特朗普政府的結(jié)構(gòu)性矛盾與對(duì)華遏制的聚焦點(diǎn)

美國(guó)大選，特朗普勝選，保守派在聯(lián)邦最高法院占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。特朗普的第二任期將實(shí)現(xiàn)行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)的“三權(quán)合一”，但其具體施政受制于美國(guó)自身四重結(jié)構(gòu)性矛盾，必將“內(nèi)病外治”遏制中國(guó)，并強(qiáng)推中美經(jīng)濟(jì)全面脫鉤，試圖把中國(guó)推入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱。

特朗普政府面臨的四重結(jié)構(gòu)性矛盾

特朗普急于在國(guó)內(nèi)推行全面變革，但其身處四重結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致其政策難于迅速落地。

第一，中心區(qū)坍塌趨勢(shì)與邊緣區(qū)補(bǔ)血不足之間的矛盾。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)體系，以“民主”國(guó)家的美國(guó)為中心，其他盟國(guó)在其周圍，形成“中心—邊緣”的圈層結(jié)構(gòu)。跨國(guó)壟斷大資本持續(xù)增強(qiáng)其對(duì)全球的控制力，打破了該圈層結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中美差距正在縮小，但美國(guó)與中國(guó)之外其他國(guó)家的差距正在擴(kuò)大。從實(shí)力構(gòu)成來(lái)看，受困于“經(jīng)濟(jì)金融化”“產(chǎn)業(yè)空心化”“政治極化”“社會(huì)撕裂”等，美國(guó)的硬實(shí)力在不斷萎縮。

大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)是美國(guó)贏得世界霸權(quán)的重要原因，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、挑動(dòng)歐亞大陸地緣政治沖突和操弄金融潮汐等是美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的重要工具。自1991年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)發(fā)動(dòng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)的成本遠(yuǎn)高于收益，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突長(zhǎng)期化對(duì)美國(guó)形成消耗，美國(guó)對(duì)其霸權(quán)體系邊緣區(qū)的剝削掠奪并不能增加其自身的實(shí)力。

特朗普上任后，對(duì)外政策的首要問(wèn)題是處理好巴以沖突和烏克蘭危機(jī)問(wèn)題，這兩場(chǎng)地緣政治沖突正在加劇美國(guó)的中心區(qū)坍塌趨勢(shì)。

第二，身份政治與階級(jí)政治之間的矛盾。

美國(guó)是“散裝”移民國(guó)家和精致利己主義者的集合體，世界各地移民來(lái)到美國(guó)是為了過(guò)上更好的生活。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)需要塑造強(qiáng)大的外部敵人，以強(qiáng)化內(nèi)部團(tuán)結(jié)、再造自身實(shí)力，推動(dòng)自身制度改革。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一時(shí)不再有強(qiáng)大的外部挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)勞資失衡、貧富分化、階層固化等矛盾加劇。美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)從20世紀(jì)70年代以中產(chǎn)階級(jí)為主的紡錘形，迅速變?yōu)殡p金字塔形：上面小金字塔里的人越來(lái)越少，掌握的權(quán)力和資源卻越來(lái)越多；下面大金字塔里的人持續(xù)增多，中產(chǎn)階級(jí)淪為草根；兩個(gè)金字塔之間的通道越來(lái)越窄。“機(jī)會(huì)平等”“社會(huì)流動(dòng)”等美國(guó)政治正當(dāng)性敘述矛盾激化，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了新的矛盾。

美國(guó)統(tǒng)治精英絕對(duì)禁止使用階級(jí)政治框架分析其內(nèi)部矛盾，于是使用身份政治橫向撕裂美國(guó)社會(huì)，用身份標(biāo)簽把人們區(qū)隔為不同群體，刺激各群體對(duì)立爭(zhēng)斗，以“群眾斗群眾”維持“亂而有序”。特朗普領(lǐng)導(dǎo)的“MAGA”運(yùn)動(dòng)屬于身份政治，無(wú)法緩解階層矛盾，反而加劇社會(huì)撕裂，不利于凝聚美國(guó)社會(huì)共識(shí)。

