礦糧復(fù)合區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)與實(shí)現(xiàn)路徑研究

摘 要：綠色發(fā)展、供需匹配、產(chǎn)業(yè)高效及文旅融合作為旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展策略已被證實(shí)能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，故而成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首選。作為典型的礦糧復(fù)合區(qū)，焦作市馬村區(qū)曾因其礦業(yè)發(fā)展造成“三生空間”矛盾，因而轉(zhuǎn)型旅游發(fā)展之路。基于此，文章通過構(gòu)建旅游高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，分析馬村區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化發(fā)展路徑以實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。研究顯示，馬村區(qū)旅游資源可觀、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理有效，但配套產(chǎn)業(yè)、群眾共享共建、品牌營銷、活動(dòng)創(chuàng)新方面存在不足。未來，可通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建旅游協(xié)同治理體系，完善旅游配套產(chǎn)業(yè)，提升共建共享水平，加強(qiáng)營銷宣傳、提升品牌競爭力，創(chuàng)新發(fā)展理念、提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量等路徑實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：礦糧復(fù)合區(qū)；旅游高質(zhì)量發(fā)展；馬村區(qū)

中圖分類號：F590.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

礦糧復(fù)合區(qū)是指集礦產(chǎn)開發(fā)、糧食生產(chǎn)、居民生活于一體的復(fù)雜的、多功能綜合性復(fù)合區(qū)域[1]。相較于非復(fù)合區(qū)而言，礦區(qū)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局相互作用與制約，三者的矛盾易激化。這一矛盾主要表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開采對糧食安全與生態(tài)安全造成威脅，對地區(qū)“三生空間”的協(xié)同發(fā)展造成破壞，影響地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展[2]。與此同時(shí)，礦產(chǎn)作為一種不可再生資源，其存儲(chǔ)量有限無法滿足地區(qū)可持續(xù)發(fā)展需求，違背當(dāng)前所倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興、“美麗中國”理念和力求共同富裕的民族振興愿景。因此，為解決礦糧復(fù)合區(qū)所面臨的發(fā)展困境，亟須尋求一條有效的轉(zhuǎn)型道路。

旅游高質(zhì)量發(fā)展因其創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念目前已成為推動(dòng)資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)“三生空間”、提升地方治理水平的可持續(xù)發(fā)展之路，成為推動(dòng)資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)型的首要選擇[3]。但一些地區(qū)在轉(zhuǎn)型旅游發(fā)展的過程中，在旅游資源利用、服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理等方面存在諸多問題，未能實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展。通過分析轉(zhuǎn)型過程中地區(qū)旅游發(fā)展水平，能夠?yàn)樵摰貐^(qū)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展探索出有效的建議與對策，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。同時(shí)，礦糧復(fù)合區(qū)空間布局復(fù)雜以及對生態(tài)修復(fù)有較高要求，該類地區(qū)的旅游規(guī)劃、服務(wù)供給、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫦拗戚^多，導(dǎo)致該類型地區(qū)以旅游高質(zhì)量發(fā)展作為轉(zhuǎn)型手段的情況未受到學(xué)者的關(guān)注[4]。因此，本研究選取旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的礦糧復(fù)合區(qū)馬村區(qū)作為案例，對其旅游高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并為其優(yōu)化發(fā)展路徑建言獻(xiàn)策，以期為其他礦糧復(fù)合區(qū)轉(zhuǎn)型旅游發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、研究區(qū)域概況

本文選取河南省焦作市馬村區(qū)作為礦糧復(fù)合區(qū)研究案例。馬村區(qū)總面積122平方公里，耕地面積達(dá)5 780公頃。該區(qū)下轄7個(gè)街道，總?cè)丝?4.37萬人。馬村區(qū)作為典型的礦糧復(fù)合區(qū)，地處煤炭以及農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)。但長期的煤炭開采，造成區(qū)域內(nèi)采煤沉陷面積達(dá)3 420公頃，地形地貌景觀遭到嚴(yán)重破壞，土壤水體受到一定程度的污染。

在發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，馬村區(qū)立足現(xiàn)有資源稟賦，因地制宜謀發(fā)展，大力發(fā)展全域旅游。首先以“一寺、一園、三鎮(zhèn)、多點(diǎn)”為發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展休閑體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)和文化旅游，著力于“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+商業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”融合發(fā)展之路，打造出河馬仙果小鎮(zhèn)、白鷺湖生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色旅游品牌。

