德國中小學家校合作實施教育懲戒

在現代教育制度中，學校和家庭作為兒童青少年發展的“微系統”，對學生行為習得具有直接影響。教育懲戒作為學校管理和家庭教育的重要手段，其實施過程凝聚雙方合力，成為實現育人目標和矯正學生失范行為的新思路。德國中小學在實施教育懲戒的過程中形成了系統化的體制機制，有效促進了家校在預防違紀、制定懲戒、落實懲戒等環節的協同配合。

家校合作的職責劃分

自20世紀50年代起，德國積極推動中小學教育懲戒中的家校合作。德國《基本法》明確父母和國家對教育子女負有共同責任，奠定了學校在實施教育懲戒時尊重家長意見的法理基礎。此后，德國中小學相關政策文件不斷強調家校合作在學生行為管理中的重要性，如2019年《德意志聯邦共和國教育體系報告》指出，德國各州中小學家長委員會以提出決議等形式參與合作，并享有對學生懲戒事務發表意見的知情權和參與權。同時，德國各州《學校法》進一步闡明了家校合作實施學校事務管理的法定范疇，如2023年修訂的德國黑森林州《學校法》明確規定家長委員會參與包括學生懲戒措施在內的多項決策，使家校合作實施懲戒在法律層面得到有力保障。

學校：懲戒監管權與執行權的有機統一。德國中小學在各州教育決議機構的領導下實施教育懲戒的各項程序，并在教育懲戒實施過程中聽取監護人意見。首先，德國中小學懲戒決議受家長監督，學校在實施懲戒前必須聽取學生監護人意見，并針對部分條款征求專家意見，在程序上強調對學生監護人意見的聽取和采納，切實保證懲戒決策的民主性和科學性。其次，根據不同懲戒情形，德國中小學對包括監護人在內的多個主體和機構履行懲戒告知義務。例如，當學生出現犯罪行為時，學校除了需要告知學生家長，還應當在原則上告知警察局等第三方機構，在情節嚴重時應當引入教育干預和司法干預，形成學校、家庭、社會多方合力。最后，德國中小學實施教育懲戒的措施受各級機構決議指導。例如，德國巴伐利亞州中小學參照各層級機構意見開展懲戒措施，情節較輕的懲戒由班級教師提出決議，對于限制學生教學活動、休學等較重情節的懲戒措施，則采取分級決策原則，由校長及教育監管部門、州教育部等上級部門批準。

教師：懲戒裁量權與決策權的有效兼顧。德國各州教育部門充分保障教師在懲戒中的自主性，并鼓勵教師在教育懲戒中從學生紀律的管控者轉變為學生積極行為的引導者。首先，德國教師在懲戒的法律框架內行使裁量權。德國各州《學校法》明確規定教師懲戒權的具體內容，如口頭批評、記錄在冊等。教師在實施教育懲戒時須以適當方式告知學生家長，在法治框架內履行懲戒職責。其次，德國法律賦予教師在教育懲戒中充足的自主裁量權，教師可根據課堂教學具體情況選擇適當的懲戒方式，如書面警告、暫停參與課堂活動和課后活動等，在懲戒形式上體現教育性和針對性。最后，德國教師大會作為教師代表群體，有權提出部分懲戒決議，且受家長委員會和上級教育部門監督。若學生行為產生嚴重危害，教師大會可對學生行為定性并做出休學、開除等決議，但當家長委員會多數成員質疑其決定時，教師大會須尋求上級教育部門意見，接受多方監督，防止懲戒裁量權濫用。

