營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建有助于創(chuàng)新主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)有組織的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，深入整合技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新因子的有效匯聚，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新，不單指某項(xiàng)技術(shù)或工藝發(fā)明，而是包括整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造性變化和整體轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)、制度、組織等多個(gè)維度的相互關(guān)聯(lián)，是由不同參與者大量互動(dòng)作用的結(jié)果。創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因，還是社會(huì)發(fā)展的源泉。

全面創(chuàng)新是涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等都是創(chuàng)新的重要方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展具有深刻影響。

推動(dòng)創(chuàng)新，需要營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。可以把創(chuàng)新生態(tài)理解為一個(gè)具備完善合作創(chuàng)新支持體系的群落，其內(nèi)部各個(gè)創(chuàng)新主體通過(guò)發(fā)揮各自的異質(zhì)性，與其他主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，并形成相互依賴和共生演進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

具體地說(shuō)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、金融等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)組織間的協(xié)作，深入整合人力、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新因子有效匯聚，為網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)主體帶來(lái)價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要從系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成等方面入手，調(diào)動(dòng)政府部門、科研人員、企業(yè)、科研單位、投資機(jī)構(gòu)等多類主體共同參與科技創(chuàng)新生態(tài)治理，通過(guò)樹(shù)立創(chuàng)新生態(tài)理念，完善社會(huì)整體創(chuàng)新生態(tài)模式，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、擴(kuò)展創(chuàng)新生態(tài)空間、整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新文化，形成具備更高服務(wù)水平、更高決策水平、更高創(chuàng)新水平的創(chuàng)新治理格局。創(chuàng)新生態(tài)本質(zhì)上是一種“軟實(shí)力”，是國(guó)家永葆生命力和凝聚力的基礎(chǔ)。良好的創(chuàng)新生態(tài)能夠提供創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、促進(jìn)創(chuàng)新要素協(xié)同共生、整合創(chuàng)新資源稟賦、平衡創(chuàng)新利益分配，有助于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新整體效能。

構(gòu)建自主自強(qiáng)、開(kāi)放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，一是要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨和國(guó)家對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。二是要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。三是要完善優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提升國(guó)家科技創(chuàng)新整體效能。構(gòu)建自主創(chuàng)新知識(shí)體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，促進(jìn)各創(chuàng)新要素開(kāi)放融合，完善創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新文化，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的激情和活力，提升創(chuàng)新水平和能力。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會(huì)系統(tǒng)工程研究中心主任）