東北旅游業發展的優勢、劣勢及優化路徑

〔內容提要〕隨著我國經濟結構的調整和消費方式的變化，大眾對美好生活的多元化需求直線上升，對旅游體驗的需求也呈現出爆發式的增長，東北地區更是在2024年元旦假期掀起了旅游熱潮。整體來看，東北三省旅游業發展趨勢日益向好，存在諸多優勢，如資源整合加速、基礎設施逐漸改善、創新特色文旅產品等；但面對地理位置與氣候限制、供應鏈協同程度低、相關法律法規不完善等劣勢，東北旅游業發展面臨著不小的挑戰。鑒于此，本文提出了一些可實施的對策建議，以期為東北地區把握旅游業發展機遇提供一些思路。

〔關鍵詞〕東北地區；旅游業發展；資源整合

注：本文系“‘雙一流’建設服務遼寧全面振興新突破的路徑研究”項目（項目編號：2024lslybhzkt-06）成果。

一、引言

疫情影響逐漸消散后，東北旅游業展現出了強勁的復蘇勢頭和多元化的消費趨勢。2024年元旦假期，東北地區憑借壯觀美麗的冰雕雪景、刺激好玩的冰雪運動、獨具特色的東北餐飲文化、雪景旅拍等特色小眾玩法掀起了旅游熱潮。尤其是哈爾濱為了接住這“潑天的富貴”，開啟了花樣整活之路，“凍梨拼盤”、“熱氣球”、東北大叔嗲出“夾子音”、“鄂倫春族下山”等各式各樣的“花活”紛紛亮相。哈爾濱乃至整個東北地區的旅游業也在大眾旅游需求高漲的背景下迎來了新的發展機遇。對于東北地區而言，提升東北旅游業的整體競爭力能夠推進東北旅游業的轉型升級和高質量發展，進而推動東北區域經濟的可持續發展。但毋庸置疑的是，機遇與挑戰并存。東北地區各省之間旅游業發展不均衡，旅游資源尚未有效整合，如何將東北旅游業及相關產業進行整合和優化，如何構建一個高效、協同、創新的供應鏈體系將是東北旅游業下一發展階段的側重點。

二、東北旅游業發展現狀

近年來受新冠疫情的影響，我國旅游業受到了歷經三年的巨大沖擊。政府出臺的相關政策起著重要的引導作用，旅游政策不僅促進了旅游業的發展也促進著我國國民經濟的發展。同時，旅游業發展在國民經濟發展中發揮的作用愈發重要，其既是經濟發展的重要推動力，又是社會和諧穩定的重要支撐，更是民眾美好生活需要的重要組成部分。

隨著疫情得到控制，人們的出行意愿和旅游需求得到了極大的釋放，旅游市場需求迅速恢復，實現了顯著的增長。但大眾對旅游的要求越來越多，旅游市場的競爭也越來越激烈，單純的景點游玩難以在眾多旅游產品中脫穎而出。為了吸引游客，越來越多的旅游開發商將當地特色文化融入到旅游業，使旅游業成為文化傳播發展的載體。這不僅可以為旅游業注入豐富的文化內涵，使得游客們在游玩過程中可以了解到當地的歷史、風俗、文化，還有助于提高旅游目的地的競爭力，東北旅游業就是一個很好的實例。

自冬奧會后，東北冰雪旅游發展迅速，冬季冰雪旅游項目已形成東北特色的旅游品牌，吸引了諸多游客，成為東北經濟發展的新引擎。尤其是疫情影響消散后，東北三省的旅游業也實現了快速復蘇，呈現出積極的發展態勢。吉林省在2023年接待了游客3.14億人次，實現旅游收入5277億元，位居東北三省榜首；遼寧省緊隨其后，接待游客5.1億人次，實現旅游收入5022.6億元；黑龍江省接待游客2.1億人次，實現了旅游收入2215.3億元。并且哈爾濱市在2024年元旦假期全員出動、全面發力，掀起了“南方小土豆勇闖大東北”的旅游熱潮，創下了三天游客接待量達304.79萬人次，旅游總收入59.14億元的業績，二者均達到了歷史峰值。

