發(fā)揮澳門平臺(tái)作用，服務(wù)新時(shí)代國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放

作為中國(guó)國(guó)家治理體系的關(guān)鍵組成部分，澳門特區(qū)憑借“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)以及中葡雙語(yǔ)的特色，在國(guó)家整體外交戰(zhàn)略中發(fā)揮著獨(dú)特作用。

澳門特區(qū)作為中國(guó)國(guó)家治理體系的重要組成部分，因擁有“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和中葡雙語(yǔ)優(yōu)勢(shì)在中國(guó)整體外交布局中發(fā)揮著獨(dú)特作用。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)例證

自2003年以來(lái)，澳門依托中葡論壇機(jī)制，積極推動(dòng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家各領(lǐng)域交往合作，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家貿(mào)易額由2003年的約110億美元增加到2023年的2209億美元，其間增長(zhǎng)了20多倍，平臺(tái)橋梁作用日益增強(qiáng)。同時(shí)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的合作已經(jīng)成為不同社會(huì)制度、不同文化背景、不同發(fā)展階段、不同幅員大小國(guó)家友好合作的典范，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)例證。

2024年中葡論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在澳門舉行。與會(huì)各方共同簽署了《經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)（2024-2027）》。它標(biāo)志著中葡論壇邁向新臺(tái)階，正如商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤所說(shuō)的，中葡論壇成立21年來(lái)積極順應(yīng)各國(guó)政府和人民加強(qiáng)合作的共同愿望，充分發(fā)揮澳門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家互利共贏、共同發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中指出要發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。對(duì)此，在新時(shí)代國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放的進(jìn)程中，澳門作為聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要門戶與橋梁，可借助在中西文化交流中的特殊地位，善用中葡平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)中國(guó)與葡語(yǔ)系、西語(yǔ)系、東南亞及歐洲國(guó)家開展更廣泛、更深層次的務(wù)實(shí)合作。這不僅可以為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展開辟新路徑，也是為踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，助力國(guó)家推廣全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品，不斷拓展國(guó)際朋友圈和中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展空間，匯聚起支持中國(guó)改革開放事業(yè)的強(qiáng)大力量。

企業(yè)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

提升中葡合作發(fā)展基金便捷性和靈活性，促成更多代表性項(xiàng)目。中葡合作發(fā)展基金成立十多年來(lái)，專注于研究葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)現(xiàn)狀及投資潛力，累計(jì)在巴西、安哥拉、莫桑比克等國(guó)投資了十個(gè)項(xiàng)目。未來(lái)，應(yīng)提升中葡合作發(fā)展基金便捷性和靈活性，完善基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)在基金篩選、投資組合、投后監(jiān)控、自主投資等方面的能力，更加關(guān)注中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家中小微企業(yè)的金融需求，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，給予更多政策支持。以中小企業(yè)為軸心，結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和不同葡語(yǔ)國(guó)家發(fā)展建設(shè)的要求，創(chuàng)新澳門中小企業(yè)與國(guó)企或大企業(yè)的合作模式，聯(lián)手進(jìn)行投資、融資、投標(biāo)、技術(shù)合作等，帶動(dòng)更多澳門中小企業(yè)參與到中葡合作發(fā)展基金較大項(xiàng)目中，加強(qiáng)澳門及葡語(yǔ)國(guó)家企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過(guò)融商加融資的方式，推動(dòng)綠色能源、醫(yī)療衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，培育經(jīng)貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元。

發(fā)揮澳門中介服務(wù)功能，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)“走出去”和葡語(yǔ)國(guó)家企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。粵港澳大灣區(qū)擁有充裕勞動(dòng)力資源、迅速積累的資本、相當(dāng)豐富的適用技術(shù)；葡萄牙及其所處的歐盟擁有相當(dāng)廣大的市場(chǎng)、僅次于美國(guó)的充裕資本與技術(shù)；其他葡語(yǔ)國(guó)家擁有豐富的自然資源，市場(chǎng)容量也達(dá)到一定規(guī)模。因此，這樣一種國(guó)際分工格局將為粵港澳大灣區(qū)和葡語(yǔ)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)：粵港澳大灣區(qū)進(jìn)口、開發(fā)葡語(yǔ)國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品；粵港澳大灣區(qū)向葡語(yǔ)國(guó)家出口制成品；粵港澳大灣區(qū)對(duì)葡語(yǔ)國(guó)家投資；粵港澳大灣區(qū)與葡語(yǔ)國(guó)家開展工程承包合作，澳門可在其中發(fā)揮一定作用。

