推動核心技術攻關，建設原創技術的源頭。二是提高創新成果轉化率。2022年，我國的科技進步貢獻率超過60%，而美國和日本等國家的科技進步貢獻率接近80%。這表明，目前技術研發與實際應用之間的匹配度仍有待提升，高校和科研機構的研究成果與市場需求之間存在差距。此外，技術要素市場化配置水平較低，技術轉化過程中的資金和人才支持也不夠充分。未來，應加強以實效為導向的技術研究，鼓勵二次開發資金的投入，推動創新成果的實際應用。

著力構建聯合創新集群。中央企業以往受限于知識產權保護力度不足和交流環境有限，大多獨立開展研究。為此，構建產業聯合創新集群顯得尤為重要。2019年以來，60余家中央企業，在核心電子元器件、碳纖維、關鍵零部件、高端儀器儀表等領域，分兩批組建了7個創新聯合體，帶動300余家高校、科研院所、地方國有企業、民營企業等各類創新主體，深化創新合作、強化協同攻關，有效維護了產業鏈供應鏈的安全性、穩定性。一是鏈主企業發揮帶動作用。鏈主企業應充分發揮帶動作用，積極引導各企業之間實現資源整合和有效協作。通過向產業鏈上下游的縱向延伸，整合產業鏈中的優質技術資源和關鍵要素，推動產業鏈的協同合作與創新，協同實現技術突破，確保整個產業鏈的穩健發展和競爭力提升。二是構建產學研共建體系。通過聯合高校、科研機構和產業界，形成從基礎研究到應用開發的全鏈條合作模式。加強各方在科研資源、技術力量和人才培養上的深度融合，共享研究成果，推動科技創新成果的快速轉化和產業化應用。以國家戰略需求為導向，設立聯合實驗室和研發中心，建立跨領域、多主體的創新聯盟。

完善高技術人才供給模式。中央企業致力于培養、引進、用好科技領軍人才、卓越工程師和高水平創新團隊。通過建立創新基金、科研獎勵性后補助等方式豐富研發資金來源，2024年累計對25萬名關鍵人才和科研骨干實施了股權分紅激勵。需要認識到，當前，我國高等教育體系在尖端學科與新興專業的設立方面尚顯不足，導致高素質、復合型人才的培養機制無法及時、全面滿足培育壯大戰新產業、前瞻布局未來產業的需求。因此，應優化人才供給模式。一是加快推動尖端學科和新興專業的建設。提升高等教育對社會需求的適應性，培養更多符合產業需求的高素質人才。二是加大職業教育領域的發展力度。特別是在支撐新興產業發展的高級技術技能人才的培養上，縮小現有供需差距，滿足產業轉型升級的要求。三是進一步完善“海外高層次人才引進計劃”。通過完善創新人才獎酬激勵，吸引、篩選、引進高質量人才，確保其合法權益和工作環境，充分激發其創新活力，為我國的科技創新和產業發展注入新的動力。

引導形成資本支持體系。戰略性新興產業和未來產業前期投入大，回報周期長，因此對耐心資本和長期資本的需求較大。然而，由于商業銀行對信貸安全性的重視，許多戰新領域企業面臨融資困難。此外，我國的風險投資體系尚在完善中，這進一步制約了這些產業的發展。為應對這些挑戰，一是發揮國有資本的放大效應。持續投資戰略性新興產業，設立多支戰新產業專項基金，聚焦核心技術項目，帶動其他外部資本投入，發揮國有資本放大功能。中央企業加大投資力度，2023年中央企業戰略性新興產業投資同比增長32.1%，戰略性新興產業營收占比提升了3個百分點。二是有效運用產業鏈供應鏈金融。中央企業通常作為產業鏈的核心企業，償債能力更強，信用等級更高，更容易獲得資本市場與金融機構的認可與支持，通過產業鏈供應鏈金融，可以為上下游企業降低融資成本，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈之間的良性循環。