哈爾濱元旦假期旅游業的強勁勢頭為我國2024年旅游業發展迎來了開門紅，不僅拉動了當地的經濟，也帶動了其他省份的旅游熱潮。但值得關注的是，每一個火出圈的旅游目的地，其熱度取決于三個因素：一是人性化的服務，從游客的角度出發，理解尊重游客；二是當地政府有所作為，合理管控市場價格，當地商戶、品牌不因旅游高峰肆意漲價、強買強賣，同時要創造出情緒價值，引導創造旅游消費需求；三是當地的旅游產品要極具特色性、豐富性；三個因素缺一不可。東北地區如果想要借助哈爾濱爆火的“東風”來進一步推進旅游業的發展，則更需要將這三個重要因素貫徹到旅游市場的發展中去。

三、東北旅游業發展現存的優勢

近年來，東北地區政府高度重視旅游業的發展，出臺了一系列政策措施，從政策層面支持和推動旅游業發展。現如今東北地區旅游業的發展現狀也日益向好，其優勢主要表現在以下幾個方面：

第一，資源整合加速。東北地區擁有豐富的文旅資源，包括自然景觀、歷史文化遺產、民俗風情等。近年來，隨著區域合作的加強，東北地區在旅游業發展過程中較為注重資源整合，打造出了具有地方特色的文旅產品和服務，提升了整體競爭力。如，遼寧省的“遼東灣海洋旅游”、吉林省的“長白山冰雪旅游”和黑龍江省的“黑龍江畔邊境游”、“冰雪大世界”等，這些都是吸引游客的寶貴資產。

第二，基礎設施建設得到改善。為了提升旅游接待能力和服務水平以及為游客提供更加便捷、舒適、優質的旅游體驗，東北地區加大了對基礎設施建設的投入力度，交通、住宿、通信等基礎設施得到不斷改善。首先，從交通基礎設施來看，東北地區有較為完善的鐵路、公路和航空運輸網絡，這為游客前往東北地區提供了便利。同時，近年來東北地區還加大了對旅游基礎設施的投資，如建設更多的停車場、旅游廁所、游客服務中心等。其次，從住宿和餐飲設施來看，酒店、民宿及特色餐館數量不斷增加，服務質量也有所提升，其以超高的性價比深受游客喜愛。再次，從旅游景區設施建設來看，一些著名景區如長白山、沈陽故宮、哈爾濱索菲亞大教堂等，都進行了設施升級和改造，以提供更加優質的旅游服務。

第三，產品創新與市場拓展速度加快。東北地區通過開發具有地方特色的文旅產品，竭盡全力滿足游客的多樣化、現代化需求。尤其是在文化創意產品方面，諸多文創產品以東北地區豐富的文化底蘊和藝術形式為基礎，通過創新設計，將傳統文化元素與現代審美相結合，創造出了獨具東北特色的紀念品。同時，市場推廣和品牌建設有一定程度的加強，通過線上線下的營銷活動，提升了東北地區諸多旅游景點的知名度和美譽度，吸引了更多游客前來體驗。

第四，科技應用廣泛，積極培養與引進人才。旅游業的發展離不開科技的創新以及人才的培養與引進。東北旅游業開始注重利用大數據、人工智能等技術手段提升旅游服務體驗，利用虛擬現實、增強現實等技術手段重現歷史場景，提升旅游業的吸引力。除此之外，東北地區也加強了教育培訓，積極培養及引進高端人才，在一定程度上提升了旅游業的專業水平和創新能力。

綜上所述，東北地區旅游業發展在諸多方面取得了一定的進展，但東北地區接下來仍需不斷促進旅游業發展，提升東北旅游業的競爭力和影響力，為東北振興注入新的活力。

四、東北旅游業發展現存的劣勢

現階段東北地區旅游業發展盡管已經取得了一定的進步，存在著一定優勢，但也有著諸多劣勢。

第一，地理與氣候限制。東北地區地理位置相對偏遠，雪景、溫泉、冰雕等旅游項目吸引了大量顧客前來觀賞，但嚴寒的天氣也可能會限制一些游客的出行想法。此外，由于冬季氣候寒冷，旅游設施建設和維護成本較高，且旅游季節相對較短，這對旅游業的經營和發展帶來了一定程度的壓力。如何在地理和氣候條件的限制下，打造具有吸引力的文旅產品，仍將是東北旅游業發展面臨的重要挑戰。

