河北省體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展的對策

摘 要：在國家體育強國戰(zhàn)略和有關政策文件的引導支持下，河北省抓住體育事業(yè)發(fā)展的機遇，大力推進體育與旅游產業(yè)的融合發(fā)展，找準區(qū)域經濟增長的抓手，豐富旅游產業(yè)發(fā)展內容與形式，乘體育事業(yè)發(fā)展之風，實現(xiàn)經濟高質量增長、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。文章以“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃為背景，在分析產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題的基礎上，重點探究河北省體育旅游產業(yè)融合發(fā)展的有效策略，以期能為全區(qū)域相關人員提供參考。

關鍵詞：“十四五”；體育旅游；產業(yè)融合

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

基金項目：本文系河北省體育科技研究課題資助項目“‘十四五’體育發(fā)展規(guī)劃背景下對推進河北省體育與旅游融合發(fā)展的對策研究”（項目編號：2025CT30）的研究成果。

引言

國家體育總局于2021年印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》對“十四五”規(guī)劃期間的體育改革進行了全面部署，緊緊圍繞體育強國戰(zhàn)略目標，明確要求“體育需要立足創(chuàng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識與風險意識”，從12個部分入手，強化體育在經濟、法治、文化、對外交往等多個方面的作用。在冬奧會等各種體育賽事、全民健身運動熱潮的號召下，河北省貫徹“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃要求，全面推進體育事業(yè)與社會公共事業(yè)、經濟產業(yè)融合發(fā)展，開拓體育事業(yè)前進道路；并抓住體育事業(yè)大力發(fā)展的機遇，改善產業(yè)結構，提高經濟整體發(fā)展質量。

一、河北省體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

在“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃的明確要求下，河北省拓寬體育事業(yè)發(fā)展思路與視野，在相關政策文件的號召與支持下，主動推動體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展，并取得喜人成果，為其后續(xù)進一步落實體育發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化體育與旅游產業(yè)融合結構夯實基礎[1]。2023年河北省體育局、河北省文化和旅游廳聯(lián)合公布了河北省6處體育旅游示范基地、3條精品體育旅游線路等。

例如，秦皇島充分利用區(qū)域資源，放大區(qū)位優(yōu)勢，打造中國式現(xiàn)代化秦皇島場景，搶抓體育產業(yè)新機遇，推動體育與文旅雙向奔赴，形成“體育+旅游”產業(yè)融合發(fā)展的新局面。如2022年3月中國帆船帆板運動協(xié)會北方總部基地落戶秦皇島，國家帆船帆板隊130人在蔚藍海岸訓練備戰(zhàn)奧運會，秦皇島不僅為運動員提供了良好的訓練條件，還吸引水上運動愛好者前來旅游。再如，在秦皇島市委、市政府的支持下，將秦皇島市海港區(qū)杜莊鎮(zhèn)的廢舊工廠資源利用起來，經過獨特的設計，將其改造為首鋼賽車谷，承辦各種賽車活動，并輻射帶動汽車后市場、汽車教科研等多個功能板塊高度聚合以及相關產業(yè)發(fā)展。在“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃背景下，河北省積極響應規(guī)劃要求，充分利用區(qū)域自然資源，通過人為改造，將其開發(fā)為體育旅游產業(yè)融合發(fā)展聚合地，在服務當地民眾的同時，吸引外來游客，以體育旅游事業(yè)帶動區(qū)域經濟發(fā)展[2]。

二、河北省體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展存在的問題

在“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃期間，河北省委、省政府大力推進體育與旅游產業(yè)融合并取得喜人成果。但是，對體育旅游融合發(fā)展進行細致分析可知，仍有部分問題存在，如產業(yè)發(fā)展不平衡、產業(yè)協(xié)同機制缺乏、政策支持不足、基礎設施建設水平參差，這些都直接阻礙了河北省全區(qū)域體育旅游產業(yè)融合發(fā)展。

（一）產業(yè)發(fā)展不平衡，向旅游產業(yè)傾斜

在“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃要求提出后，河北省在較長的一段時間內，對體育文化事業(yè)相對忽視，將更多的資金、資源向旅游產業(yè)傾斜，更加關注與區(qū)域經濟發(fā)展直接相關的旅游事業(yè)，體育文化事業(yè)在支持區(qū)域經濟發(fā)展方面的活力與動力未得到重視。雖然在“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃的要求下，河北省逐漸認識到體育文化事業(yè)的重要性，但是，其在推進體育與旅游產業(yè)融合的過程中，由于受到傳統(tǒng)產業(yè)結構、發(fā)展模式的影響，產業(yè)融合仍存在向旅游傾斜的問題，體育資源的開發(fā)與利用力度較小，未充分發(fā)揮體育資源對區(qū)域經濟整體建設的作用[3]。