家長：教育監護權與參與懲戒權的平衡銜接。德國各州政府推動家長充分參與學生教育，并保障家長在學生懲戒中的知情權、申訴權等合法權益。首先，德國學生家長作為學生法定監護人，享有天然的教育監護權。德國聯邦憲法法院認為，家長與教育機構在學生教育中各司其職，二者形成相互平行的關系。因而從法理的角度看，德國家長享有對子女的教育權和懲戒權，且家庭和學校的教育懲戒權在原則上互不侵犯。其次，德國法律明確規定家長在子女教育懲戒中享有知情權和參與權。在德國法律框架下，學校事務隸屬于各州自主管轄的事務范疇，各州可細化規定父母參與教育懲戒的權利和義務，如懲戒告知、申訴等，為家長行使教育監護權提供制度保障。最后，德國學生家長承擔學生侵權的連帶責任，必然導向家長教育監護權與參與懲戒權的內在銜接。德國《民法典》明確規定，父母應當在子女事務中承擔相應責任及其侵權行為的連帶責任，這就要求家長及時了解學生違紀情況，在學生受到懲戒時給予必要的家庭教育指導，形成家校合力。

學生：法治框架下基本權利的制度保障。德國的教育懲戒制度建立在尊重和保障學生基本權利的基礎之上。首先，德國政府在憲法層面明確劃定學生享有的基本權利范疇，為教育懲戒設定法治邊界。例如，《德國基本法》規定“尊重和保護人的尊嚴是一切國家權力的義務”，為保護學生權利提供了最高層面的法律依據，也為學生在懲戒中受到相應尊重和保護提供了根本保障。其次，德國各州的教育法對學生權利作出了具體規定。例如，德國北萊茵-威斯特法倫州的《學校法》明確規定了學生的言論自由、信息自由、集會自由等權利，且這些學生權利應當在包括懲戒在內的各類教育教學活動中受到切實保障，為防止懲戒侵犯學生基本權利提供了直接的法律依據。再次，德國中小學的教育懲戒實踐，注重對學生人格尊嚴的保護。德國中小學教育工作者在實施懲戒時，必須充分考慮學生的個人感受和心理需求，避免采取有損學生尊嚴的懲戒措施。例如，明令禁止公開羞辱或者過度批評等做法，教師應當更多地采用私下談話、積極引導等方式來糾正學生的不當行為，以維護學生的尊嚴和自尊。最后，德國中小學教育懲戒制度強調保障學生的參與權。在制定和實施懲戒措施的過程中，學生有權表達自己的觀點，參與決策過程。許多德國學校設有學生委員會，學生代表可以參與學校規章制度的制定，包括懲戒規則及相應程序等，以更好地維護自身權益，體現教育民主。

協同懲戒的運行機制

學校信息共享機制：提升懲戒信息透明度。德國學校在家校合作中充分意識到建立信息共享機制的重要性，采取數字化手段留存學生教學實踐及懲戒內容的記錄，并及時知會家長，為德國家校合作機制的完善提供基礎。首先，德國中小學建立了教育懲戒信息共享數字平臺。德國中小學通常會建立具備學校特色的信息共享機制，采用數字平臺上傳學生學校表現的相關信息，家校實時交流合作、學生行為管理和懲戒預警等關鍵信息。例如，部分德國中學使用數字學生檔案系統記錄學生的出勤情況、學習表現以及行為記錄，為家長實時查看并了解學生信息提供渠道，并推動家庭和學校及時溝通和采取針對性懲戒措施。其次，德國中小學及時詳細記錄學生問題行為和懲戒過程，為加強家校合作和共同育人提供信息支撐。部分德國學校采用“行為記錄簿”形式，即教師詳細記錄學生的日常行為，包括學生遵紀守法行為和違紀行為；家長需要定期查看這一“記錄簿”并簽字，以全面掌握學生的行為動態。最后，德國中小學開展多元化家校溝通活動，確保家校交流機制的有效實施。德國學校通常每年舉辦若干次開放日活動，邀請家長到校參觀。在家校協作活動及其信息共享機制的實施中，家長可直觀了解到學生在校的行為表現，并充分知曉學校的管理制度和懲戒措施的實施情況。

