“百年未有之大變局”視野下的美國大選及其影響

習近平主席指出，我們正經歷“百年未有之大變局”。從這個高度觀察美國這次大選，可以說，美國大選的結果及其后續影響，都是這個“百年未有之大變局”里面的一部分。中國必須沉著冷靜，積極進取，搞好戰略謀劃。

美國大選結果所反映的是美國內部經濟與政治變化

過去我們說“大變局”，往往是對我們自己面對的變化比較清楚，面對的變化也多是指發生在全球的變化：從南南崛起，到全球經濟重心轉移到東方，再到多極國際格局逐漸形成。但是我們留意美國內部的變化還不夠，即美國作為全球最大的一個霸權國家、最大的經濟體，曾主導了過去近百年的全球大勢，盡管現在仍然很具實力，但也正經歷很嚴重的內部變化，而這種變化正影響著全球的方方面面。從美國大選投票后的這一星期看各國的反應，上述觀察一點也不夸張。這次選舉結果，實際上也是美國變化的一部分，而特朗普也只是這個變化的一個推動者，但還不是最后的領導者、主導者，因為他沒有這個能量，他也只能是一個過渡性的人物。

美國出現目前這個政治局面，主要是兩個因素起作用。一是全球化在蘇聯解體后的急速發展，更大的變動是中國在2000年加入了WTO，并且很快就成為全球最大的工業生產國、出口國，這就加速、加大了美國制造業流失的狀況。這個狀況雖然不是中國單方面造成的，但是中國加入WTO，的確進一步加快了美國制造業的流失，這是一個不爭的事實。第二個因素，是美國自身出現的一個變化，即高科技、互聯網構成的新質生產力，催化了美國經濟結構性轉變，使其走向金融化與去工業化，并形成龐大的服務業。增長高度集中在高科技與服務業領域，由此帶來了階級、階層的變化及生產關系的變化。這就是美國過去二三十年內部因素造成的這個狀況。

具體地說，美國因為國內產業結構的改變，出現了新型生產關系，進而導致它國內的階級、階層情況的改變，對兩個大黨的群眾基礎造成重大沖擊。民主黨過去20年來回應這個變化的舉措，就是支持全球化；在自由貿易的大旗下，放棄了對傳統制造者及產業工人的關注，走向身份政治，企圖吸引中產及一些小眾的支持。這是民主黨此次選舉失敗的重要原因。特朗普說臺灣臺積電偷了美國的芯片，大家如果看過《芯片戰爭（ChipWar））》這本書就知道，芯片制作這個東西不是臺灣可以偷來的，而是美國人主動將其生產流程推向韓國、日本及臺灣地區，因為這些地方才有適當的工人，有能力來處理復雜的生產過程。

實際上，美國在二十世紀五六十年代就到包括香港在內的亞洲地區，尋找更便宜的生產基地進行生產加工。美國將一些電子生產放到第三世界，不僅只是因為人工便宜，還因為生產這些高科技產品的整個過程，要求有高度紀律性、服從性的工人。因為其生產過程需要24小時不間斷運作，如果出現事故，工程師在接到通知后必須在很短時間回到工廠處理問題，否則企業就會損失很大。這樣的要求，在美國根本不可能做到。美國迫使臺積電到亞利桑那建廠，是美國的一個戰略考慮與要求，是一個安全戰略，即美國國家安全部門認為，如果美國完全沒有高端芯片本土的生產能力，只依靠臺灣地區和韓國，當戰爭打起來的時候，軍方怎么辦？所以它逼迫臺積電去亞利桑那建幾所工廠，基本上是應付軍方對高端芯片的需要，其生產能力絕對不能覆蓋整個行業的需求。

