淺談全國統一大市場下鹽業“五化”發展戰略

摘要：從全國統一大市場概念、目的、原則、目標以及對我國經濟發展重大意義入手，分析時勢，權衡市場，提出全國統一大市場下鹽業“五化”發展戰略建議，以策應我國鹽業統籌兼顧、內聯外引、積極探索、主動作為方略，走出一條綠色低碳環保、可持續、高質量發展之路。

關鍵詞：“五化”戰略；鹽業發展；全國統一大市場

“一石激起千層浪”。2022年4月10日，中共中央國務院發布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），要求加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強的轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐［1］。我國鹽業完全可以利用“窗口”，搭乘“快車”，加快發展，做大做優做強。

1全國統一大市場

全國統一大市場指的是在全國范圍內，在充分競爭以及由此形成的社會分工基礎上，各地區市場間、各專業市場間形成相互依存、相互補充、相互開放、相互協調的有機市場體系。在這種市場體系下，商品和要素能夠按照價格體系的調節，在各行業、各地區間自由地、無障礙地流通或流動，市場封鎖、地方保護等現象基本消除，從而實現資源在全國范圍內順暢流動和優化配置，具有一體化、開放化、競爭化、有序化的顯著特征。

1.1目的

應對國內外形勢重大變化，加快建設全國統一大市場，以國內超大規模市場為依托，著力貫通生產、分配、流通、消費各環節，加快培育完整內需體系，能夠暢通國內大循環，同時通過暢通的國內大循環吸引全球資源要素，實現國內、國際兩個市場深度融合，助推國內、國際雙循環相互促進。

1.2原則

立足內需，暢通循環；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統協同，穩妥推進。

1.3目標

持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。

1.4意義

建設全國統一大市場的利好不是短期的而是中長期的，不是片面的而是全面的。從國家層面來看，建設全國統一大市場是我國塑造新的競爭優勢的寶貴機會。隨著國際政治經濟形勢和格局的變化，以及商品要素資源價格的不斷上升，迫切需要轉換為以利用本國市場為特征的“市場經濟全球化”戰略，以充分發揮我國超大規模市場的相對甚至是絕對優勢，推動形成新一輪國際競爭的新優勢。在新一輪高水平的經濟全球化過程中，我國市場吸引全球商品要素資源為我所用，利用中國市場推動全球經濟增長，在推動全國統一大市場建設和形成中將起著關鍵的作用［1］。

2時勢分析

作為戰略儲備物資和老百姓生產生活的必需品，鹽業在國民經濟和社會發展中的地位一直凸顯，關系國家經濟和社會發展的命脈。在全國統一大市場背景下，當前和今后一段時期，我國鹽業高質量發展的基礎和條件較為薄弱，東、中、西部鹽業發展不平衡、不充分的問題也較為突出。鹽業市場供大于求的格局沒有改變，進口鹽仍然大量涌進國內市場，低價格致使鹽企步履維艱、發展緩慢。思維固化、科技創新和現代化建設投入少，制約鹽業可持續、高質量健康發展。

在疫情肆虐、經濟下行的國際國內大形勢下，國家出臺了《意見》。這是應對經濟全球化，化危為機，高瞻遠矚，未雨綢繆的重大戰略性的市場改革舉措。習近平主席強調“要堅定推進產業轉型升級，加強自主創新，發展高端制造、智能制造，把我國制造業和實體經濟搞上去，推動我國經濟由量大轉向質強，扎扎實實地實現‘兩個一百年’奮斗目標。”我國鹽業迫切需要淘汰落后產能，進行企業整合重組；迫切需要調整產業布局、優化結構，緩解產能過剩，規范鹽業合理適度發展；迫切需要促進產業結構升級，逐步向規模大型化、經營集約化、模式現代化發展，不斷增強我國鹽業整體素質，推動鹽業大國向鹽業強國轉變［2］。

機遇與挑戰共存，風險和責任同擔。俗話說，機會總是留給有準備的人。對于我國鹽業來說，能否科學合理地利用這一“窗口期”，革新鼎故，揚長避短；超越自我，創新發展，顯得相當急迫。