二、礦糧復(fù)合區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展分析

（一）礦糧復(fù)合區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

旅游高質(zhì)量發(fā)展遵循供需匹配、綠色發(fā)展、文旅融合、產(chǎn)業(yè)高效的四大原則。從資源角度看，自然資源和人文資源均是極具吸引力的旅游資源。從產(chǎn)業(yè)角度看，以“旅游+”的形式與農(nóng)業(yè)、體育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加之有效的市場營銷和豐富的活動(dòng)項(xiàng)目，旅游者餐飲、觀光、住宿等基本休閑需求以及深度綜合體驗(yàn)需求均能夠得到滿足；當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)生動(dòng)力可通過旅游發(fā)展得以持續(xù)激發(fā)，有效地提升居民的參與程度[5]。此外，公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游地的管理等對旅游高質(zhì)量發(fā)展也具有重要的影響，可保障旅游安全、衛(wèi)生、有序地開展。

（二）礦糧復(fù)合區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)

根據(jù)上述評價(jià)體系，本研究邀請5位旅游研究專家對礦糧復(fù)合區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分別選取5位專家給出的平均分（59分及以下為中，60～79分為良，80分及以上為優(yōu)），評價(jià)結(jié)果如表1所示。旅游資源吸引力、公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游地管理有效力評價(jià)結(jié)果為優(yōu)，處于高質(zhì)量發(fā)展階段；活動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)新力與市場營銷能力評價(jià)結(jié)果為良，還需進(jìn)一步完善；居民共享共建水平與配套產(chǎn)業(yè)要素完備度評價(jià)結(jié)果為中。

從高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)結(jié)果上看，馬村區(qū)旅游資源吸引力得分為優(yōu)。作為旅游發(fā)展的根本要素，研究區(qū)域內(nèi)目前有2個(gè)A級旅游景區(qū)和8個(gè)休閑旅游基地，能夠在短時(shí)間內(nèi)吸引市場的注意力，并滿足游客的深度體驗(yàn)與觀光需求。公共基礎(chǔ)設(shè)施作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，為游客游覽提供基礎(chǔ)服務(wù)保障，對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有重要的影響。研究區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施完善度結(jié)果為優(yōu)，交通設(shè)施完善，城市和農(nóng)村道路通達(dá)度高，形成外連交通干線、內(nèi)成體系的區(qū)域快速交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)內(nèi)公共交通、道路標(biāo)識(shí)牌、停車點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施密度高，可滿足游客自駕與使用公共交通的游覽需求。旅游地管理有效力結(jié)果為優(yōu)，當(dāng)?shù)毓芾聿块T基于市場研究和當(dāng)?shù)貤l件，制定了明確的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，確保不斷改進(jìn)旅游的服務(wù)質(zhì)量，從而適應(yīng)快速的市場變化和多元化的游客需求?；顒?dòng)項(xiàng)目創(chuàng)新力層面評價(jià)結(jié)果為良好，當(dāng)?shù)毓芾聿块T舉辦文旅項(xiàng)目僅在數(shù)量上達(dá)到了高質(zhì)量發(fā)展要求，但仍需要進(jìn)一步在構(gòu)思、設(shè)計(jì)、執(zhí)行等方面體現(xiàn)獨(dú)特性和新穎性，能夠帶來新觀念、新想法或新方法，提升競爭優(yōu)勢，增加受眾參與度和關(guān)注度。市場營銷影響力結(jié)果為良好，當(dāng)?shù)匾M(jìn)一步明晰礦糧復(fù)合區(qū)旅游目標(biāo)市場以及產(chǎn)品或服務(wù)在市場上的定位，形成獨(dú)特的品牌形象，拓展傳播渠道增強(qiáng)品牌曝光度，形成廣泛的市場影響力，有效地吸引目標(biāo)受眾。共享共建結(jié)果中等，區(qū)域內(nèi)管理部門要持續(xù)推動(dòng)旅游企業(yè)、政府部門和社會(huì)各界的合作與共享，同時(shí)基于數(shù)字化技術(shù)，對旅游共建共享模式進(jìn)一步優(yōu)化。

基于上述分析可得出，礦糧復(fù)合區(qū)在旅游資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施和管理方面優(yōu)勢明顯，活動(dòng)創(chuàng)新力和市場影響力有待提高，共享共建和配套產(chǎn)業(yè)是今后發(fā)展剛需，有大幅提升空間。重點(diǎn)要從治理體系完善、居民共享共建共參與、品牌效應(yīng)發(fā)揮、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等方面著手，持續(xù)提升該區(qū)域旅游高質(zhì)量發(fā)展水平。