況且，臺積電在美國工廠的生產成本，估計將會是在臺灣的兩倍。因為美國根本找不到合格的工人及工程師，出很高的人工費也沒法解決問題，加上工會的介入，將來在美國營運生產非常困難。富士康在威斯康星州建了工廠，特朗普當年還出席了啟動典禮，但目前基本上停工了，可能會不了了之。主要原因是他們找不到可用的工人，找不到足夠的工程師。美國制造業工人現在每小時的成本是海外的十幾甚至幾十倍，臺積電在亞利桑那要建7所工廠只能是空話。況且特朗普上臺后，聲稱會取消這個計劃。

應該指岀，在芯片生產過程中，臺積電出賣的只是臺灣的高服從、高紀律性勞工及充足的工程師。涉及的生產技術、工具及它們的知識產權，包括一些關鍵的物料，仍是操控在美國及其幾個盟友的手上，臺積電只是個代工者。這個情況反映了美國過去二三十年出現的生產力及生產關系的變化，以及因此導致的社會階級、階層的巨大變化。美國經濟及社會結構的變化在2000年之后越來越劇烈，而美國的兩個政黨面對此局面，正艱難地調整自己的政策，結果都不成功。包括共和黨也沒能很好應對，這才出現了特朗普。特朗普正是利用社會的不滿，及新生產力（高科技行業）對放松監管的訴求，大賣民粹主義，成功地將社會上的不滿凝聚起來，在共和黨內找不出一個像樣候選人的情況下，成功騎劫了共和黨上位。特朗普并不是共和黨的核心領導，共和黨很多政策和基本取向，與特朗普是完全不一樣的。特朗普應對這些問題的辦法多是簡單、膚淺、表面，做起來會有很多困難，有些東西根本落實不了，能否成功有效，尚待未來四年的表現。

特朗普再干4年之后，會不會解決上述這些問題？我認為這個過程將可能很長。特朗普在2016年第一次當選后就在試圖解決這些問題。從那時算起，到了今天，這個過程起碼還要再走10年到30年，美國的政黨才能調整過來。美國內部面對這一重大的政治生態轉變，過程會很長、很復雜，很難看清結局。我們不僅要面對當前的特朗普政府，還要面對未來出現的美國政治10年到30年的大變化。這對美國、對中國乃至對全世界，都會是很痛苦的一個過程。

特朗普收縮政策將影響地緣政治及全球關系

特朗普政府上臺后將出現的最大變化，就是在地緣政治及全球關系上。特朗普的態度是要收縮美國的布局，要將發展重點轉到解決美國國內問題上，以保持美國優勢。當年基辛格在越南戰爭結束后，就曾提出過這一設想。基辛格認為，美國的攤子搞得太大了，和美國的國力已出現不相符，建議收縮美國在全球的攤子。當然，他的意見在長時間內并沒人聽。幾十年過去后，當下美國的現實就是能力缺口越來越大，尤其是在中東、在阿富汗出現了非常狼狽的局面，就反映美國的能力已經不能維持其在全球龐大的攤子。

特朗普提出“美國優先”，實際上是回歸本土，先處理自己的問題。他強勢要求盟友負擔更大的成本，不然美國就不再背負這些責任，這態度是得到絕大部分美國人認同的。但是民主黨與共和黨的主流看法，還是要支撐美國在全球的布局。對他們來說，這也很困難和無奈。因為如果他們不維持全球這個攤子，美國也會出現很多問題。最大的問題可能是，美元在國際上將失去作為國際貨幣的地位。但特朗普根本就不將精力放于此，他就是要收縮美國在外的負擔。這會造成全球地緣政治上的一個重大變化。

政策轉變的第一個影響，就是烏克蘭危機。特朗普有能力叫停俄烏戰事，因為美國就是這場戰爭最大的支持者。特朗普認為澤連斯基每次來就是拿錢，美國不斷砸錢進去，但是戰爭的結果是什么？再打下去能出現什么局面？沒人說得清楚。俄烏沖突最可能的結束方式，對各方來說最好的解決辦法，就是各方先停火再進行談判，但可能很長一段時間都不能解決所有問題。這對歐洲來說是一個重大沖擊，所以我認為，特朗普這個政策也不完全是共和黨的政策。但特朗普這一政策所引發的波動已很難避免，歐洲方面已經非常擔心，并且要重新考慮它和美國的關系。然而，歐洲內部太松散，沒有一個強勢的領袖，這個問題很難解決。但這是特朗普政府上臺后地緣政治上的一個大變化。

