吉林省農業機械化發展存在問題與建議

關鍵詞：農業機械化；農業現代化；農機服務體系；吉林省

0 引言

隨著新農業的快速發展，農業機械化已成為推動農業高質量發展的重要力量，它對于提高農業生產效率、促進農民增收、保障農產品供給、促進農村經濟發展及改善農民生活條件等多個方面具有重要作用[1]。近年來，隨著科技的不斷進步，作為國家重點建設的生態示范省、國家糧食主產區的吉林省，農業機械化總體水平逐年增高。根據《吉林統計年鑒2023》，2022年吉林省農業機械總動力4357.9萬kW，大中型拖拉機擁有量449799臺，拖拉機配套農具2801424部，谷物聯合收獲機130008臺，機動脫粒機153845臺，水稻插秧機120094臺，糧食加工機械122740臺，機耕面積、機播面積、機收面積分別為375.56萬、579.47萬和544.35萬hm2。吉林省加快農業機械化發展對推動新農業的進步具有重要意義，本研究深入剖析吉林省農業機械化發展過程中出現的問題、形成原因，并提出合理化建議，為政策制定和實踐應用提供參考。

1 存在的主要問題

目前，吉林省農業機械化取得了一定的發展，農業機械數量和質量有所提升，農業機械在農業生產中的普及率逐漸提高，減少了對勞動力的依賴，降低了勞動成本，提高了農民收入[2]。同時，新型農機具的推廣和應用也取得了一定成效，縮短了農作物生長周期，增加了單位面積產量，提升了農業生產效率[3]。農業機械服務體系逐漸完善，服務質量和效率得到了提升。但是，問卷調研和專家訪談中發現，吉林省農業機械化發展中仍然存在一些問題。

1.1 農業機械結構不合理

吉林省在農業機械化進程中，盡管近年來現代化水平有了顯著提升，但結構不合理現象仍然存在，主要表現在動力與配套機械比例失衡、傳統與新型農機性能差異、農機類型和用途的局限性、農機規模與先進性的不足及結構單一與功能受限等方面[4]。

許多地區存在大量拖拉機、內燃機等動力機械，但這些機械往往缺乏相應的配套農機具，導致動力無法充分利用，造成資源浪費[5]。如一些大型拖拉機缺乏合適的深耕、播種、施肥等配套設備，導致在農業生產中難以發揮應有的作用。

當前市場上，低性能、高能耗的傳統農機仍然占據較大比例，而高性能、低能耗的新型農機相對較少。老舊農機往往采用較為落后的技術，能耗高、效率低，對環境的污染也較為嚴重。缺乏特色產業農機，大田作物機械發展較快，但一些特色經濟作物或新興產業，如設施農業、養殖業等，缺乏相應的專用農機，導致其難以實現全程機械化。

相對于小型農機的普及程度較高，大中型和智能型農機數量相對較少的問題切實存在。大型農機具有作業效率高、覆蓋面積廣等優點，但由于價格高、操作復雜等原因，其在吉林省的普及程度仍然較低[6]。同時，復合型農機具能夠實現多種作業功能，但其研發和應用也面臨諸多挑戰。另外，雖然近年來新型農機如智能農機等逐漸出現，但由于技術瓶頸、成本問題及農民對新技術接受度低等原因，智能農機的推廣和應用有限也是農機更新換代緩慢的原因。