（二）產業(yè)協(xié)同性較弱，產業(yè)溝通不通暢

體育產業(yè)與旅游產業(yè)在融合發(fā)展過程中，由于缺乏有效的信息溝通，無法實現(xiàn)有效協(xié)作。相關主體未從產業(yè)融合視角，對體育旅游融合進行動態(tài)、有效的統(tǒng)籌管理，直接影響二者產業(yè)融合發(fā)展效果。

（三）產業(yè)政策支持不足，忽視政策落實

一方面，體育與旅游產業(yè)融合離不開政府政策的支持與引導，否則會因方向不明確，在合作、融合發(fā)展的過程中面臨諸多問題。雖然河北省全面貫徹“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃，但是其出臺的政策文件等并未實現(xiàn)對區(qū)域體育旅游產業(yè)融合的全面覆蓋。相關主體由于缺乏政策指引，在資源開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)難免存在各種各樣的問題。另一方面，政策的出臺雖然給相關主體指明了產業(yè)融合方向，但是，其自覺性較弱，并不能積極響應政策文件要求。企業(yè)主體不積極踐行政策要求，同時政府部門缺少對體育旅游產業(yè)融合的明確要求、監(jiān)督管理，政策文件的實施難度較大，產業(yè)融合發(fā)展缺乏助推力。

（四）基礎設施建設不足，不能滿足需求

推動體育與旅游產業(yè)融合，最先考慮的就是服務產業(yè)融合的基礎設施建設工作，從環(huán)境建設入手，滿足相關主體的運動、旅游需求，推動體育旅游產業(yè)融合鏈條日益完善。交通、餐飲、住宿等基礎設施的建設與完善，是吸引普通民眾選擇體育旅游的重要物質基礎。若以上條件較差，無法滿足民眾需求，其后果直接體現(xiàn)在體育旅游受眾群體數量方面，難以吸引普通民眾消費。換言之，相對落后的基礎設施，直接影響普通民眾進行體育旅游消費的選擇。

三、河北省體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展的策略

在“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃背景下，河北省要全面推進體育與旅游產業(yè)融合，打造“體育+旅游”的融合發(fā)展品牌，擴大旅游產業(yè)的消費群體范圍，在完善區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃與基礎設施建設的過程中，逐步提高區(qū)域經濟發(fā)展質量與水平。響應“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃號召，針對其在推動體育旅游產業(yè)融合發(fā)展過程中存在的問題，從政策、機制、基礎設施完善等方面入手，平衡旅游與體育產業(yè)，推動河北省體育旅游產業(yè)融合發(fā)展。

（一）加大體育旅游融合支持力度，完善體育產業(yè)

體育事業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了一座城市的綜合實力、發(fā)展活力，也集中反映了城市的整體素質、精神風貌，加快體育事業(yè)前進步伐，是各城市響應國家體育強國戰(zhàn)略要求的重要舉措，也是其推動經濟發(fā)展的新引擎[4]。體育事業(yè)與城市旅游事業(yè)融合發(fā)展，能為城市經濟發(fā)展輸入新鮮血液，培植新的經濟增長點。長期以來，各城市發(fā)展更加關注旅游事業(yè)，對體育事業(yè)相對忽視。其在發(fā)展規(guī)劃的要求下推進體育旅游產業(yè)融合發(fā)展，也存在向旅游事業(yè)傾斜的現(xiàn)象，對體育資源的挖掘不充分、開發(fā)和利用不充足，導致體育與旅游融合發(fā)展受阻。因此河北省在構建“體育+旅游”新發(fā)展模式的過程中，應將財政資金、社會資源向體育事業(yè)傾斜，加大對體育事業(yè)發(fā)展的支持力度，并在這一基礎上，協(xié)同體育與旅游發(fā)展進度，推動二者融合發(fā)展。

以河北省秦皇島市為例，秦皇島市委、市政府大力規(guī)劃、舉辦各類體育旅游活動，充分利用優(yōu)質的海洋資源，在海洋這一廣闊的空間內，舉辦水上運動比賽，吸引職業(yè)選手、水上運動愛好者以及普通民眾前來參賽、觀賽。以體育賽事吸引民眾前來，帶動區(qū)域旅游經濟發(fā)展。例如，于2023年舉辦的中國家庭帆船賽·秦皇島西港開埠地站比賽活動，用鮮紅的帆船，向觀眾展現(xiàn)了一幅美麗的畫面。秦皇島市委、市政府聯(lián)合相關事業(yè)單位、企業(yè)主體，大力開發(fā)秦皇島優(yōu)質的海域條件，打造“帆船比賽+國際旅游港”一體化的體育旅游品牌，區(qū)內食宿配套設施完善，不僅讓選手們沒有后顧之憂地參賽，還能帶動區(qū)域經濟整體發(fā)展。同時，秦皇島還大力開發(fā)輪滑、健美、足球等體育資源，合理規(guī)劃各體育賽事的舉辦時間，以體育比賽活動填補旅游淡季的空缺，又在旅游旺季錦上添花，打造以體育活動著稱的國際旅游品牌。

