縣級融媒體中心有效提升輿論引導能力的措施

縣級融媒體中心是基層的主流媒體，在縣域空間內(nèi)擁有較大影響力，是基層人民群眾和黨委政府溝通的重要橋梁之一。自2018年開始，縣級融媒體中心建設(shè)計劃全面啟動，致力于打造具有強大影響力的輿論引導陣地。當前，網(wǎng)絡(luò)輿論場正在發(fā)生深刻變革，它既能夠成為推動社會進步的強大力量，也可能成為破壞社會穩(wěn)定的因素。因此，輿論引導力建設(shè)非常重要，其對于維護社會穩(wěn)定具有積極作用。為此，縣級融媒體中心需要明確自身角色定位，不斷適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，推動內(nèi)容和體制機制創(chuàng)新，不斷提升自身輿論引導能力。

縣級融媒體中心提升

輿論引導能力的必要性

是縣域縣情的發(fā)展需要

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.92億人，較2022年12月新增網(wǎng)民2480萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.5%。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各大新聞APP、抖音、微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)平臺已成為人們獲取信息的主要來源。而縣級媒體經(jīng)過長時間的發(fā)展，其有著自身的傳播模式和受眾群體，本土化資源、文化產(chǎn)品等都是縣級融媒體中心傳播的主要內(nèi)容，具有濃厚的地方特色，但傳統(tǒng)的宣傳方式已無法滿足縣域?qū)?nèi)對外宣傳新需求。將互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與當?shù)氐奶厣臀幕嗳诤希賹φ麄€采編流程、媒體資源、產(chǎn)生要素等內(nèi)容進行整合、再造、優(yōu)化，必定能催生放大效應(yīng)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展凝心聚力。

是引導服務(wù)群眾的切實所需

在當前復(fù)雜多變的輿論環(huán)境中，自媒體如雨后春筍般涌現(xiàn)，官方媒體的聲量有所減弱，主流意識形態(tài)話語權(quán)正在受到“擠壓”。一些自媒體在流量的驅(qū)使下，熱衷于“造熱點”“蹭熱點”“帶節(jié)奏”，有的甚至惡意編造虛假信息，顛覆著大眾的價值觀，嚴重干擾了黨的聲音和主流價值觀的傳播，建好建強縣級融媒體中心輿論引導能力，是我們黨加強基層輿論陣地的必然要求，也是發(fā)揮橋梁紐帶作用、引導群眾主流價值觀的必然要求，具有現(xiàn)實意義和緊迫性。

是新時代基層治理的重要抓手

黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”基層社會治理是社會治理體系的基礎(chǔ)，只有理順社情民意，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能讓社會安定團結(jié)繁榮。縣級融媒體中心建設(shè)作為治國理政的戰(zhàn)略安排之一，被賦予了基層化和本土化的屬性，是基層社會治理的有效抓手，承擔著輿論引導、民意溝通、決策信息參考等重要功能，對國家的基層治理有著重要作用。它既是暢通和規(guī)范基層群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障的有效通道，又是疏導社會情緒的“攔河壩”。

縣級融媒體中心輿論引導能力現(xiàn)狀

內(nèi)容缺乏吸引力

目前，部分縣級融媒體中心在內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新性、形式單一，各平臺都是領(lǐng)導考察、政府會議、通知公告等內(nèi)容，特別是在發(fā)布相關(guān)政策時，拘泥于文本的復(fù)制粘貼，沒有對政策進行深度解讀，也沒有運用新的技術(shù)手段進行呈現(xiàn)，對動畫、漫畫、圖解等多媒體形式運用能力不足，導致內(nèi)容空洞乏味，缺少吸引力。另外，群眾所喜愛的接地氣、冒熱氣、聚人氣、揚正氣的新聞作品不多，深度且精品的融媒體產(chǎn)品較少，大大降低了群眾的閱讀興趣，弱化了群眾對縣級融媒體中心的關(guān)注度，在一定程度上影響了信息的傳播引導效果。

資源整合不到位

當前縣級融媒體中心媒體矩陣大多由微信公眾號、抖音、微信視頻號、新聞客戶端等構(gòu)成，但部分縣級融媒體中心在運營這些媒體賬號時“千點一面”，內(nèi)容多為同質(zhì)化、沒有特色區(qū)分的新聞，最終導致各個平臺的閱讀量都不高，有的甚至淪為擺設(shè)。這樣一來，雖然耗費了人力、物力，但卻沒有“出圈”的賬號。這些量大又沒有特色的內(nèi)容輸出方式，反而會被用戶邊緣化。特別是作為縣級融媒體重點搭建的新聞客戶端，用戶下載量少、活躍度低，無法在輿論引導方面發(fā)揮積極作用。

服務(wù)能力較欠缺

在戰(zhàn)略層面，綜合服務(wù)平臺是縣級融媒體中心的建設(shè)目標方向之一。但從目前現(xiàn)狀來看，一方面部分縣級融媒體中心在服務(wù)能力方面有所欠缺，無法滿足基層群眾的多樣化需求，另一方面基層群眾也對縣級融媒體中心的服務(wù)領(lǐng)域了解程度不高，導致其服務(wù)功能未被充分利用。縣級融媒體中心需要充分發(fā)揮貼近基層群眾的優(yōu)勢，通過提升自身的綜合服務(wù)能力，不斷塑造在縣域內(nèi)的知名度和影響力，以自建的新聞客戶端為抓手，逐步成為群眾信任且依賴的綜合服務(wù)平臺。