澳門可發(fā)揮密切聯(lián)系葡語(yǔ)系國(guó)家的中介服務(wù)功能，與大灣區(qū)其他城市加強(qiáng)合作，在聯(lián)手開拓葡語(yǔ)系國(guó)家市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓展延伸與歐盟、拉丁語(yǔ)系國(guó)家的合作，共同走出去，將大灣區(qū)影響力擴(kuò)展到國(guó)際市場(chǎng)。例如，切實(shí)促進(jìn)中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家雙方在開展業(yè)務(wù)時(shí)更多利用澳門平臺(tái)的中介服務(wù)，帶領(lǐng)大灣區(qū)其他城市的企業(yè)赴葡語(yǔ)國(guó)家考察交流、招商推廣、參展參會(huì)等，以及對(duì)在澳門及橫琴粵澳深度合作區(qū)注冊(cè)的開展葡語(yǔ)國(guó)家業(yè)務(wù)的企業(yè)，在法律顧問(wèn)和咨詢、中介及翻譯服務(wù)、稅費(fèi)減免政企對(duì)接方面提供配套支持，強(qiáng)化澳門平臺(tái)功能。并且，澳門擁有一定數(shù)量的東南亞歸僑，與東南亞國(guó)家關(guān)系密切友好，對(duì)此還可以發(fā)揮區(qū)位和人脈資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共同參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)與“一帶一路”共建國(guó)家的民間、商務(wù)往來(lái)，打造“一帶一路”旅游路線與文化精品，著重共同發(fā)掘東盟資源、開拓東盟市場(chǎng)。

充分行使對(duì)外航空簽署權(quán)，開通葡澳物流直飛航線。《澳門基本法》第117條規(guī)定，澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)中央政府具體授權(quán)可自行制定民用航空的各項(xiàng)管理制度。該條款允許澳門在航空領(lǐng)域以“中國(guó)澳門”的名義簽訂和履行國(guó)際協(xié)議，意味著澳門可以在國(guó)際民航事務(wù)中擁有一定的自主權(quán)，澳門特別行政區(qū)政府可與外國(guó)政府商談及簽署雙邊航班協(xié)議。目前葡萄牙與澳門間主要以海運(yùn)運(yùn)輸為主，不利于新鮮農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)商品的貿(mào)易，如若兩地間能開通物流空運(yùn)直航航線，可以讓更多的農(nóng)產(chǎn)品在24小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵澳門，還可以由澳門送到亞洲其他國(guó)家。對(duì)此，葡萄牙與澳門特區(qū)政府之間可構(gòu)思商討利用葡萄牙南部的閑置機(jī)場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)直航航線，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)亞洲與歐洲間的聯(lián)系。

拓展葡語(yǔ)國(guó)家朋友圈

構(gòu)建中葡涉外法治人才自主培養(yǎng)體系，增強(qiáng)中葡平臺(tái)建設(shè)的法治供給。立足澳門在葡語(yǔ)方面的天然優(yōu)勢(shì)，支持澳門高校走跨學(xué)科、跨院系的協(xié)同創(chuàng)新道路，推動(dòng)跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與交叉融合，培養(yǎng)兼具優(yōu)秀語(yǔ)言能力和專業(yè)實(shí)務(wù)能力的“葡語(yǔ)＋”復(fù)合型創(chuàng)新人才。一是可以圍繞內(nèi)地企業(yè)及澳門企業(yè)在葡語(yǔ)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息上的需求和問(wèn)題，加強(qiáng)葡語(yǔ)國(guó)家領(lǐng)域的區(qū)域國(guó)別研究，搭建葡語(yǔ)國(guó)家研究網(wǎng)絡(luò)，用學(xué)術(shù)構(gòu)建中葡合作發(fā)展的橋梁。二是形成中葡涉外法治人才自主培養(yǎng)體系，相關(guān)人才能夠?yàn)橹衅腺Q(mào)易投資、金融合作、人文交流等提供更高水平的服務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)。

總體而言，澳門可利用國(guó)家賦予的重要平臺(tái)定位，以及借助在中西文化交流中的特殊地位、建設(shè)特有的話語(yǔ)體系和拓展葡語(yǔ)國(guó)家朋友圈，在新形勢(shì)下為講好中國(guó)故事、提高中國(guó)在世界上的文化傳播力、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等方面發(fā)揮更大的作用。

葉桂平 澳門城市大學(xué)副校長(zhǎng)、葡語(yǔ)國(guó)家研究院院長(zhǎng)

中葡論壇成立21 年來(lái)積極順應(yīng)各國(guó)政府和人民加強(qiáng)合作的共同愿望，充分發(fā)揮澳門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家互利共贏、共同發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

澳門在新形勢(shì)下為講好中國(guó)故事、提高中國(guó)在世界上的文化傳播力、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等方面發(fā)揮更大的作用。