第三，黨派利益與整體利益之間的矛盾。

作為三權(quán)分立的聯(lián)邦制國(guó)家，美國(guó)政黨利益高于整體利益，這是兩黨政治的天然缺陷。民主黨和共和黨建制派長(zhǎng)期是利益共同體，分別扮演不同角色，部分共和黨建制派早已和民主黨結(jié)盟反對(duì)特朗普。民主黨正在進(jìn)行政治重組，但不會(huì)回到以中下階層為基本盤(pán)的老路，而是堅(jiān)持“精英黨”路線，用左翼身份政治抵制特朗普。

美國(guó)各州和地方保有相當(dāng)廣泛的自主權(quán)，兩黨分別主政的州和地方很難貫徹統(tǒng)一的國(guó)家戰(zhàn)略，特朗普第一任期曾反復(fù)出現(xiàn)聯(lián)邦和州的權(quán)力博弈。2024年大選后，共和黨控制了27個(gè)州，但另外23個(gè)由民主黨主政的州經(jīng)濟(jì)總量更高。特朗普政府要兌現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展承諾，離不開(kāi)這23個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)州的配合，但已有加利福尼亞州等民主黨主政州，計(jì)劃通過(guò)法律手段抵制特朗普的施政計(jì)劃。

身份政治將朝左右翼激進(jìn)方向發(fā)展，政治極化和兩黨黨爭(zhēng)不斷升級(jí)，這將導(dǎo)致特朗普的政策實(shí)施效果存在巨大不確定性。

第四，共和黨內(nèi)部三股力量之間的矛盾。

2024年大選前后的共和黨已經(jīng)被特朗普進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性改組。目前該黨有三股力量并存：第一是歸順特朗普的部分建制派；第二是特朗普領(lǐng)導(dǎo)的“MAGA”運(yùn)動(dòng)；第三是馬斯克代表的新興力量。在共和黨主政的27個(gè)州里，直接由“MAGA”運(yùn)動(dòng)控制的只有8個(gè)州，意味著即使在共和黨內(nèi)部，特朗普也需要和傳統(tǒng)建制派進(jìn)行一定的交易和妥協(xié)，以推動(dòng)其施政計(jì)劃落地。

未來(lái)兩年內(nèi)，美國(guó)民眾如果沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)上有明顯獲得感，共和黨就可能在2026年中期選舉失去國(guó)會(huì)多數(shù)，也有可能輸?shù)?028年大選，更不可能實(shí)現(xiàn)“MAGA”運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)12年的夢(mèng)想。共和黨內(nèi)部的三股力量之間存在各種矛盾，圍繞政治分肥的各種爭(zhēng)斗在加劇，特朗普的當(dāng)務(wù)之急是迅速整合三股力量。然而，特朗普誓言清理共和黨內(nèi)反對(duì)派，其內(nèi)閣成員選擇等都在引爆共和黨傳統(tǒng)建制派的憤怒。

特朗普政府對(duì)華遏制的聚焦點(diǎn)

上述四重結(jié)構(gòu)性矛盾決定了，盡管特朗普了解最大敵人在美國(guó)內(nèi)部，但是特朗普無(wú)力在短期內(nèi)將其制定的系列政策執(zhí)行到位，甚至有可能產(chǎn)生反向作用。2024年共和黨政綱由特朗普主導(dǎo)，雖然該政綱明確要更關(guān)注美國(guó)內(nèi)部發(fā)展，但中國(guó)是該政綱唯一提到的外國(guó)，明確提出“抗擊中國(guó)”。因此，“內(nèi)病外治”，集中資源對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制是特朗普第二任期的必然選項(xiàng)。

第一，短期內(nèi)沒(méi)有對(duì)華全面熱戰(zhàn)的意愿與能力。

2024共和黨政綱強(qiáng)調(diào)“通過(guò)力量回歸和平”“保護(hù)美國(guó)家園”，這說(shuō)明短期內(nèi)美國(guó)沒(méi)有與中國(guó)發(fā)生直接全面軍事沖突或?qū)沟囊庠浮６頌鯖_突和巴以沖突證明，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的盟友體系的軍工生產(chǎn)和維護(hù)能力不足以同時(shí)支撐三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。特朗普政府有可能對(duì)我國(guó)進(jìn)行核戰(zhàn)爭(zhēng)訛詐，但其背后的大資本會(huì)權(quán)衡成本收益和風(fēng)險(xiǎn)等，大概率采用代理人戰(zhàn)爭(zhēng)或制造我國(guó)周邊地緣政治沖突，對(duì)我國(guó)進(jìn)行消耗。