3鹽業“五化”發展戰略

筆者認為構建我國鹽業“五化”（即規模化、集約化、智能化、鏈條化、多元化）發展戰略，抱團取暖，形成“拳頭”，才能抗衡市場，領跑世界。這是關乎國計民生、工業現代化和老百姓“舌尖上安全”的大事，不能“零和”博弈，更不能輕言小覷。

3.1規模化

規模化經營是指企業生產某種產品時達到了一定數量的產品，在適合的環境和適合的社會經濟條件下，各生產要素（土地、勞動力、資金、設備、經營、管理、信息等）的最優組合和有效運行，以取得最佳的經濟效益和社會效益。

3.1.1顧全大局

梳理“整體一盤棋”思想，形成我國鹽業“一家親”的發展理念，攥緊“拳頭”，形成合力，才能共同抗擊國外鹽業對我國的沖擊和競爭。積極汲取國家電網、中糧集團、中國煙草等行業的先進經驗，強強聯合，優勢互補，整合淘汰落后產能，推廣運用新型技術，按照習近平總書記“構建人類命運共同體”思想，構建中國鹽業發展共同體，跳出鹽業看鹽業，走向世界求發展；攜手共進，和合共生，徹底擺脫無序競爭、相互壓價的不利局面，明白是誰動了我國鹽行業“奶酪”，做大做強我國鹽業這塊“蛋糕”，傾力打造世界一流領軍鹽業企業。

3.1.2把握大勢

把握經濟全球化大勢，積極融入國家“一帶一路”發展大局，在百年未遇之大變局中育先機、開新局。找準定位，蓄勢而發，就能實現鹽業做大做優做強，“滾雪球式”地盤大鹽企“蛋糕”。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，推進“一帶一路”走深走實［3］。目前，中國與歐盟、亞太經合組織（APEC）、東盟（RCEP《區域全面經濟伙伴關系協定》）、金磚國家等經濟體都已達成共識，逐步形成戰略伙伴關系，世界的舞臺已經搭成，廣闊天地大有可為，也大有作為。規模化經營是大勢所趨，也是發展方向。筆者認為，要堅持互利共贏，力爭多贏，打造食鹽安全的堅強“堡壘”，構建鹽業發展共同體。我們等不起，靠不住，也要不到，自立自強才是生存發展之道。

俗話說“船大才能抗風浪”。我國鹽業要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，就是要團結協作，“槍口”對外，形成規模化經營發展戰略。據新華網2022年7月18日載文：“過去10年中，先后有26組47家中央企業實施戰略性重組，并新組建、接收了國家管網集團等9家中央企業，僅在2021年就有中國星網集團、中國電氣裝備集團、中國物流集團、中國稀土集團4家新央企先后亮相，國資委監管的央企數量從117家調整至97家。”這也是一個例證。

3.1.3破解發展“瓶頸”

要破解我國鹽業發展不平衡不充分問題，提高發展的平衡性、協調性、包容性。鹽業大企業、大集團在發展的同時，要密切關注西部地區、老少邊窮地區的發展態勢，搞好對口支援，均衡發展。搞好傳幫帶，先富帶后富，從而實現共同富裕。因此，要依據國家戰略，吃透文件精神，穩步推進我國鹽業發展。在國家層面上，頂層設計，通盤考慮，支持西部大開發，助力鄉村振興；在企業發展層面上，堅持生態優先，綠色發展，合理規劃，排兵布陣，打好全國鹽業生產經營的“翻身仗”，在“地球村”上積極作為。

3.2集約化

集約化經營，是粗放式經營的對稱。是指以技術進步為基礎，依靠采用新技術措施和科學管理，提高生產資料的使用效率和勞動生產率來實現擴大再生產的經營方式。

3.2.1價值取向

集約化經營管理是現代企業集團提高效率和效益的基本取向。“集”就是指集中人力、物力、財力、管理等生產要素，進而統一配置；“約”是指在集中、統一配置生產要素的過程中，以節儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理，進而使企業集中核心力量，獲得可持續的競爭優勢。

3.2.2具體措施

3.2.2.1改革業務流程

我國鹽業只有從業務流程改革著手，通過辨識、分解、評估等業務流程中各個環節，對不必要的環節作出刪除、壓縮、外包的改革，把各種生產要素按照自然的方式加以重新整合，才能從根本上消除多余的成本支出，有助于取得最佳的集約化經營效果。

