臨期食品管理存在的問題及對策研究

摘 要：食品安全問題一直是我國食品產業持續健康發展的關鍵所在，也關系到人們的健康安全。而對臨期食品實施食品安全風險管理工作，能夠保障消費者的生命健康。鑒于此，本文闡述臨期食品的定義及其特征，分析臨期食品管理存在的問題，并提出相應的對策，旨在為該行業持續發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：食品安全；臨期食品；策略

Research on the Existing Problems and Countermeasures in the Management of Expiry Food

Abstract： Food safety has always been the key to the sustainable and healthy development of China’s food industry， and it is also related to people’s health and safety. The implementation of food safety risk management for expiry food can guarantee the life and health of consumers. In view of this， this paper describes the expiry food and its characteristics， analyzes the problems existing in the management of expiry food， and puts forward corresponding countermeasures， aiming at laying a good foundation for the sustainable development of this industry.

Keywords： food safety; expiry food; strategy

隨著消費市場的開發與電商發展，我國快消品行業逐步邁入存量時代，消費者對價格敏感度隨之提高。在此背景下，臨期食品的低廉價格能滿足部分消費者需求，讓臨期食品行業迅速發展。然而，由于食品供給的不均衡、儲存環境的不穩定，直接對食品的品質與安全造成了威脅。因此，確保食品安全十分重要，它直接關乎人們的生命安全，并為和諧社會的構建奠定良好的基礎。

1 臨期食品定義和特征

臨期食品是指即將達到或已經接近保質期限的食品。此類食品與市面上正在銷售的同類食品相比，具有顯著的特點。①從時間角度看，臨期食品已經處于保質期限的末端。②從食品本質而言，此類食品仍然可以食用。現階段，我國對于臨期食品的界定是基于食品變質的時間規律進行劃分的，保質期為一年的食品，若距離保質期不足15 d，視為臨期；保質期在半年至一年的食品，剩余保質期少于20 d，視為臨期；保質期在3～6個月的食品，剩余保質期不超過15 d，視為臨期；保質期在1～3個月的食品，保質期距離截止日在10 d內，視為臨期；保質期在半個月至1個月的食品，距離有效保質期截止日在

5 d內，視為臨期；保質期在半個月的食品，剩余保質期為3～4 d，視為臨期。

2 臨期食品管理存在的問題

2.1 臨期食品的市場準入機制缺失

市場準入機制是政府為確保市場秩序對參與者設立的“門檻”，涉及參與者資格的確認、進入、經營及退出行為的監管[1]。在臨期食品市場中，此機制重點關注生產經營主體。實際中，臨期食品只是臨近保質期的自然狀態，它們的生產過程與普通食品沒有區別，都是按照正常日期生產的，并不需要為臨期食品設置特別的準入門檻或機制。但對于經營者而言，其同時經營普通食品與臨期食品，涉及臨期食品在流通環節的銷售。我國目前并未針對臨期食品市場經營者設立準入機制，認為食品經營者只要符合一般性食品經營許可，即可自由經營臨期食品，進而導致食品市場混亂，無法確保經營者的責任意識與銷售管理水平。

2.2 缺乏臨期食品輿情應急響應計劃

在互聯網快速發展的背景下，相關部門若未建立全天候監測食品安全輿情系統，臨期食品一旦出現管理不善等情況，將會對社會造成不良輿情，影響社會穩定和諧。

2.3 臨期食品法制與監管機制未建立

健全的法制與良好的監管機制對市場的規范化與制度化發展至關重要，在臨期食品市場中也不例外，這是保障臨期食品市場實現健康發展的強有力手段。現階段，我國雖有相應的食品安全監管法律法規，但并未對臨期食品進行詳細規定，導致臨期食品監管出現諸多漏洞與不足[2]。此外，由于地方性法規在性質與效力上存在差異，對臨期食品的定義、分類及管理標準也不一致，導致商家與監管機構之間難以形成共識。