中國應以積極進取態度面對未來

關于特朗普上臺后的中美關系，我們可能首先面對的就是加關稅。但因為關稅是雙刃劍，對美國也有負面影響，所以我認為特朗普一定會落實對中國加關稅的競選承諾，但幅度不會是60%，可能是以20%～30%作為開始。然后可以慢慢再加，也可以后退，或者停著不動。這對我們來說，應付不會太困難。

中美之間最大的博弈是科技競爭。科技是國家發展的核心實力。科技實力事關軍事與經濟實力。美國認為，中國對其最大的挑戰與威脅也是高科技領域。當然，金融領域競爭也會很激烈。特朗普應該不會改變拜登的做法，只會加大這兩方面對我施壓的力度。我們要提前做好準備。

站在“百年未有之大變局”高度謀劃，我個人有兩點建議：

一是，因應地緣政治出現的轉變，抓住機會擴展中國國際空間。對中國的全球關系來說，特朗普的收縮政策讓我們在全球進取的空間進一步擴大，阻力也將有所減少。我們要抓住機會，加大“一帶一路”及南南合作工作力度。必須意識到，“全球南方”對于中國變得更加重要。是我們外部工作的重中之重。這里所說的“加大”，不是一兩倍，而是五倍、十倍。如果我們現在花的僅是一分的力量，能不能加到五分甚至十分！

中華民族要實現偉大復興，作為世界上的大國與強國，廣泛的對外關系與足夠的國際空間非常重要。歷史與當下的歐美強國，其奉行帝國主義與霸權主義，有與全球各地區及各國來往的方式。沒有這些關系，它們也不會成為全球或地區性的霸權。中國作為一個大國，我們處理國際關系當然和帝國主義霸權主義不一樣。我們是要構建人類命運共同體，實現國家之間交往的互利共贏，在不干涉內政的前提下實現共同利益最大化。要利用好特朗普政府上臺后美國在全球收縮戰線這一機會，在國際上實行更加進取的政策。

二是，抓緊處理好臺灣問題。我認為，在中國臺灣問題上，特朗普上臺的影響是短期的，特朗普上任4年之后就不一定是這樣。因為特朗普對臺灣問題的地緣政治考慮，與目前的共和黨和民主黨主流觀點都不一樣。他不認為臺灣是美國的基本利益，他不同意什么“第一島鏈”的想法，也不同意“不保護臺灣就會失去民主國家對美國的信任”這樣的說法。相反，特朗普揚言，“臺灣對美國不重要，可有可無”“臺灣偷了美國的芯片技術”“臺灣必須給美國付保護費”等。還有，作為其競選伙伴的馬斯克要求其在臺灣的供應商移出臺灣，因為他認為臺灣最后還是要被中國大陸所統一，這影響其產業鏈布局。

特朗普對臺灣的看法，甚至與他所任命的國務卿、國防部長及國家安全顧問都有很大的分歧。從他委任的這幾個人來看，他們很可能都不是這樣看臺灣問題的。因此，特朗普上臺后，美國朝野及政府內部在對臺問題上預期會出現很大的矛盾。這是不是給了我們在處理臺灣問題上一個機會？需要進行更深入探討。總之，面對美國新一任政府上臺后中國可能面臨的重大的挑戰，我們不能只是被動地考慮怎樣應對這個局面，而要更多想想有沒有可能利用機會，采取更積極更進取的辦法來解決一些問題，改變一些局面，形成戰略上的主動。

（編輯魯石）