3.2.2.2創新信息技術

目前，我們除了實現機器操作替代手工操作外，業務程序和辦事方式卻沒有多少改變。筆者認為，應充分利用互聯網、云計算、大數據等信息技術翻新業務流程，如推出網上審批、電子傳輸等，從而挖掘出集約化經營管理的最大潛力。

3.2.2.3進行機構整合

對于目前不能給企業帶來效益且從今后三五年的發展來看也沒有大的突破的網點機構，該撤銷的撤銷，該“減肥”的“減肥”。對此，可以實行“扁平化”管理，建設地域網點，拓展經營渠道，擴大服務功能，提升服務層次等。

3.2.3優化要素配置

要素配置的重點在經濟發達地區，難點在經濟欠發達地區（比如老少邊區域）。要素配置的優化調整，要伴隨機構的整合進行，可以考慮：（1） 實行集中管理，營業網點統一規劃和建設，打破現行以行政區劃為標準的網點建設模式；（2） 順應市場需求，強化集權，適度放權；（3） 實行財務集中制管理，設立集團會計中心；（4） 實行全面預算管理；（5） 推行“阿米巴經營”模式等。

3.3智能化

智能化是指在計算機網絡、大數據、物聯網和人工智能等技術的支持下，所具有的能滿足人的各種需求的屬性。智能化已經是當今和未來企業發展的一個大趨勢，也是積極參與國內國際市場競爭的大戰略。要充分利用大數據、云空間、互聯網數字平臺和諸多現代信息科學技術，著眼于轉型升級的攻堅戰、井礦鹽的程控化自動化、海湖鹽的大型機械化、在線智能化提高勞動生產率，是我國鹽業高質量發展的必然趨勢［3］。

3.3.1電商化平臺利用

營銷渠道電商化是智能化的一個方面。當前，“互聯網+”的概念成為時尚，而作為市場化程度較低的鹽業，其電商化道路作為傳統經銷渠道的有益補充，已為越來越多的鹽企所利用。例如云南鹽業2017年就已經與郵樂網開始合作，在京東、天貓等網站開展電商布局。該公司40多種鹽產品在多個電商平臺以及云南鹽業的APP上，實現線上線下同步銷售。另外，中鹽、蘇鹽、廣鹽等多家鹽企已經在京東、一號店等電商平臺設立了專營店，開始在網上銷售。因此，我們干事業做工作要有前瞻思維和學習能力，踐行現代營銷理念，努力打造智能化平臺，消化、吸收人類社會的一切先進文化和科學技術，使我國鹽業這個古老的產業煥發新的生機和活力。

3.3.2“雙碳”目標考量

我國鹽業實現可持續、高質量健康發展必然面對“雙碳”目標的考量。2020年中國政府已提出“碳達峰、碳中和”的雙碳目標。對此，筆者建議要及早應對，未雨綢繆。最近有一篇報道說的就是海瀾集團的先進做法，題目為《助力實現“雙碳”目標，碳中和服務商海瀾智云這么做》，就是將智能云、數字化等先進科技技術應用其中。秉承集團理念，整合優勢資源，推動傳統企業向數字化、網絡化、智能化邁進，助力傳統工業低碳綠色、智能化發展。此做法，于我國鹽業發展實現“雙碳”目標不無啟發。

3.4鏈條化

鏈條化是產業經濟學中的一個概念。是各個產業部門之間基于一定的經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系，而客觀形成的鏈條式關聯關系形態。鏈條化是一個包含產業鏈、供應鏈、價值鏈和空間鏈4個維度的概念。這4個維度在相互對接過程中形成了鏈條化，這種對接機制是鏈條化形成的內部模式，它像一只“無形之手”調控著鏈條化的形成。

3.4.1產業鏈

就是將所有的鏈上的關聯產業，像“羊肉串”一樣串在一起，形成“鏈條狀”“樹枝狀”態勢。其相關聯的上下游產業榮辱與共，互惠互利。

3.4.2供應鏈

有關統計數據表明，企業供應鏈可以耗費企業高達25%的運營成本。實現數字化轉型、渠道增值，必須加強供應鏈管理，提升企業競爭力，發力傳統管理的革命。

3.4.3價值鏈

我國鹽業要堅持質量+品牌+資本市場的發展理念，因為價值鏈在經濟活動中是無處不在的。質量是企業發展的生命線；優異的產品是價值鏈提升的基礎；品牌創建是價值鏈提升的重要途徑，品牌意味著價值的認同，濃縮了企業的形象元素。對產品和服務質量要堅持“不是100分就是0分”的標準。資本運營及并購重組，企業在資本市場中體現價值，也通過資本市場提升價值［4］。

