RCEP背景下廣東省跨境電商發展策略探析

摘" "要：隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署，其超過美墨加自貿協定和歐洲關稅同盟，成為世界上人口最多、貿易量最大、發展潛力最大的自由貿易區。RCEP首次就電子商務方面達成亞太區域的合作協議，將促進我國跨境電商的高質量發展。廣東省是我國跨境電商出口的大省，在出口貿易方面一直處于全國的首位，RCEP的簽訂更是為廣東跨境電商發展帶來了重要機遇。通過分析廣東省跨境電商的現狀與特點，探討RCEP背景下廣東省跨境電商發展的機遇與挑戰，并對未來廣東省跨境電商高質量發展提出相關策略建議。

關鍵詞：RCEP；跨境電商；機遇；挑戰；發展策略；廣東省

中圖分類號：F207" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）24-0057-04

“跨境電子商務”在2014年《政府工作報告》中首次被提出，到2024年，已連續11年被寫入《政府工作報告》。跨境電子商務經過多年發展，已經基本覆蓋全國各個地區，為促進經濟多元化及貿易自由化發揮著至關重要的作用[1]。作為新興業態，跨境電商已成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和經濟高質量發展的機遇，而廣東省跨境電商連續多年保持30%以上的增速，成為國內跨境電商發展的“領頭羊”。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，其電子商務的相關內容將進一步刺激跨境電商的發展。RCEP背景下廣東省跨境電商的發展，為廣東中小企業提供更廣闊的市場，將成為廣東省對外貿易發展的新勢力。

一、RCEP概述

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）是2012年由東盟發起，歷時八年，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南15個國家共同簽署，于2022年1月1日正式生效。RCEP覆蓋全球近50%的人口和30%GDP總量，是目前最大的自由貿易區，協議內容旨在通過消除區域內貿易壁壘，促進亞太地區自由貿易的發展，推動區域經濟一體化進程。

二、廣東省跨境電商發展現狀及特點

（一）跨境電商進出口規模不斷擴大

近年來，隨著互聯網技術和數字經濟的發展，作為國內跨境電商示范地的廣東，跨境電子商務發展迅速，進出口規模不斷擴大。廣東省對外貿易在全國占比超過10%，而廣東跨境電商占全省對外貿易總量超過20%，占全國跨境電商進出口比重超過1/3。2015—2023年廣東省跨境電商進出口規模如圖1所示，跨境電商進出口總額從2015年的113億元增至2023年的8 433億元，8年間擴大了約74倍，年均增速達到71.4%[2]。從整體表現看，廣東省跨境電商發展可分為三個階段，第一階段是2015—2017年，進出口規模從113億元增加至441.9億元，增長了近3倍；第二階段是2018—2021年，受疫情影響，廣東省跨境電商增長較快，從759.6億元增加至3310億元，年均增速45.25%；第三階段是2022—2023年，RCEP正式實施以后，廣東省跨境電商進出口額接連突破了6 000億元和8 000億元，呈現高速增長的發展態勢。根據最新統計數字，2024年上半年廣東省跨境電商進出口額已達到4 273.4億元，占全國跨境電商進出口總額的1/3，2024年廣東省跨境電商進出口總額預計突破9 000億元。

圖1" 2015—2023年廣東省跨境電商進出口規模

（二）跨境電商產業分布多元化

作為中國經濟第一大省的廣東，規模以上工業企業及高新技術企業數量一直在全國保持領先地位，所以廣東省的跨境電商產業分布多元化，已經實現跨境電商綜合試驗區21個地級市全覆蓋，并逐步開展“跨境電商+產業集群”試點，旨在推動跨境電商與產業集群的融合發展。廣東省跨境電商產業帶以粵港澳灣區的9個城市為主，輻射其他地區，推動廣東跨境電商產業聚集。由表1中廣東省粵港澳灣區城市跨境電商產業帶分布可知，廣州跨境電商產業主要是紡織服裝、箱包皮具、珠寶首飾、美妝日化等，這與廣州是世界最大的服裝流通基地、全國最大的美妝產業帶的優勢密不可分；深圳匯集了大量3C電子、服裝家電等制造廠商，這也為深圳跨境電商的產業帶發展提供了完善的供應鏈；東莞制造業門類齊全，擁有34個工業大類、60 000多種產品的制造業體系，涵蓋了電子信息、電氣機械及設備、紡織服裝鞋帽等多個產業，其跨境電商產業發展具有門類齊全、舉世無雙的產業帶優勢；其他各個灣區城市都依靠自身產業優勢建立了相應的跨境電商產業帶，推動跨境電商與產業集群的融合發展，廣東省跨境電商呈現產業生態多元聚集態勢。