1.2 農機服務體系不健全

吉林省的農機服務站點布局不合理，服務范圍狹窄，設施不足，服務能力有限。

農機服務站點在交通便利的農村地區相對較多，但在偏遠地區，特別是在一些山區、丘陵地帶或少數民族聚居區，農機服務體系尚未完善，有的地區農機服務幾乎處于空白狀態[7]。服務設施不匹配，如服務站條件簡陋、設備陳舊，缺乏必要的維修和檢測設備，無法滿足現代農機的維修和保養需求。農機和零配件供應不足，一旦發生農機損壞需要更換配件或進行維修時，往往難以得到及時保障。農機服務人員的素質和能力也是影響服務體系健全性的重要因素[8]。目前，吉林省的農機服務人員普遍缺乏專業知識和技能，基層農機服務隊伍整體素質參差不齊，專業技術人員比例較低，大多數服務人員缺乏系統的專業培訓和技能提升，導致服務質量不高[9]。在農機服務過程中，缺乏統一的標準和流程，導致服務效率低，農民往往需要花費大量時間和精力去處理農機維修和保養等問題。在信息化方面，農機服務網絡體系的建設相對滯后，缺乏有效的信息收集和傳遞機制，導致資源分散、信息不對稱等問題。同時，現有的農機服務資源未能得到充分整合和共享，造成了資源浪費和低效率。

1.3 農機與農藝融合不夠

農機與農藝的融合是農業機械化發展的根基，吉林省大多數農村地區，農田建設、農機農藝融合等方面的需求與農機的發展不相適應，農業生產仍依靠農民經驗居多，農機與農藝之間存在明顯的脫節[10]。不同地區、不同作物的種植模式和農藝要求各不相同，導致在實際應用中農機作業難以達到農藝要求的精準度和效率。如在農作物追肥作業中，由于農機具的精準度不足，往往還需要依賴人力來完成；在一些特殊地域（山區或水稻田），傳統的農藝技術和農機并不能滿足作業需要。農藝技術和農機的更新換代比較快，同時具備農機和農藝知識的專業人才相對較少，針對農機操作人員的培訓往往側重于農機操作本身，而忽視了與農藝技術的結合。在農機研發過程中，缺乏對農藝需求的充分考慮，這既影響了農機的推廣和應用，也制約了農藝的發展。

1.4 技術創新和研發投入不足

技術創新和研發投入是推動農業機械化發展的關鍵，當前，吉林省農業機械行業在滿足市場需求方面存在不足，難以提供適應市場需求的高性能、高效率、智能化的農業機械產品，主要體現在核心技術缺乏和自主創新能力不足[11]。缺乏具有自主知識產權的高端農機和技術，使得吉林省在農業機械化方面的發展受到一定限制。這導致吉林省農業機械產品在性能、效率、可靠性等方面與國內外先進水平存在差距。農業機械技術創新需要大量的研發投入，包括資金、人才和設備等方面的投入，目前吉林省農業機械行業的研發投入普遍不足[12]。一方面，政府對農業機械研發的投入相對較少，難以支撐行業的技術創新需求；另一方面，企業自身的研發投入也有限，很多企業對技術創新不夠重視，缺乏長遠的研發規劃和投入。由于缺乏足夠的研發資金，吉林省在農業機械的研發上難以取得突破性進展。農機技術人員短缺，技術水平不高，制約了農業機械化的發展。

1.5 農戶認知程度不高

農戶文化程度和技能水平參差不齊，部分農戶對農業機械認知程度和使用能力有限。許多農戶對農機的了解僅限于傳統的農業機械，對于新技術、新設備的功能、優勢及操作方法知之甚少[13]。知識上的缺乏導致農戶難以充分認識和利用農業機械帶來的便利和效益。部分農戶對農機的認知存在誤區，認為傳統農業生產方式已經足夠，無須引進新技術。農戶普遍缺乏農業機械的操作技能培訓，在使用新農機時往往感到力不從心，也忽視了農機的維護保養工作，導致農機性能下降、故障頻發。這不僅影響了農業生產效率，還可能對農機造成損壞。農機需要定期進行維護保養，以確保其正常運行和延長使用壽命。

2 原因分析

2.1 技術瓶頸

當前，盡管吉林省農業機械技術水平有了顯著提升，但與國內其他農業大省相比，仍存在一定差距。一些高端、復雜的農業機械仍然依賴進口，自主研發能力有待提高。制約農業機械化發展的技術瓶頸主要表現在以下4個方面。