3.4.4空間鏈

空間鏈是指同一種產業鏈條在不同地區的分布。空間鏈要求協調一致，鏈環緊扣。我國鹽業面臨的一個主要問題就是地區產業雷同現象（即產業產品同質化）越來越嚴重。因此優化生產布局，妥善解決產能過剩問題，我國鹽業需要向產業鏈中、高端攀升。傳統井礦鹽企業可以利用鹽腔資源，以“鹽+儲能”為目標，發展鹽腔儲油、儲氣、儲能項目。鹽化新材料產業鏈加快向上下游延伸。這方面，中鹽金壇、蘇鹽集團的做法值得借鑒。

3.5多元化

多元化經營，是指一個企業同時經營兩個或兩個以上行業而實行跨產品、跨行業經營擴張的拓展戰略。其包括4種形式：同心多元化、水平多元化、垂直多元化、整體多元化。

3.5.1同心多元化

是指企業利用原有的生產技術條件，制造與原產品用途不同的新產品。如汽車制造廠生產汽車，同時也生產拖拉機、柴油機等。

3.5.2水平多元化

是指企業生產新產品銷售給原市場的顧客，以滿足他們的需求。如某食品機器公司，原生產食品機器賣給食品加工廠，后生產收割機賣給農民，再后生產農用化學品，仍然賣給農民。

3.5.3垂直多元化

指原料工業向加工工業發展，加工工業向原料工業或零部件、元器工業擴展。如鋼鐵廠設金屬、家具廠和鋼窗廠，而鋼鐵廠投資于鋼礦采掘業等。

3.5.4整體多元化

指企業向與原產品、技術、市場無關的經營范圍擴展。該戰略能充分利用企業的經營資源，提高閑置資產的利用率，通過擴大經營范圍，降低經營成本，分散經營風險，增強綜合競爭優勢，加快集團化進程。“做自己熟悉的事情，干自己專業的事業。”要充分利用現有網絡、渠道，積極探索“主業為主、副業為輔；多元發展、齊頭并進”的戰略戰術，推進我國鹽業順勢而為，行穩致遠［5］。

4結語

海爾集團公司有句名言：“只要找對了路，就不怕路遠。”在全國統一大市場背景下，我國鹽業要找準坐標，打破“壁壘”，和諧共生，接續奮斗，踐行全新發展理念，構建“五化”發展戰略，努力探尋一條具有中國特色的鹽業可持續、高質量健康發展之路。只有有效市場和有為政府更好結合，堅持和合共生，相互包容，共享共進，共商共建，就能集聚社會資本，厚植發展優勢，凝聚發展合力。堅持國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，就能建設以國內國際雙循環背景下的現代化鹽業發展模式和安全體系。與時俱進，擔當作為；開拓創新，接續奮斗，就能推動我國鹽行業提速增效，闊步前行，實現可持續、高質量健康發展。以“構建人類命運共同體”為己任，為國創利，為民造福，就能凝心聚力，和諧發展，為人類發展作出新的更大的貢獻。

參考文獻：

［1］中共中央，國務院.關于加快建設全國統一大市場的意見［N］.人民日報，20220410.

［2］朱國梁.中國鹽業市場分析與構建新發展格局的思考［D］.北京：中鹽工程技術研究院有限公司，2020.

［3］中共商務部黨組.把握經濟全球化大勢堅定不移全面擴大開放［J］.求是，2020（24）：2228.

［4］唐正東.創新強鏈共享——鹽業高質量發展的時代呼喚［D］.南京：江蘇省鹽業協會，2020.

［5］馮傳良.市場和政府同向發力推動行業高質量發展［D］.長沙：湖南輕工鹽業集團，2020.

作者簡介：沈曉兵，男，江蘇淮安人，高級經濟師、高級工程師，本科，從事國企巖鹽開發和企業管理。