基層社會治理效能發(fā)揮不足

作為走好網(wǎng)上群眾路線，做好基層社會治理的重要抓手，縣級融媒體中心的網(wǎng)絡(luò)問政欄目承擔著匯聚民智、收集民意、解決民憂的重要職責。能否為人民群眾解決實際問題和困難是衡量縣級融媒體中心效能發(fā)揮的重要標準之一。但從目前情況看，一些縣級融媒體中心對于網(wǎng)絡(luò)問政欄目還存在重視程度不夠、交辦機制不全、回復(fù)質(zhì)效不高等問題，若不采取有效措施進行改善，切實回復(fù)并解決群眾關(guān)心關(guān)切的問題，勢必與人民群眾漸行漸遠。

專業(yè)人才流失嚴重

縣級融媒體中心所有目標任務(wù)的實現(xiàn)，歸根結(jié)底還要依靠人才。當前，各地縣級融媒體中心都存在人才流失的現(xiàn)象，媒體融合發(fā)展所需的復(fù)合型人才儲備嚴重不足。激勵機制、人事制度、薪酬制度、管理制度等缺陷是導致縣級融媒體中心人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)參差不齊、人才流失嚴重的主要原因，這一問題進一步制約了縣級融媒體中心的傳播力、影響力、引導力的提升。

提升輿論引導能力的措施

始終堅持“內(nèi)容為王”

雖然當前縣級融媒體中心在建設(shè)過程中講求技術(shù)的不斷提升與變革，但“內(nèi)容為王”的立根之本仍然不可替代，新聞產(chǎn)品一旦失去了有價值的內(nèi)容支撐，縣級融媒體中心也便喪失了競爭力和輿論引導能力。第一，立足權(quán)威性。在信息爆炸的時代，縣級融媒體中心作為傳播真實信息的新聞機構(gòu)，發(fā)揮著極為重要的作用。特別是在縣域內(nèi)重大事件中，融媒體中心要避免缺位，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，報道事實全貌，在社會輿論引導上有所作為，積極建設(shè)良好的輿論生態(tài)。權(quán)威性的報道要求記者在采訪中進行多渠道、多角度的調(diào)查，加強核實，避免“一葉障目，不見泰山”，否則不但無法起到輿論引導的作用，反而會有損官方媒體的權(quán)威性。第二，增強縣域特色。縣域空間是縣級融媒體中心生存的依托，也是每個縣的獨特資源。縣級融媒體中心要立足本地需求，要讓宣傳報道服務(wù)于縣域經(jīng)濟發(fā)展。要加強頂層設(shè)計，由縣級體中心業(yè)務(wù)骨干牽頭，在人力、物力、財力方面做出適當傾斜，打造“立得住、叫得響、傳得開”的融媒體產(chǎn)品，凸顯本地文化、彰顯本地特色，不斷鞏固基層輿論陣地地位。通過深入挖掘本地的歷史、人文、民俗、文旅等特色資源，打造接地氣、有亮點、有特色的欄目。第三，豐富稿件來源。打破單一采編渠道，廣泛吸納縣域內(nèi)具有創(chuàng)作投稿意愿的攝影愛好者、短視頻拍攝者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊員等，以不同人的視角，從民風民俗、城鄉(xiāng)風貌、美食美景等不同視角講好本地故事，以接地氣的內(nèi)容獲取群眾的情感認同和文化認同，從而廣泛凝聚縣域群眾共識。

在新聞客戶端上做增量

當前，社交媒體平臺眾多，絕大多數(shù)縣級融媒體中心都在微信視頻號、抖音、微信公眾號、今日頭條號等平臺開設(shè)了賬號，但要想鏈接本地用戶，提升縣域內(nèi)的輿論引導力，需把建設(shè)本地新聞客戶端作為重點，降低對商業(yè)社交平臺的過度依賴。首先，善用獨家資源。在獨家信息發(fā)布上做文章，主動與市級各部門對接，在黨政信息、政策解讀、便民信息等資源上發(fā)力，多為讀者提供獨家資訊，增強新聞客戶端的信息競爭力，從而提升本地用戶黏性。其次，加強推廣宣傳。在如今信息快速更迭的時代，輿論場的競爭愈發(fā)激烈。縣級融媒體中心在開展新聞客戶端推廣時，一方面可以依托媒體矩陣賬號進行推廣宣傳引流，另一方面可以在本地開展送文化下鄉(xiāng)、群眾活動、各類宣傳周時開展線下推廣，提高在群眾中的知名度。最后，增加人力、物力支持。大多數(shù)縣級融媒體中心的媒體矩陣都由同一部門做編輯、發(fā)送和運營，要在新聞客戶端上做增量，勢必要增加人力物力的保障，才能在內(nèi)容、服務(wù)、運營等方面取得突破，把這把輿論引導“尖刀”磨得更加鋒利。