2.1.1 智能化和自動化技術不足

智能化和自動化技術在農業生產中的應用雖然帶來了諸多優勢，但也存在一些局限和挑戰。農業機械化發展通常依賴于大量的數據和復雜的算法，這就對數據的準確性和算法的精確度提出了高要求[14]。然而，農業生產中的數據采集往往受到環境、設備等多種因素的影響，數據質量參差不齊，對農業機械的準確性造成影響。同時，算法的設計和優化也是一個復雜的過程，需要不斷的試錯和調整。智能化技術依賴于大量的數據收集和分析，所以，確保這些數據的安全性和隱私性也是急待解決的問題。農戶可能擔心個人信息和農田數據被濫用或泄露，從而對智能化技術持保守態度。

2.1.2 農機適應性不強

不同地區、不同作物對農機的需求存在差異，但現有的農機往往缺乏足夠的適應性，難以滿足多樣化的需求[15]。如一些特殊作物或特殊地形條件下的農機研發相對滯后。實際應用環境也對農業機械現代化發展提出了挑戰。農業生產環境多變，作物生長受到天氣、土壤、病蟲害等多種因素的影響，這使得農業機械現代化發展需要具備一定的靈活性和適應性。然而，現有的農業機械現代化技術往往難以完全適應復雜多變的環境，限制了其在農業生產中的應用范圍。

2.1.3 機械設計與制造水平有待提高

目前，部分農機制造工藝和設計理念相對落后，導致機械性能不穩定、故障率高，并且使用壽命較短。在農機設計過程中，應更加注重人性化、智能化和環保性。需要設計人員深入了解農戶的實際需求，確保農機操作簡便、舒適，同時能夠減少對環境的影響。智能化設計則體現在農機能夠自動完成一些復雜的任務，減輕農戶的勞動強度。在制造過程中應采用更先進的加工設備、提高加工精度、優化熱處理工藝等，通過這些措施，增強農業機械的耐磨性、抗腐蝕性和使用壽命。此外，還應加強對新材料的研究和應用，以開發出性能更優越、成本更低的農業機械。

2.1.4 新能源技術應用不足

傳統的農機大多依賴化石能源，這不僅增加了運營成本，也對環境造成了污染。盡管新能源技術如太陽能、風能等在農業領域具有一定的應用潛力，但目前其在農機中的應用范圍仍然有限。主要是新能源技術成本較高，在一些特定應用場景下可能并不適用，導致農戶對新能源技術的接受度不高。新能源農機的研發和推廣力度也不足，盡管新能源技術在其他領域得到了廣泛應用，但在農機領域的研發和推廣相對滯后。另外，新能源農機的技術標準和規范尚不完善，導致市場上的新能源農機產品質量參差不齊，缺乏統一的技術指導。這些因素制約了農機的環保性和可持續發展。

2.2 資金投入不足

農機研發、生產、推廣和應用需要大量的資金投入，包括研發經費、購置補貼、維護保養費用等。政策支持不足、融資渠道不暢等投資環境制約了農業機械化快速發展。雖然近年來吉林省農業機械行業的投資規模有所增長，但與其他農業大省相比仍存在一定差距。政府為扶持農業機械化發展投入的一系列財政補貼在實際執行中，存在補貼力度和覆蓋范圍有限等問題。社會資本參與度較低，金融機構對農業機械化項目的貸款支持力度不夠，貸款條件較為苛刻，審批流程煩瑣，導致許多有潛力的農業機械化項目因資金問題而難以實施。區域經濟發展不平衡也是影響農機資金投入的重要因素。經濟發達地區的農業機械化水平高于經濟水平低的地區，在經濟欠發達地區，由于地方財政壓力較大，對農業機械化的投入往往難以滿足實際需求[16]。