三、RCEP背景下廣東省跨境電商發展的機遇

區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）已正式生效兩年多，關稅優惠、通關簡化、交易制度完善、貿易投資便利化等政策紅利的實施，為廣東省對外貿易尤其是跨境電商等外貿新業態注入新動能，帶來更多發展機遇。

（一）跨境交易市場拓寬

隨著RCEP 的生效，成員國間市場準入標準趨于統一，關稅和非關稅等貿易壁壘逐步降低甚至取消，這將很大程度地降低廣東省跨境電商企業的市場風險，對廣東省跨境電商進入其他14個成員國市場提供便利，極大地拓寬了廣東省跨境電商的市場范圍。以東南亞市場為例，2023年全球零售電商市場增速排名中，東南亞地區增速達18.6%，為全球增長幅度最高的地區，對于廣東跨境電商而言，RCEP的正式生效為進一步開拓東南亞市場帶來巨大機遇。因此，在RCEP框架下，廣東省跨境電商企業應積極調整發展策略，充分利用協定帶來的優惠政策，以更加主動的姿態融入區域經濟一體化進程，實現市場的多元化。

（二）跨境交易成本降低

根據RCEP協議內容，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，這一利好政策使得廣東省跨境電商交易成本極大降低，各成員國消費者也可以享受到物美價廉的海外商品。RCEP關稅減讓對外貿企業最直接的影響就是原材料、資源品成本降低，成員國跨境電商的成品報價比其他地區的競爭對手更具優勢，降低了跨境交易成本，也提高了跨境電商企業的盈利能力。因此，RCEP的實施使得廣東跨境電商企業減少了區域內供應鏈各環節的成本消耗，以及人員和貨物間流通的障礙，讓跨境交易更加便利。這不僅鼓勵了廣東省跨境電商企業走出去，也為廣東省跨境電商企業出口貿易發展提供更多便利，增強了市場競爭力。

（三）跨境交易制度完善

傳統的跨境交易涉及多個國家，中間環節復雜多變，面臨物流運輸、產品質量、售后服務等一系列問題，如何確保消費者權益一直是跨境電商運營的挑戰。在 RCEP 協定中，中國與成員國各國在消費者權益保護方面達成的共識，為雙邊跨境電商運營提供了堅實的法律保障[3]。RCEP協議規定各成員國的跨境電商企業有義務向海外消費者明確提供權益保護策略，例如消費者尋求救濟和維權的具體途徑和方法。在協議簽署之前，像天貓全球購、京東全球購等跨境電商平臺，都設有保護消費者權益的相關條款。但一旦發生糾紛，裁定權往往掌握在境外法院與仲裁機構手中，這就很難保障消費者權益，也在一定程度上影響了跨境電商的正常運營。但隨著RCEP協議的簽訂，成員國必須采用能夠保證電子商務消費者權益的法律法規，并借鑒國際組織標準與原則，這就使得跨境交易制度更加完善[4]。

（四）跨境交易流程便利化

RCEP協議的簽訂很大程度地提升了跨境交易的便利化水平，例如推進的無紙化貿易規則允許電子信息跨境傳輸，同時明確規定不能阻止任何以商業行為為目的跨境數據傳輸，這些協議規定對提升廣東省與亞太地區經貿往來提供了更多便利。除此之外，RCEP成員國之間原產地證書互認機制，以及數字化的原產地證書提交和驗證流程，有助于廣東省跨境電商企業與成員國之間的跨境交易減少重復的文檔要求和驗證過程，為廣東省跨境電商企業簡化跨境交易流程。

四、RCEP背景下廣東省跨境電商發展面臨的挑戰

雖然RCEP對廣東省跨境電子商務發展帶來新機遇，但也同時伴隨著新的挑戰，不論是區域競爭加劇還是跨境交易違規成本上升，亦或是跨境人才缺乏，都是跨境電商行業要面臨的挑戰。

（一）區域競爭加劇

隨著RCEP措施落地后，成員國間市場準入放寬，進出口關稅降低。一方面會提升中國擴大開放和產業核心競爭力，促進對外貿易增長；另一方面面對日韓澳等國家中高端產業擠壓、商品貿易的競爭以及東盟國家勞動密集型產業的競爭，也會使得區域內跨境電商行業和企業競爭加劇。以關稅的減免為例，RCEP實施之后，90%的產品會以零關稅進入國內市場，廣東省內勞動密集型產業面臨著具有人口紅利的東南亞市場的威脅，區域內企業在產品生產及產業鏈上下游之間可以靈活選擇成本低、產品質量好、具有競爭力的合作伙伴。另外，向價值鏈中高端轉型的跨境電商企業又面臨著掌握成熟技術、成熟商業模式的日韓企業的激烈競爭，這些無疑都會對國內現有的相關產業鏈產生巨大的沖擊和影響，加劇區域內產業鏈的競爭。