三、馬村區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建旅游協(xié)同治理體系

馬村區(qū)首先應(yīng)樹立系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的發(fā)展理念，完善政策協(xié)同和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、礦務(wù)局、旅游局、城管局、交通局等各部門專業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)整合分散的執(zhí)法力量，體現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法效果。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，從心理、思想上打破各部門強(qiáng)勢與弱勢之分，把人民利益放在首位，樹立平等觀念和為群眾服務(wù)、為社會(huì)奉獻(xiàn)的責(zé)任意識(shí)。通過剛性機(jī)制和軟性文化，共同建立各部門協(xié)同治理體系。

（二）完善旅游配套產(chǎn)業(yè)，提升共建共享水平

政府的引導(dǎo)主要表現(xiàn)為政策引導(dǎo)與行動(dòng)引導(dǎo)。政策引導(dǎo)層面，政府在完善當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，還要給予政策扶持，推進(jìn)金融、稅收等優(yōu)惠政策，在礦山工業(yè)園區(qū)等聚集地引進(jìn)一批大型商務(wù)酒店和酒店式公寓入駐，在河流、特色產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、紅色基地沿線布局建設(shè)一批精品民宿集群，創(chuàng)建特色村落進(jìn)入省級康養(yǎng)旅游示范區(qū)。

（三）加強(qiáng)營銷宣傳，提升品牌競爭力

馬村區(qū)應(yīng)通過政策吸引、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式成立專門的旅游營銷團(tuán)隊(duì)，以礦業(yè)農(nóng)業(yè)兼并發(fā)展特色為基礎(chǔ)，并根據(jù)消費(fèi)需求制訂營銷方案和策劃活動(dòng)，拍攝旅游宣傳片，并運(yùn)用新媒體、戶外廣告進(jìn)行高質(zhì)量品牌宣傳。其次，要依托文化旅游招商引資推介會(huì)，與各省市溝通合作，通過各種活動(dòng)推廣本區(qū)域資源優(yōu)勢，拓展客源市場。

（四）創(chuàng)新發(fā)展理念，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量

將“故事”賦予旅游商品可提升商品價(jià)值，從根源上重新構(gòu)造旅游商品價(jià)值體系，價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向驅(qū)動(dòng)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的吸引力。在這一過程中，首先要提升文化價(jià)值。將歷史典故、文化名人等文化價(jià)值深嵌于旅游商品，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜形幕涔剩x予其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦業(yè)開采相關(guān)情境，以“生活化”方式講述旅游商品，從而使旅游商品的文化價(jià)值得以有效架構(gòu)和有力傳播。其次，要樹立“故事化+”理念。一方面樹立“產(chǎn)品+故事”創(chuàng)新理念；另一方面基于故事情節(jié)差異化，定期培訓(xùn)經(jīng)營人員營銷技能，提升“講故事”能力。

四、結(jié)語

在新的時(shí)代背景下，文章不僅分析了某一特定區(qū)域的旅游發(fā)展現(xiàn)狀，也為礦糧復(fù)合區(qū)等多元化發(fā)展區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)型提供了一定的參考。通過構(gòu)建全面而細(xì)致的評價(jià)指標(biāo)體系，文章深入地分析了該區(qū)域在旅游高質(zhì)量發(fā)展過程中的優(yōu)勢和不足。研究結(jié)果表明，盡管該區(qū)域在旅游資源和文化底蘊(yùn)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但在群眾共享共建、配套產(chǎn)業(yè)、品牌營銷、活動(dòng)創(chuàng)新等方面仍有較大的提升空間。這些發(fā)現(xiàn)不僅揭示了當(dāng)前旅游發(fā)展中存在的問題，也為未來的改進(jìn)方向提供了明確的指引。

針對上述問題，文章提出了一系列具有針對性的建議。首先，加強(qiáng)旅游治理體系建設(shè)，確保旅游發(fā)展的公平性和可持續(xù)性，讓群眾能夠共享旅游發(fā)展的成果。其次，完善旅游配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為游客提供更加舒適、便捷的旅游體驗(yàn)。再次，加強(qiáng)市場營銷宣傳，打造獨(dú)特的品牌形象，提升旅游目的地的知名度和美譽(yù)度。最后，推動(dòng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)具有地方特色的旅游項(xiàng)目和活動(dòng)，滿足游客多樣化的旅游需求。

本研究不僅為該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了具體的指導(dǎo)方案，也為其他礦糧復(fù)合區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)型提供了有效的分析框架。通過借鑒本研究的成果和經(jīng)驗(yàn)，這些區(qū)域可以更加精準(zhǔn)地把握旅游發(fā)展的脈搏，以期制訂出更加符合自身實(shí)際情況的發(fā)展策略。

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