深化“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”模式

2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的發(fā)展新模式，為縣級媒體融合發(fā)展提供了切實有效的科學路徑。首先，拓展服務(wù)領(lǐng)域。與市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立緊密的合作關(guān)系，為其提供活動策劃、新聞宣傳等一體化定制服務(wù)，在增強融媒體中心造血能力的同時，做大做強融媒體品牌，提升在縣域內(nèi)的影響力。其次，緊盯群眾訴求。在社會民生新聞采訪報道中，要時刻緊盯社會熱點和社情民意，敢于直面問題，發(fā)揮“啄木鳥”作用，促進解決人民群眾急難愁盼問題。與此同時，在“解難題”的基礎(chǔ)上，也要體現(xiàn)出“解決之道”，方便遇到同類問題的群眾在遇到此類問題時能夠順利找到解決途徑。最后，健全用戶互動和反饋機制。互動和反饋機制的缺乏，將導致無法及時了解用戶需求，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)功能。一是要激勵用戶多參與內(nèi)容創(chuàng)作、評論分享等；二是要堅持用戶思維，通過分析用戶瀏覽等行為數(shù)據(jù)，構(gòu)建用戶畫像，生產(chǎn)用戶喜愛的內(nèi)容和服務(wù)；三是要及時回復(fù)用戶的評論和意見建議，強化用戶的參與感，增強互動性。

深耕網(wǎng)絡(luò)問政欄目

隨著輿論格局的深刻變革，在網(wǎng)絡(luò)上表達訴求意見成了很多群眾的首選方式，網(wǎng)絡(luò)日益成為了民意的聚集地，縣級融媒體中心要著力辦好網(wǎng)絡(luò)問政等民生欄目，打通信息溝通和服務(wù)群眾“最后一公里”，引導群眾理性表達訴求，把網(wǎng)絡(luò)問政作為走好網(wǎng)上群眾路線的主平臺、主陣地，堅決扛起政府和群眾之間的連心橋作用。第一，壓實責任。保障專門力量負責網(wǎng)絡(luò)問政平臺相關(guān)社情民意的交辦工作，優(yōu)化工作長效機制，按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，試行限時辦結(jié)制，做到即收即辦、急事急辦、特事特辦。第二，提升回復(fù)辦理質(zhì)效。在回復(fù)各類問題時，不準確、不恰當?shù)幕貜?fù)可能會激化網(wǎng)民情緒，甚至引發(fā)輿情。縣級融媒體中心要定期以“請進來”“送出去”的方式定期開展網(wǎng)絡(luò)問政留言辦理培訓會，加強相關(guān)職能部門人員培訓，不斷提升回復(fù)辦理質(zhì)效。第三，跟蹤問效。將網(wǎng)絡(luò)社情民意的回復(fù)辦理，納入縣域年度目標管理績效考核等任務(wù)，定期梳理網(wǎng)民留言的回復(fù)情況報送紀委監(jiān)委進行跟蹤問效，督促市級各部門增強責任意識和服務(wù)意識，切實把“問題回復(fù)”轉(zhuǎn)化為“辦理成果”。

優(yōu)化人事薪酬制度

當前，縣級融媒體中心普遍存在人員老化、人才缺乏、隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴重制約著縣級融媒體中心的深度融合發(fā)展。首先，改革人事制度。打破身份界限，不搞年齡論、資歷論、學歷論，實行中層干部競聘上崗制度，營造公平競爭的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更好的職業(yè)發(fā)展空間。其次，優(yōu)化薪酬制度。縮小編制內(nèi)和編制外人員的待遇差別，向“同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”方向作優(yōu)化，建立以崗位責任和績效為導向的薪酬管理制度，激勵全體采編人員的積極性。再次，推動人員轉(zhuǎn)型。通過集中培訓、技能競賽等多種多樣的方式，不斷提升采編人員策劃、采編、運營等綜合能力水平，逐步向“一專多能”方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，以更好地適應(yīng)融媒體中心發(fā)展新需求。最后，建立激勵制度。定期開展新聞采編、短視頻拍攝、活動策劃等內(nèi)部評優(yōu)活動，對于超額完成年度工作目標的個人和團隊給予額外獎勵。通過各種辦法，不斷激勵采編人員爭先進位，營造比學趕超的工作氛圍。

當前，信息傳播方式、輿論生態(tài)、媒體格局正在發(fā)生深刻變化，不斷探索和創(chuàng)新才是縣級融媒體中心發(fā)展的基石。只有不斷提高輿論傳播力和引導力，才能守好宣傳思想文化主陣地，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)。因此，如何提升各地縣級融媒體中心的輿論引導力是擺在眼前的現(xiàn)實課題。只有全力推動縣級融媒體中心的深度融合發(fā)展，不斷推動改革和發(fā)展，才能夠更好地引導群眾、服務(wù)群眾。全國縣級融媒體中心應(yīng)始終堅持守正創(chuàng)新、“內(nèi)容為王”，有效整合優(yōu)勢資源，著力提高輿論引導能力，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和基層治理貢獻力量。