搶占新領域新賽道發展新質生產力

黨的二十屆三中全會強調，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制。近年來，南京市建鄴區持續深化改革攻堅，推動主導產業加快集聚，綜合實力站穩全市“第一方陣”。立足新起點，建鄴將自覺把改革擺在更加突出位置，緊扣市委賦予的“搶占新領域新賽道的首發區”全新定位，聚力攻堅、善作善成，因地制宜發展新質生產力，為中國式現代化南京新實踐貢獻更多力量。

新領域新賽道是發展新質生產力的重要著力點

新領域新賽道是新質生產力的載體，發展新質生產力是實現高質量發展的必由之路，對建鄴而言，更是推動高質量發展走在前列的關鍵所在。

發力新領域新賽道，是產業深度轉型的“先手棋”。近年來，建鄴堅定不移調結構促轉型，主導產業已從“3+3”逐漸向“1+1”聚焦，形成以“金融+數字經濟”為主導產業、“總部經濟+平臺經濟”為主要業態的產業結構。目前，已集聚金融類機構超1800家、全市第一，高新技術企業612家、從2021年的主城第五躍升至主城第二，金融業增加值連續三年全市第一，數字經濟核心產業增加值、規上企業實現倍增。進入新發展階段，建鄴將圍繞“金數一體、碳能協同、四產聯動”，推動結構優化、動能轉換，構筑新發展優勢，不斷提升建鄴在全市產業版圖中的位勢和能級。

發力新領域新賽道，是站穩第一方陣的“必答題”。歷經多年接續奮斗，建鄴已形成了城市高品質、產業高能級、人口高素質的良好基礎，“兩個建成”取得階段性成效。2023年，建鄴GDP突破1300億元、增速全市第一。今年以來，建鄴聚焦金融科技、數據要素、數字能源、智慧交通物流、數字文娛、低空經濟、跨境電商等7個先發賽道，以精準招引實現“無中生有”，以良好生態推動做大做強，中電信無人科技、省數據集團等一批高能級龍頭企業先后落地。面對各地競相布局、各展所長的競爭態勢，建鄴將圍繞“當好南京發展新質生產力的主攻手”這一定位，持續深耕7大賽道，努力把先發領域做到領先、在新藍海中開創標桿，在全市率先形成產業規模。

發力新領域新賽道，是構筑未來優勢的“勝負手”。黨的二十屆三中全會《決定》提出加快建立數據產權歸屬認定、市場交易等制度，這將有利于讓數據要素價值充分釋放出來。從發展歷程看，建鄴先后經歷了土地要素、金融要素為主的發展階段。隨著以人工智能為代表的創新技術持續爆發，以數據為代表的關鍵要素作用凸顯，建鄴正進入加快發展新質生產力的數據要素驅動階段。建鄴作為新領域新賽道的首發區，有責任也有條件在培育發展新質生產力上探索新經驗、闖出新路子。我們將發揮數據要素頭部企業帶動作用，放大南京金融城和南京數智城耦合優勢，加快打造長三角數據要素產業中心，加快形成以人工智能為基礎、以數據要素為核心的新生產模式，促進“金融產業”與“數字經濟”深度融合，加快培育支撐建鄴高質量發展的新的強大動能。

用改革辦法打通新質生產力發展堵點卡點

全面對標對表黨的二十屆三中全會部署，緊扣區情特征，在開展調查研究的基礎上，認真謀劃一批符合中央精神、切合建鄴實際的進一步全面深化改革舉措，著力破除制約新質生產力發展的束縛和障礙，不斷激發高質量發展的澎湃動能。

用好“關鍵一招”，以改革釋放發展活力。聚焦“兩個建成”發展目標，更加自覺地堅持和運用系統觀念，推動各方面改革相互配合、協同高效。進一步深化委區融合招商機制，發揮十二支招商團隊作用，加強賽道企業招引，堅持“周調度、一表清”，充分挖掘潛力、促成項目，為建鄴高質量發展積蓄發展后勁。進一步深化園區體制機制創新，落實“三個區分開來”，圍繞厘清權責、放權賦能等細化相關制度措施，提升園區抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性，切實發揮園區在新領域新賽道的主力軍作用，為建鄴加快發展新質生產力、打造產業強區提供堅強支撐。

增強“第一動力”，以改革深化產業創新。近年來，建鄴深入推進科創育林工程，華為（南京）開發者創新中心、中軟國際鴻聯聯創營等相繼落地運營。一方面，圍繞“搭平臺”，建鄴將打造創新賦能中心，以小米、華為、阿里等龍頭企業為引領，組建創新聯合體，聯合大院大所搭建區域技術轉移中心，在“從1到100”這個中間環節、關鍵環節發力突破。另一方面，圍繞“建機制”，完善重大科技任務聯合攻關機制、大中小企業融通創新機制、產學研成果對接和產業化機制，在打通“最后一公里”上率先形成管用機制，力爭新領域新賽道的創新指標、創新成果全市領先，形成具有行業影響力的科技創新策源地。