（二）建立完善產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，整體統(tǒng)籌規(guī)劃

在較長一段時間內，體育與旅游產業(yè)發(fā)展各自為營，彼此間的信息溝通、合作協(xié)同較為缺乏。在“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃要求下，河北省要高效實現(xiàn)體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展，就要結合兩種產業(yè)融合發(fā)展的實際情況，建立健全產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，從而為體育與旅游產業(yè)融合打通要道。

政府牽頭，吸引相關主體建立溝通關系，二者定期組織行業(yè)內的相關主體召開工作聯(lián)合會議，負責體育事業(yè)、旅游事業(yè)的企業(yè)主體、事業(yè)單位等，能借會議契機，實現(xiàn)跨產業(yè)交流[5]。例如，秦皇島市委、市政府引導區(qū)域體育俱樂部與旅游開發(fā)企業(yè)建立合作關系，體育俱樂部將舉辦各類體育賽事活動的需求反饋給旅游開發(fā)企業(yè)，后者在政府的大力支持下，根據比賽的場地、食宿等基礎設施需求，對秦皇島的海域、商業(yè)資源進行合理、整體開發(fā)，滿足體育俱樂部舉辦各類比賽活動的需求。如部分體育俱樂部增加青少年帆船體驗、帆船訓練、游艇出海等體驗項目以及定期舉辦青少年帆船比賽活動，滿足俱樂部成員需求或吸引對此感興趣的青少年前來報名參加俱樂部活動。高水平的賽事活動不僅能吸引游客，還能從經濟建設的角度，吸引相關企業(yè)主體前來投資、報名參展，增加對區(qū)域體育旅游產業(yè)融合發(fā)展支持資金的同時，也延伸了賽事活動的經濟鏈，創(chuàng)建了體育旅游消費的新場景[6]。

（三）頒布政策文件實現(xiàn)全面覆蓋，增強政策執(zhí)行力

河北省推動“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃在體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展進程中全面落實，需要政府部門頒布政策文件，為相關主體指明方向。例如，張家口在推動打造“京張圈”體育旅游品牌的同時，積極配合國家發(fā)展改革委、國家體育總局、文化和旅游部等，聯(lián)合印發(fā)《京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃》，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨部門、跨領域的重大問題；印發(fā)并實施《京張體育文化旅游帶（張家口）建設規(guī)劃》《京張體育文化旅游帶（張家口）建設實施方案》，以明確的政策文件、規(guī)劃與方案等，推動張家口加大體育旅游產業(yè)融合建設、發(fā)展力度。張家口還與北京市文化和旅游局、體育局分別簽署《共建京張體育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為二者聯(lián)合推動體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展提出了明確的要求。政策文件、規(guī)劃方案等作為有關部門、企業(yè)主體推動體育旅游融合發(fā)展的主要依據，為其指明了方向，反過來也在多主體的積極響應下增強了執(zhí)行力。

（四）加快建設產業(yè)融合基礎設施，滿足硬件條件

基礎設施建設是體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展的重要條件，政府財政在設立專項財政資金，支持體育旅游融合基礎設施建設的同時，還要吸引企業(yè)前來投資，解決資金不足的問題，從而滿足體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展的硬件條件。

例如為了讓游客、參賽選手的居住與98e9584c07f86377e02f7cfbd323e3b6e3eb6c34c4db78bc4ea88dd1eb0c89e4出行體驗更加良好，2023年秦皇島帆船賽事活動的舉辦場地由工作船碼頭改造而成。該市環(huán)境本身具有得天獨厚的優(yōu)勢，不僅能滿足帆船賽事活動對專業(yè)場地的需求，還能以優(yōu)美的景色“征服”選手與游客。秦皇島市北戴河區(qū)為了讓游客獲得更好的游玩體驗，還從美食、住宿、出行、文化活動等多個方面，對承辦體育活動的區(qū)域以及相關項目進行設計優(yōu)化、徹底改造，提高食宿條件、出行條件，為體育旅游發(fā)展提供完善的旅游要素保障。

四、結語

在“十四五”發(fā)展規(guī)劃背景下，推進體育與旅游事業(yè)有機融合、整體發(fā)展，是區(qū)域經濟發(fā)展、社會建設的必然趨勢。為實現(xiàn)體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展目標，河北省應針對其存在的問題，加大對體育事業(yè)的支持力度，多主體聯(lián)合完善協(xié)同機制，實現(xiàn)政策文件全覆蓋產業(yè)融合項目，加快基礎設施建設，滿足體育與旅游產業(yè)融合發(fā)展對體育要素、旅游要素的各種需求，吸引更多游客、體育運動愛好者、專業(yè)運動員以及企業(yè)主體前來，共同打造體育+旅游的優(yōu)質城市品牌。

參考文獻

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