2.3 農戶主觀意識不強烈

部分農戶缺乏使用農機的積極性和主動性是影響農業機械化進程的因素之一[17]。他們更愿意采用傳統的農業生產方式，認為使用農機會增加成本、減少收益，因此不愿意投入到現代化的農業生產中，這種觀念上的落后，使得農業機械化發展面臨困難。農民的經濟條件是影響其認識程度的重要因素。對于收入較低的農民來說，面臨資金短缺的問題，無法承擔購買和維護先進農業機械的費用，限制了對農業機械化技術的了解和應用。農戶的文化素質和教育水平影響了對農業機械化的認識，不懂得復雜的農機操作和維護技術，從而限制了農業機械化的發展。最后，推廣體系不完善也是導致農戶認識程度不高的原因之一。如果農業機械化的推廣力度不夠，農戶可能無法及時了解到新型農機的性能和優勢，從而無法產生購買和使用的興趣。

2.4 政策支持力度不夠

首先，政策制定與執行存在偏差。在制定農業機械化發展的相關政策時，可能未能充分考慮到不同地區、不同農戶的實際情況和需求，導致政策與實際脫節。同時，在執行過程中由于各種因素的影響，政策可能無法得到有效落實，從而影響了政策的效果。其次，資金投入不足。農業機械化發展是一個資金密集型產業，需要大量的資金投入。然而，由于財政壓力較大，政府對農業機械化的投入可能無法滿足實際需求，導致一些關鍵的農業機械化項目無法得到有效推進，影響了行業的發展。再者，盡管政府已經出臺了一系列扶持農業機械化發展的政策，但這些政策的覆蓋范圍仍然有限。此外，政策宣傳和推廣力度也不夠，如果農民對相關政策了解不足，就無法充分利用政策資源，進而影響了農業機械化的推廣和應用。最后，農業機械化發展過程中的體制機制和法律法規不完善，如果缺乏明確的法律法規和有效的體制機制保障，政策實施效果會受影響。

3 發展建議

3.1 加強技術研發與創新

3.1.1 設立專項資金與激勵機制

政府應加大對農機研發創新的支持力度，鼓勵科研院所和企業加強核心技術研發，提高農機的自主創新能力[18]。設立農機技術研發專項基金，專門用于資助農機關鍵核心技術和共性技術的研發，并對有重大技術突破的機構或個人給予獎勵，激發創新活力。

3.1.2 加強國際交流與合作

積極學習借鑒國際農業機械化發展的先進經驗和技術，引進國外先進的農機技術和裝備，加強與國際農機組織、企業和研究機構的交流與合作，學習借鑒國際先進經驗，推動吉林省農機技術的創新發展。

3.1.3 建立產學研合作平臺

鼓勵企業加強與高校、科研機構等合作，建立農機裝備創新聯盟，推動產學研深度融合，共同開展技術研發、人才培養和項目合作，促進科技成果轉化和應用。

3.2 優化農機產品結構

3.2.1 細分市場需求

針對不同作物、不同地區的種植特點，細分農機產品市場，推出更加專業、精細化、適用性強的農機，滿足不同作物種植過程中個性化的機械化需求。為了滿足現代化農業的多樣化需求，農機可向多功能化和大型化方向發展。一臺農機實現多種作業，更好地適應大規模農田作業的需要。

3.2.2 推動智能化、自動化發展

關注智能化、自動化技術發展趨勢，將高科技成果融入農機中，提高農機的智能化水平，提高作業效率、質量和精度，降低農戶操作難度和勞動強度，提升農業生產效益。

3.2.3 完善農機產品標準體系

制定和完善農機產品標準和檢測認證體系，確保農機產品的安全性、可靠性和穩定性，提升產品質量和市場競爭力。

3.3 加強農機產品質量監管

3.3.1 加強質量檢測和認證

建立健全農機產品質量檢測和認證機制，加強對農機生產、銷售、使用等環節的監管和監測，對農機產品進行全面、嚴格的質量把控，確保農機的質量、安全和有效。

3.3.2 建立質量追溯體系

對農機產品實施質量追溯制度，建立從生產到銷售全鏈條的質量追溯體系，確保產品質量可控、可查、可追。

3.3.3 加強市場監管和執法力度

加大對農機市場的監管力度，維護市場秩序和消費者權益，嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣農機產品的行為。大力宣傳優質農機產品的特點、優勢，提高農戶對質量的重視程度，引導農戶購買品牌農機產品。