2.4 互聯網渠道的臨期食品監管困難

目前，線上是銷售臨期食品的主要渠道之一。互聯網的便捷性給臨期食品管理帶來信息不對稱、溯源困難等系列難題。部分經營者為了利益，在網上售賣不明來源、以次充好的低價“品牌食品”，甚至還有部分經營者將過期食品充當為臨期食品進行售賣，嚴重損害了消費者的利益，也導致消費者對臨期食品出現不信任心理。這一問題頻繁出現的原因是互聯網渠道上的臨期食品的交易監管難度較大，監管機構介入存在難度，難以鑒別經營者提供信息的真實性。

2.5 消費者對臨期食品認知有限

目前，消費者對臨期食品的了解比較有限，加上部分消費群體對臨期食品的質量問題比較擔憂，認為臨期食品不屬于安全食品范疇，不愿意購買臨期食品。消費者對臨期食品認知有限阻礙了臨期食品管理工作的有序進行。

3 臨期食品管理存在問題的對策

3.1 采取分類準入機制

①專業經營臨期食品的經營者需要獲得有關部門的申請許可。專門經營臨期食品的食品折扣店、臨期食品連鎖店等，在開業前應到所在地市場監督管理部門申請許可。由此部門負責審核經營者是否具備經營臨期食品的條件，以及能否保證臨期食品的質量、安全與節約利用。審查合格后，由市場監督管理部門為經營者發放對應的食品經營許可證、食品生產經營衛生許可證，允許經營者從事臨期食品銷售業務。而沒有取得經營許可證的經營者，不得從事此方面的銷售工作。通過此制度，能有效對食品安全開展預防性管理，確保只有符合條件的經營者才能進入臨期食品市場，增強經營者的食品安全與食品浪費的防范意識。②對不是以臨期食品銷售為主的經營者，采取備案式管理。針對各類超市以非經營臨期食品為主的經營者，應向當地的市場監督管理部門報告銷售的臨期食品類別，每年接受相應的年度檢查，從根本上預防食品安全問題的發生[3]。

3.2 建立輿情監測預警系統，加強質量管控

①搭建輿情監測平臺，設置預警機制。利用大數據、人工智能等技術，建立針對臨期食品安全的輿情監測平臺，實時監測社交媒體、新聞網站、論壇等渠道中關于臨期食品的關鍵詞與話題[4]。結合監測到的數據，設定輿情預警告警，包括關鍵詞告警、隱私曝光告警、輿情激增告警和熱點話題告警等，一旦出現此類告警，系統會自動發出預警通知相關部門和人員，確保他們能夠及時應對產品質量問題、虛假宣傳、消費者投訴等，有效處理輿情，避免對人員與社會造成重大威脅。②加強內部管理工作。有關部門應建立健全食品管理制度，明確臨期食品的標識、儲備、銷售等環節的規范性，保證其可控，并加大對臨期食品的檢測力度，使其符合國家標準與消費者期望。同時要對已有的供應鏈管理進行優化，減少庫存積壓，降低臨期食品所帶來的風險。③積極應對輿情事件，加強社會監督與合作。在輿情發生后，有關部門要及時啟動應急預案，做到快速響應，避免輿情擴散。例如，以官方渠道形式，及時發布消息，回應消費者關心的問題與訴求，確保信息透明度與公信力，以及建立消費者投訴處理機制，解決消費者反饋的問題，減少負面輿情影響。此外，可建立社會監督機制，鼓勵消費者、媒體、社會組織等參與其中，對臨期食品進行監督，形成多方共治良好格局，從而更好地保障臨期食品的安全。