第二，將決絕地與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脫鉤并對(duì)中國(guó)訛詐。

特朗普第二任期對(duì)華政策將更加關(guān)注擺脫美國(guó)對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略依賴”，包括取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇，逐步停止進(jìn)口必需品，并阻止中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)，阻止進(jìn)口中國(guó)汽車，加速進(jìn)行脫鉤回流，“將關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶回家”，加強(qiáng)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”和“雇用美國(guó)人”等。特朗普的全球關(guān)稅計(jì)劃有可能使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹，但會(huì)堅(jiān)決推行對(duì)華高額關(guān)稅。雖然美國(guó)短期內(nèi)很難找到替代中國(guó)產(chǎn)能的國(guó)家與地區(qū)，但可以此對(duì)我國(guó)進(jìn)行訛詐，迫使我國(guó)進(jìn)行讓步。

第三，以“中美脫鉤”為手段將中國(guó)推入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱。

自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)兩黨的反華立場(chǎng)是一致的，“友岸外包”“近岸外包”等政策也將是連續(xù)的，迫使中國(guó)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。其結(jié)果是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不是特別難看，但是就業(yè)崗位大量流失，年輕人找不到工作，中年人收入降級(jí)，老年人缺乏安全感，不利于我們內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)。美國(guó)兩黨對(duì)華經(jīng)濟(jì)脫鉤的延續(xù)性，正在推動(dòng)我國(guó)步入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱。

對(duì)策建議

針對(duì)美國(guó)自身結(jié)構(gòu)性矛盾和對(duì)中國(guó)遏制的戰(zhàn)略意圖，建議：

第一，謹(jǐn)防被美政策推入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱。

美國(guó)體制對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境更寬松，對(duì)試錯(cuò)的包容能力更強(qiáng)，有利于吸引科技人才。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于，科技創(chuàng)新變?yōu)楫a(chǎn)品需要有完備高效的產(chǎn)業(yè)體系，有賴于優(yōu)秀充足的工程師和產(chǎn)業(yè)工人。但是，中國(guó)的“產(chǎn)業(yè)空心化”問(wèn)題已經(jīng)凸顯。

為了避免落入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱，亟待加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，改善產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)機(jī)制：一是改善制造業(yè)中小企業(yè)工作環(huán)境；二是提高勞動(dòng)要素話語(yǔ)權(quán)，在勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等收入分配要素中，勞動(dòng)要素過(guò)于弱勢(shì)；三是提升產(chǎn)業(yè)工人收入待遇福利水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人更多分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；四是限制對(duì)一線產(chǎn)業(yè)工人和工程師的“減員增效”，強(qiáng)化政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì)系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)技能培養(yǎng)等的主體責(zé)任。

第二，謹(jǐn)防特朗普政府與美國(guó)高科技資本聯(lián)手用加密貨幣改造金融霸權(quán)。

美國(guó)硅谷資本在2024年大選與特朗普結(jié)盟的原因之一，是他們發(fā)現(xiàn)美國(guó)的科技創(chuàng)新更多地與金融捆綁，而中國(guó)的科技創(chuàng)新更多的是垂直應(yīng)用，與生產(chǎn)生活相結(jié)合。從長(zhǎng)期看，中美科技創(chuàng)新應(yīng)用路徑差異將不利于美國(guó)硬實(shí)力發(fā)展。因此，他們希望通過(guò)加密貨幣重塑未來(lái)的全球金融秩序，保持美國(guó)金融霸權(quán)，并以此限制或掏空其他國(guó)家金融主權(quán)。

第三，謹(jǐn)防“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”變?yōu)椤爸袊?guó)搶走全世界工作機(jī)會(huì)論”。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題根源在于資本全球擴(kuò)張獲取超額利潤(rùn)。對(duì)華輿論戰(zhàn)炒作“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，意在炒作“中國(guó)搶走全世界工作機(jī)會(huì)論”，將全球經(jīng)濟(jì)低迷、多國(guó)產(chǎn)業(yè)工人生活困苦等問(wèn)題歸咎于中國(guó)，對(duì)此應(yīng)進(jìn)行全面深入揭批。

（編輯尚鳴）