家校共同決策機制：保障懲戒程序正當性。德國中小學家校合作實施教育懲戒十分注重程序正義和利益平衡，因而推行“民主化”懲戒決策機制。德國部分中小學邀請家長參與討論學生懲戒決策的程序及方式，共同制定適合學生的懲戒或改進計劃。例如，“和解圈”是德國中小學“恢復性”懲戒活動在學校環境中的一種具體應用。當發生沖突或違規行為時，相關各方齊坐一堂，在經培訓的調解員引導下進行對話。“和解圈”由學生及雙方父母、班主任、中立調解員組成，在調解過程中各方表達自身看法，并由多方共同商議懲戒結果，體現了在懲戒過程中實行民主決策的理念。從價值取向而言，德國中小學在懲戒決策活動中充分尊重家長意見，保障家長的知情權和參與權。德國學校通常每隔幾年就會制定或修訂學校發展規劃，其中包括學生行為管理和懲戒政策的規劃等。在此過程中德國學校會廣泛征求家長意見，通過問卷調查、討論會等形式，讓家長參與到學校長期政策的制定中，并將家長意見納入學校懲戒政策。

家校交流互動機制：助力育人實踐科學化。德國中小學注重在懲戒活動中引入專業知識和社區資源，為家長科學育人和學生問題行為預防提供了更專業的支持。首先，德國中小學為家長提供專業知識培訓，幫助家長更好履行教育職責，提升家庭教育能力。例如，部分德國學校會定期舉辦“家長學校”活動，邀請心理學、教育學等領域專家為家長提供關于兒童心理、溝通技巧、矛盾處理等方面的培訓。多元化培訓活動的舉辦，旨在提高家長的教育能力，使家庭教育能夠與學校教育形成有效互補，共同預防和應對學生問題行為。其次，德國中小學致力于推進家校合作活動機制的改革創新，應用心理學規律，打造學生懲戒和行為矯正的具體方案。例如，行為契約是德國中小學學生、教師和家長之間的一種協議，明確規定了預期行為標準和具體改進的步驟。如黑森州某中學與學生和家長共同制定的行為契約，不僅列出了需要改進的行為，還詳細規定了實現目標的具體步驟和時間表。學校、家長和學生會定期回顧契約執行情況，并根據需要進行調整，體現了科學育人的理念。最后，德國中小學鼓勵家長參與學校與社區開展的教育活動，拓寬家校社協同育人渠道。例如，在社區服務、環保項目等具體活動中，德國中小學在家、校、社多方參與的實際情境中培養學生責任感、觀察學生行為并及時矯正問題行為。

德國中小學家校合作實施教育懲戒的經驗為完善各地教育懲戒實施中的家校溝通機制、提供專業化懲戒知識支持、引入創新性懲戒實踐路徑提供了有益借鑒。首先，在理論提升方面，加強對家庭教育的專業知識培訓。家校共育的前提和基礎是學生家長教育知識水平的提升，中小學校可通過開展系列家庭教育主題培訓項目、開發智能化專家咨詢平臺、整合各地優質教育資源并組建專業數據庫等方式，提升家校懲戒教育合作成效。其次，在技術改進層面，拓展懲戒實踐中的家校溝通渠道。德國中小學通過數字化平臺建設實現懲戒信息溝通交流機制的創新，是對新時代數智技術融入教育實踐的一種反映。各地中小學在教育懲戒實施過程中應當借鑒德國的信息溝通機制，推廣數字化學生行為監測與管理系統、構建互動性強的家校溝通數字平臺，推進家校合作育人與行為規范的有效執行。最后，引入家校社共育的懲戒實踐機制。參考德國的“和解圈”和“行為契約”等舉措，推廣多方協同的懲戒審議制度和學生行為契約制度；設計多元化的社區服務項目，設立家庭志愿服務日，鼓勵家長與孩子共同參與社區服務，并建立多維度的社區服務項目評估體系，規范化協同育人。

本文系江西省高校人文社會科學研究專項項目（紅色文化育人研究）2024年度項目“智媒體場域下紅色文化資源融入中小學數字教材開發研究”的成果（項目編號：HSWH24025）；江西省基礎教育課題重點項目“人工智能技術在中小學新形態教材開發中的應用潛力與風險對策研究”的成果（項目編號SZUGSZHZD2024-1214）。

（作者尹雅麗系贛南師范大學副教授；鐘瑩、鄧同豪系贛南師范大學研究生）