（二）基礎設施不完善

廣東省跨境電商發展經過不斷優化，已較為完善，但在基礎設施方面仍存在配套服務不足的問題。在物流、支付、營銷、運營、金融、信息咨詢、供應鏈等方面的配套服務體系亟待建立。以物流服務為例，廣東省跨境電子商務在物流運輸的及時性上面臨著巨大的挑戰，配送成本高、周期長等問題一直存在，廣東省跨境電子商務的物流主要以郵政小包形式為主，貨量太大，包裹都較小，由于運輸距離長，導致商品被延誤或丟失，貨損率居高不下，跨境物流體系信息化程度不足；在供應鏈方面，廣東省跨境電商企業面臨著供應鏈整合能力不足、供應鏈信息不對稱等問題。例如，有企業在采購過程中發現，由于供應鏈整合能力不足，導致供貨不穩定，時常出現缺貨或庫存積壓的情況。

（三）違規成本提升

隨著RCEP落地生效，成員國之間基于跨境貿易的協定產生了較大的變化，廣東省跨境電商企業正面臨傳統的粗放型經營模式與當前嚴格的跨境電商規則之間的挑戰。部分跨境電商企業的知識產權意識薄弱，對平臺內經營者的管理不規范、審核不夠嚴格，這將導致廣東省跨境電商企業違法違規成本提升。RCEP協議對知識產權的措施更加完善，但廣東部分中小跨境電商企業為降低成本，知識產權意識不強，可能存在侵權行為，面對RCEP下的嚴苛的知識產權保護規則，能否有效規避知識產權風險仍然存在不確定性，一旦存在違法違規情形，將會給跨境電商企業帶來嚴重后果[5]。

（四）跨境電商人才缺乏

隨著國家積極促進RCEP框架下的亞太區域經濟一體化，跨境電子商務的發展趨勢和特性對行業從業者提出了更為嚴格的要求，行業的快速發展與人才短缺問題日益凸顯。相關數據顯示，國內跨境電商人才需求主要來自廣東省，占全國一半以上，而僅深圳、廣州兩城合計占比就達到約50%，因此可以看出廣東省跨境電商人才需求的緊缺性。跨境電商作為外貿發展新業態，與傳統外貿形式相比，進出口業務環節的復雜性和新業態、新模式、新技術的不斷涌現，使得傳統國際貿易專業的人才無法滿足企業對人才的需求，使得行業發展所需的兼具一定外語技能、熟悉跨境電商中的網絡營銷業務、快速通關業務以及便捷物流組織與運營的綜合復合型人才緊缺[6]。另外，國內開設跨境電商專業的高校的教學課程相對于社會行業發展脫節，跟不上變化，人才的培養跟不上企業發展的速度，數量不多且體制不夠成熟，導致人才輸出滯后于企業所需，跨境電商行業人才供不應求。

五、RCEP背景下廣東省跨境電商發展策略

（一）完善配套服務，加強基礎設施建設

RCEP的生效為廣東省跨境電商帶來了新的發展機遇，但同時也對基礎設施提出了更高的要求，RCEP帶來的貿易便利化水平提升、國家間的通關流程簡化和時效縮減、關稅水平的逐年降低以及一系列推動貿易數字化、降低信息溝通成本的規則等，都要求廣東省在跨境電商基礎設施方面進行相應的升級和完善。一是加強跨境物流基礎設施建設，跨境物流是跨境電商運營的關鍵環節，其效率與成本直接影響企業的競爭力。因此，廣東省應加大對跨境物流基礎設施的投資力度，包括建設現代化的物流集散中心、分撥中心和分揀配送系統，以滿足跨境電商日益增長的物流需求。同時，跨境物流企業應積極探索建立信息共享平臺，通過通道網絡、貨物組織、航空運力等方面的共建共享，實現資源的優化配置，降低運輸成本，提升物流效率[7]。二是建立并完善供應鏈管理流程，跨境電商企業要結合自身的經營現狀，建立相應的供應鏈管理流程體系，可以包含供應商管理、訂單管理、庫存管理、物流管理、專員管理等多級管理流程，這樣可以更好把握整個供應鏈上下游的動態情況，在第一時間掌握跨境電商市場變化，快速反應，更高效地作出決策[8]。