3.3 依托立法保障與管理臨期食品

針對目前臨期食品法制與監管機制未健全的現狀，應制定適用于全國且詳細的法律文件，保護消費者的購買權益。具體而言，可從專項法律，或是從《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國反食品浪費法》等，設立對應章節實現。而在明確的法律條文中，則應包含以下5個方面的內容。①清晰界定“臨期食品”的概念。針對目前地方性規范文件中多采用“臨近保質期的食品”表述，而非“臨期食品”的現狀，應在立法層面上對此術語進行界定。②對臨期食品的期限進行統一規定[5]。依據食品保質期的長短，設定不同的臨近保質期標準。③建立食品經營銷售管理制度。要求經營者應在明顯的位置張貼臨期食品標簽，告知消費者此消息，避免出現臨期與過期、變質食品混放的現象，并嚴厲禁止以隱蔽方式銷售臨期食品，以及可鼓勵大型、中型超市設置臨期食品銷售專區等。④完善臨期食品經營管理與保障制度。建立專門監管制度，加強對臨期食品的管理，并提升監管人員在運輸、儲存、檢測等方面的專業技能。臨期食品的監管不僅要嚴格控制食品銷售的期限，確保食品在保質期內銷售，還要通過定期抽樣檢驗，對其質量和安全性進行實時監控，以保障食品的安全性。建立消費者監督制度，鼓勵消費者參與監管并給予獎勵。⑤針對銷售存在質量問題的臨期食品的商家，采取嚴厲處罰。對尚未觸犯刑法的行為，可以實施“黑名單”制度，限制涉事商家繼續從事其經營活動；而對于已經觸犯刑法的行為，則應依法追究其刑事責任。通過系列舉措，從法律層面與監管層面進一步管理臨期食品，從而保證消費者的合法權益與食品安全。

3.4 強化互聯網監管力度重塑信任機制

基于互聯網開放性的特點，在臨期食品監管工作中，有關部門應結合信息技術的優勢，以大數據技術全方位監管臨期食品經營者的銷售行為，以此提高監管的效能。尤其是在互聯網時代下，借助大數據的追溯技術，解決臨期食品安全問題[6]。具體而言，監管部門要建立食品經營者檔案管理模式，針對互聯網臨期食品經營者開展管理工作，詳細登記臨期食品的運輸、儲存、保管等方面的信息，構建食品安全誠信體系。以此形式，讓消費者從多維度了解臨期食品的真實信息，保證食品的安全。監管機構要履行好自身的責任與義務，使食品管理者能合理有效地監管臨期食品，提高臨期食品的安全性，為臨期食品市場的健康發展奠定良好的基礎。

3.5 提升消費者認知

為了能改變消費者對臨期食品存在的認知偏差，提高臨期食品的接受度與認可度，有關部門應做好宣傳教育工作，通過多渠道、多形式宣傳讓更多人認識與了解臨期食品。①政府、地方等食品安全監管部門應發揮引領作用。例如，利用互聯網平臺優勢，以新聞報紙、電視、抖音和快手等平臺，大力宣傳臨期食品的相關知識，為廣大消費者普及臨期食品的定義、保質期標準、安全食用方法等，打破消費者的認知偏差。②開展線下宣傳活動，提高消費者的認知。例如，通過開展社區活動、講座等形式，將臨期食品的有關知識傳遞給更多的社會公眾。在開展相關活動中，應邀請專家在現場為消費者解答疑惑，并利用互動環節，加深消費者對臨期食品的認識與了解。通過以上系列舉措的實施，能夠讓消費者于活動中建立科學、環保的消費觀念，進一步增強消費者對臨期食品的認同感和接受度。通過此種形式，消費者能夠真正認識到臨期食品的價值與安全，有效推動臨期食品市場的健康發展。

4 結語

綜上所述，對臨期食品管理存在的問題以及對策進行研究，能有效解決臨期食品所帶來的食品安全問題，更好地保護消費者的合法權益，促進社會的穩定和諧發展。

參考文獻

[1]張蓓，賴恒堅.臨期食品質量安全風險控制的國外經驗與實踐對策[J].世界農業，2020（7）：70-75.

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[3]張冷竹，苗蘊慧，付婷婷.消費者對臨期食品的認知與選擇行為分析[J].當代經濟，2021（11）：73-77.

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[5]薛璟.論臨期食品物流對食品供應鏈低碳運營的影響[J].中國市場，2023（23）：178-182.

[6]孫志云，張挺.安徽：出臺新規加強臨期食品監管[J].中國食品，2022（22）：21.