金融支持中央企業發AxOBsUKnYgqr0hp5IS0ENQto5qATVGzM/T6Ps7exS3o=展新質生產力的思考建議

中央金融工作會議指出，要把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食和能源安全等。國企改革深化提升行動要求國有資本立足實業，聚焦主責主業，做戰略資本、長期資本、耐心資本。當前，國資央企聚焦主責主業、剝離金融資產已是大勢所趨，這是突出核心功能的必然要求，有助于優化調整資產結構，集中資源做強做優主業，提高主業經營效率和能力。特別是目前在部分中小金融機構潛在風險上升的背景下，更有助于降低企業經營風險和壓力。中央企業肩負培育戰略性新興產業、前瞻布局未來產業和發展新質生產力的重要使命，須在基礎理論研究、聯合創新集群建設等多個方面進行積極探索。

多渠道拓寬資金來源。新興產業和未來產業的發展需要長期且大規模的資金投入，特別是量子信息、未來能源等領域，這些產業收益周期長且風險高，亟須多元化的長期資本支持。為此，可采取以下措施：一是推動國有資本成為長期資本。2023年，中央企業對戰略性新興產業的投資已達到2.18萬億元。同時，國資委支持設立專項基金，強化對新興任務的投資力度。國有資本應繼續發揮引導作用，撬動更多資金支持戰略性新興產業的發展。二是加大間接融資支持力度。在嚴格控制風險的基礎上，銀行體系應更多地支持科技型企業。此外，養老金和保險資金等長期資本應發揮其穩定收益策略，為高科技企業提供耐心資本。三是拓寬直接融資渠道。相比傳統間接融資方式，風險投資更符合高科技企業的需求，通過發行科創債、綠色債等金融工具，探索新型融資方式，吸引資金流入先進制造業等科技創新領域。

提供產業鏈、供應鏈金融服務。中央企業由于規模大、穩定性強、信譽好，能夠有效降低產業鏈上下游企業資金壓力，進而促進整個產業鏈的健康發展。對此，金融機構可以采取以下措施：一是降低產業鏈上下游企業的融資成本。金融機構應根據不同企業的需求，設計靈活多樣的融資產品，優化產業鏈金融服務的行政審批流程，提升服務效率，降低企業融資成本，支持產業鏈上下游企業的可持續發展。二是創建產業鏈金融服務平臺。金融機構可以與企業聯盟共同建立綜合服務平臺，實現知識、技術、資金和人才等要素的集聚與共享。通過推動創新鏈、產業鏈和資金鏈的深度融合，構建相互促進、良性循環的生態系統，提升產業鏈的整體競爭力和創新能力。三是探索金融支持分類評級。通過分類評級，能夠有效促進低產業鏈上下游企業加強合規風控、增強核心競爭力。同時，也能夠為金融機構提供關于企業在治理結構、內部控制、合規管理、風險管理、風險控制、業務發展狀況等方面的綜合信息，進一步提高服務實體經濟的效率。

加大科技創新支持力度。金融旨在服務實體經濟。為提高企業自主創新能力，助力核心技術突破：一是提升對企業科研創新的支持力度。加大對科技型企業的融資支持力度，推出適合科技創新企業的金融產品，如知識產權質押貸款、科技保險和創新專項債券等，提升金融服務的專業性和有效性。二是提供企業全生命周期的金融產品和服務。多樣化的金融產品和優質服務有助于優化資本配置、提升技術水平、穩定科研人才隊伍。根據企業在創立、技術研發和科研成果轉化等不同階段的需求，推出知識產權質押、重大技術裝備保險等精細化、差異化的產品，構建覆蓋企業全生命周期的金融產品和服務體系。

大力發展數字金融。隨著數字技術的迅猛發展，數字經濟成為推動社會經濟轉型升級的重要力量。金融機構數字化轉型已有成效，體現為業務流程的自動化、數據分析能力的顯著提升等方面。發展數字金融，一是優化資源配置。數據、技術、信息等已成為企業創新和競爭的核心生產要素。利用大數據、人工智能等技術分析識別具有高成長潛力的企業，提供針對性的資金支持，可以提高資金使用效率和創新成果轉化率。二是構建信息共享平臺。打破信息孤島，實現不同金融機構之間的信息互通，減少信息不對稱帶來的風險，暢通金融資源流動，確保金融資源流向新質生產力集中的產業。三是防范系統性風險。通過建立健全的風險監測、評估及防控體系，實時監控市場風險、信用風險等，及時發現潛在的風險隱患，進行早期預警。

（張政為國資委研究中心創新發展研究處助理研究員，徐磊為國資委研究中心國資監管研究處助理研究員，張子彧為中國人民大學經濟學院博士研究生。責任編輯/王茅）