（二）熟悉貿易規則，規范跨境電商行為

隨著RCEP的正式生效，國際貿易環境發生了顯著變化，廣東省跨境電商企業在面臨新機遇的同時，也遭遇了更為復雜和嚴峻的法律與合規挑戰，尤其是在知識產權、反壟斷等方面。一是強化貿易規則知識培訓，提升合規意識。RCEP的生效意味著各國之間的貿易規則發生了重大調整，這對跨境電商企業規范化行為提出了更高要求。為避免因不熟悉新規則而導致的違規風險，跨境電商企業應在開展具體業務前，組織員工進行深入的貿易規則知識培訓，培訓內容應涵蓋RCEP協議下的新貿易規則、知識產權保護、反壟斷法規以及相關的國際貿易法律法規等。通過培訓，提高企業員工對法律法規風險的認知，增強合規意識，確保企業在發展過程中能夠嚴格遵守相關法律法規，減少違法違規行為的發生。二是政府作為跨境電商行業的重要監管者，應積極響應RCEP帶來的變化，完善并創新監管機制，為跨境電商企業提供更加規范、高效、透明的監管環境。制定統一的跨境電商監管標準，明確監管要求和流程，確保監管的公正性和一致性。優化監管流程，減少不必要的行政干預和檢查次數，提高監管效率，降低企業合規成本；建立跨部門信息共享機制，實現海關、稅務、市場監管等部門之間的信息互通，提高監管的精準性和時效性；設立專門的法律咨詢機構或平臺，為跨境電商企業提供法律咨詢和援助服務，幫助企業解決法律難題，有效規避法律風險，規范企業跨境電商行為[5]。

（三）深化產教融合，培養復合型跨境電商人才

為了RCEP背景下廣東省跨境電商的蓬勃發展，加強跨境電商復合型人才的培養已成為關鍵所在。以廣東省粵港澳大灣區為例，雖然總人口高達6 600萬，人才基數非常大，但跨境電商方面的人才仍然極度短缺，其中廣州市在跨境物流、跨境電子商務、國際會展業等方面的高級管理人才缺口達50萬以上。因此，要整合行業和企業資源，面向產業需求、企業需求定向培養跨境電商人才，通過改進課程設置、創業創新指導、建立實習實訓基地等方式，形成一站式人才培養解決方案，大量培養國際化復合型、創新型、實戰型的跨境電商人才，持續增強人才效應，加速人才優勢增長。除此之外，跨境電商人才要根據自身實際，把握時代大勢和人才需求趨勢，增強學習意識，制訂終身學習的計劃，不斷精進知識與技能，在未來競爭中脫穎而出。包括不斷提升外語水平，適應未來不斷拓展的跨境市場溝通需求；可積極對接國際高標準經貿規則，適應新一輪開放下的高標準國際經貿要求；不斷學習新技術、新技能，探索在人工智能+跨境電商、跨境電商直播領域的個人發展可能等。

六、結束語

跨境電子商務作為一種新模式新業態，對自由貿易的穩定增長、外貿的轉型升級具有重要的推動作用。RCEP協議的生效促進了亞太地區跨境電商發展，也將為廣東省跨境電子商務發展帶來新的發展契機，同時也要兼顧RCEP對廣東省跨境電商發展帶來的挑戰，采取有效措施推動廣東省跨境電商持續穩定發展。

參考文獻：

[1]" "常艷麗，高雪艷.消費者在進口跨境電商平臺間轉移行為意向研究[J].時代經貿，2020（28）：27-29.

[2]" "陳中明.數字貿易背景下廣東省跨境電商生態圈構建研究[J].商場現代化，2023（23）：31-33.

[3]" "黃娟.中國與東南亞跨境電商合作的發展趨勢與挑戰[J].環渤海經濟瞭望，2021（9）：91-93.

[4]" "吳敏.RCEP下中國與東南亞跨境電商合作的機遇與挑戰[J].對外經貿實務，2021（6）：27-30.

[5]" "谷苗苗.RCEP下中國對東盟跨境電商出口問題與對策[J].中國商論，2023（2）：1-3.

[6]" "魏浩，涂悅.中國跨境電商零售進口：發展特點、存在問題與政策建議[J].國際貿易，2023（4）：31-39.

[7]" "李小玲.廣東省跨境電商物流市場規模預測及發展對策研究[J].對外經貿實務，2022（9）：90-96.

[8]" "李政.“一帶一路”背景下廣東跨境電商物流發展對策研究[J].中國市場，2023（24）：181-184.

[責任編輯" "興" "華]