第二，產業結構轉型進度較慢。改革開放以來東北地區形成了以重工業為主的產業結構，旅游業發展相對滯后。首先，重工業的發展在一定程度上限制了旅游業的發展空間。重工業的高能耗、高污染等特點破壞了東北某些地區的生態環境，這對旅游業的發展產生了負面影響。其次，重工業的發展導致了城市化的加速推進，一些傳統的旅游景點遭到了破壞，影響著旅游業的可持續發展。

第三，政策與法規支持不足。當前東北地區在旅游業領域的政策和法規體系還不夠完善，在一定程度上制約了發展的進程。例如，在線旅游、鄉村旅游等一些新興的旅游業態和領域缺乏專門的法規進行規范；在一些地區，旅游相關的法律法規執行力度不夠，存在執法不嚴、監管不到位等問題，進而損害了游客的權益和市場秩序，影響著旅游業的發展。

第四，供應鏈協同程度低。旅游業涉及多個領域和部門，但東北旅游業供應鏈的上下游企業之間存在一定程度的競爭和沖突，缺乏高效的信息共享和合作機制，協同程度相對較低，從而導致供應鏈整體效率不高，難以形成競爭優勢。像旅游、交通、住宿、餐飲等資源整合需要各方面的支持和配合，如何實現各環節之間的順暢銜接和高效協同，確保供應鏈的穩定性和可持續性是一個重要挑戰。此外，東三省的文化旅游資源也存在著差異性和獨特性，區域間合作不夠緊密，資源分散、重復建設等問題不利于供應鏈的優化和升級，也難以形成區域性的旅游業品牌。如何將沈陽、大連、長春、哈爾濱四大熱門旅游城市串聯起來，如何實現旅游資源有效整合和協同發展是東北地區面臨的一個難題。

綜上所述，東北旅游業發展面臨著多方面的挑戰，需要政府、企業和社會各方共同努力，要從多維度發力，以推動東北旅游業的健康可持續發展。

五、東北旅游業發展的優化路徑

伴隨著產業轉型升級以及疫情后時代民眾消費觀念的轉變，東北地區的旅游業發展尤為重要，甚至可能成為東北地區經濟增長的新型驅動力。因此，東北旅游業發展可以從以下幾方面加以優化。

第一，加強政策引導和扶持。當地政府應繼續出臺相關政策，引導和扶持東北旅游業的發展。例如，繼續加大財政支持投入力度以加強完善交通、住宿、通信等基礎設施的建設，提升旅游接待能力和服務水平，為游客提供更加便捷和舒適的旅游體驗；增加對中小微企業及個體戶的稅收優惠、項目審批等方面的便利，針對肆意漲價、擾亂市場價格的商家給予合理的處罰，為旅游業創造良好的發展環境。

第二，深化區域合作與聯動。東北地區各省份之間應加強合作，通過共享資源、互通有無、共同開發等方式，促進東北三省之間的合作與聯動，建立一個集信息共享、資源整合、合作交流于一體的旅游業供應鏈協同平臺。借助這個平臺，不僅可以打破地域壁壘，促進資源共享和優勢互補，提升東北地區的整體文旅形象和吸引力，還可以促進供應鏈上下游之間的緊密合作，帶動相關產業的發展，進而促進經濟增長。同時，東北地區也可以加強與其他地區的合作與聯動，共同打造旅游業協同發展區，提升東北地區的旅游業競爭力。

第三，挖掘和傳承地方文化。東北地區擁有豐富的歷史文化資源，需要深入挖掘和傳承地方文化，將文化與旅游相融合，打造具有地方特色的文旅產品。東北三省各地區也可以通過舉辦文化活動、建設文化場館、推廣非遺項目等方式，讓游客更好地了解和體驗東北地區的獨特文化魅力。

第四，創新營銷方式和手段。運用現代營銷手段和渠道，利用社交媒體、短視頻等平臺進行宣傳推廣，加大對東北地區旅游業的營銷推廣力度，同時，與知名旅游平臺合作推廣旅游線路和產品，并注重品牌建設，打造具有東北特色的文旅品牌，提升東北旅游業的知名度和美譽度。

第五，注重人才培養和引進。重視旅游業人才的培養和引進工作，建立健全人才培養機制，吸引更多的優秀人才投身文旅事業，提升旅游業的專業水平和創新能力。同時，加強與國際先進文旅企業的交流與合作，學習借鑒先進經驗，積極引進國內外優秀的旅游業人才，為東北旅游業發展提供有力的人才支持。

（作者單位：遼寧大學經濟學院）