3.4 加強農機人才培養

3.4.1 擴大農業機械化專業教育規模

在職業學校和高等教育機構中增設與農業機械化相關的專業和課程，擴大招生規模，培養更多具備農機操作、維修、管理等方面專業技能的人才。

3.4.2 開展技能培訓和安全教育

針對現有從業人員，開展農機操作技能、維修保養等職業技能培訓，提升農戶專業素養和實踐能力，為農業機械化發展提供有力的人才保障[19]。對農機駕駛和操作人員進行安全教育和培訓，提高其安全意識和防范意識，減少事故發生。

3.4.3 建立人才激勵機制

對在農業機械化發展中有突出貢獻的人才給予表彰和獎勵，鼓勵更多人才投身農業機械化事業。

3.5 加大政策扶持力度

3.5.1 提高農機購置補貼標準

加大農機購置補貼力度，根據農機產品的技術含量、作業效率等因素，合理提高農機購置補貼標準，降低農戶購機成本。對新型、智能化農機產品給予重點支持，擴大農機購置補貼覆蓋范圍。

3.5.2 實施稅收優惠政策

對農機生產、銷售、維修等企業給予稅收減免或優惠政策，減輕企業稅負，鼓勵企業加大投入和研發力度，擴大生產規模，提高市場競爭力。

3.5.3 建立農機貸款和保險制度

推動金融機構為農機購置提供貸款支持，同時建立農機保險制度，降低農戶使用農機的風險。

3.6 加強農機市場推廣

3.6.1 利用新媒體進行宣傳推廣

通過社交媒體、短視頻等手段，搭建農機信息化服務平臺，展示農機產品的性能、優勢和使用效果，為農戶提供便捷的信息服務，提高農戶對農機產品的認知度和接受度。實現農機信息的實時共享和交互，推動農機裝備與信息化技術深度融合。

3.6.2 組織農機展示和推介活動

定期舉辦農機產品展示會、推介會等活動，邀請農戶、農機合作社等參與，現場體驗農機產品性能，為農戶提供更多了解和選擇農機產品的機會，促進農機產品銷售。

3.6.3 加強與電商平臺合作

與電商平臺建立合作關系，將農機產品納入電商平臺銷售范圍，方便農戶在線購買。

3.7 完善農機服務體系

3.7.1 建立農機服務網絡

在農村地區建立農機服務站點，提供農機維修、保養、租賃、技術咨詢等服務，建立農機服務熱線，為農戶提供全方位、便捷的服務支持，保障農機設備正常運轉[20]。

3.7.2 加強農機服務隊伍建設

培訓一批專業的農機服務人員，提高其服務水平和技術能力，為農戶提供優質的農機服務，確保農戶在使用農機產品過程中得到及時、有效的幫助。

3.7.3 建立農機信息共享平臺

搭建農機信息共享平臺，收集、整理、發布農機產品信息、服務信息、市場動態等，為農戶提供便捷的信息服務。

4 結束語

加強在技術、人才、政府和服務方面的協調推進，有利于全面促進農機化發展，提高農業生產效率和質量，推動吉林省農業現代化進程。隨著吉林省新型農業的深入推進和農業機械化技術的不斷發展，未來將持續關注并研究吉林省農業機械化的發展動態和趨勢，為吉林省新型農業的高質量發展貢獻智慧和力量。