筑牢“重要支撐”，以改革提升金融服務。堅定不移推進重要金融中心核心集聚區建設，充分發揮金融對科技創新和產業轉型的支撐作用，以金融高質量發展更好服務實體經濟。深入推進科創金融改革試驗區核心區建設，鼓勵發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新型金融服務模式，爭取更多政策措施在建鄴先行先試，促進“科技—產業—金融”良性循環。構建覆蓋企業全生命周期的金融服務體系，針對初創期企業，降低融資成本、拓寬融資渠道，提供更多金融要素保障；針對成長期企業，實施“一企一策一專班”企業上市服務機制，強化投融資對接、上市輔導服務，持續創優金融服務和金融生態環境。

當好搶占新領域新賽道的首發區

培育新質生產力是建鄴新一輪發展的最大機遇、全新陣地，建鄴將找準切入點、選好突破口，奮力當好搶占新領域新賽道的首發區。

在搶抓風口、把握機遇上強化“首發意識”。聚焦產業前沿、新興領域，不斷塑造建鄴發展新動能新優勢。推動主導產業動能煥新。持續深耕“金融+數字經濟”主導產業，加快集聚資產管理、融資租賃等新業態，助力傳統金融轉型，做實金融風險防范。打造數字經濟發展高地，加快數據要素市場化配置，推動規模化數據開發、流通、應用先行先試，不斷壯大數字經濟核心產業。推動新興賽道集群突破。聚焦金融科技、數據要素、低空經濟等7個先發賽道，以央企、上市公司、區域型和功能型總部為攻堅方向，著力搭平臺、建體系、拓場景、育產品，帶動集聚一批具有核心競爭力的重大平臺、重點企業，實現賽道“從小到大、由大變強”，在全市率先形成產業規模。推動未來產業加快布局。結合區域產業基礎，前瞻布局通用智能、新型儲能、產業互聯網等成長型未來產業，力爭在關鍵細分領域形成先發效應。重點推進低碳生態產業園、全空間無人科技島等項目建設，在已發布公共服務、智慧交通等400余個先導應用場景基礎上，繼續推出一批新興產業應用場景，引領未來產業技術迭代突破。

在科技創新、成果轉化上形成“首創機制”。堅持把科技創新作為“首選項”，加快科技創新和產業創新深度融合。構建更協同的創新策源機制。搭建“名校+名企+名園”產學研發展模式，支持駐區企業與高校院所共建創新聯合體，牽頭或參與建設市級以上工程技術研究中心、省級以上技術創新中心等創新平臺，實現“強強聯合”。支持科技型領軍企業聯合產業鏈上下游企業，探索新型研發組織模式，搭建行業共性技術平臺，力爭實現更多原創性、前瞻性突破。構建更適配的成果轉化機制。依托區域技術轉移中心，支持建設一批專業化、市場化的未來產業概念驗證中心，探索技術成果作價入股、先用后付等形式，加大新產品、新應用、新服務的首次應用推廣力度，構建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”全鏈條體系，加速科技成果向市場應用轉化。構建更完善的梯度培育機制。以數智城為主體，聯動國家級孵化器、省級眾創空間，打造科創企業集群孵化載體矩陣。持續深耕“012科創森林成長計劃”（其中：“0”，指以0元房屋租金支持大學生創業，讓你“從零開始”；“1”，以1元/平方米/天的房屋租金，吸引初創型科技企業入駐；“2”，則是以2元/平方米/天的房屋租金，招9v3NsqMfczPkz5AOnWt/HA==引全國優質園區運營商），完善“畢業企業升級機制”，推動科創載體擴容、提質、增效，力爭科小、高企、瞪羚和獨角獸等企業數量、營收實現新突破。

在招商引資、招才引智上打造“首選之地”。從企業和人才需求出發，立足中心城區特點，擦亮“建功立鄴、到此莫愁”城市品牌。創新“觸手可及”的金融服務。依托金魚嘴基金街區400余只、2500多億元備案基金集聚優勢，以高效率資金供給推動產業轉型、形成集群。發展風險投資，壯大耐心資本，升級投貸聯動打法模式，每年舉辦金魚嘴“每日路演”活動超200場，為不同賽道和成長階段企業提供多渠道、多輪次撮合融資。用好“建鄴高新進園保”，為落地科創企業增信授信，降低融資成本。構筑“魅力彰顯”的城市客廳。堅持宜居宜業宜商宜創宜游理念，抓好“消費領潮”工程，高水平建設元通商圈，高品質運營西城·夜未央、南湖記憶、澎湃力中心等特色精品街區。用好奧體中心、國際博覽中心等空間載體，積極爭取更多展會、賽事落地建鄴，持續辦好“南京半馬”“江豚音樂節”“江島露營節”等特色活動，更好展示城市形象，讓建鄴成為近悅遠來、八方云集之地。營造“到此莫愁”的營商環境。深化行政審批制度改革，擴大涉企經營“一件事”覆蓋面，完善“親清·政務港”服務內容，做優小莫“一對一、面對面”企服模式，為企業提供高水平法律服務、財務咨詢、評估認證等新中間業務服務。著力提升“雙招雙引”質效，深化人才發展體制機制改革，優化人才發展生態，讓建鄴成為各類創新創業人才大有可為、大有作為的發展熱土。

（作者系中共南京市建鄴區委書記、區長）

責任編輯：陳學科