新質生產力賦能農業經濟韌性提升:理論邏輯、現實挑戰與實踐路徑

摘"要：加快發展新質生產力是新時代實現我國經濟和社會高質量發展的必然要求，也是我國增強農業韌性、加快建設農業強國的必然選擇。新質生產力憑借新型勞動者、新型勞動資料、新型勞動對象三大構成要素對農業的生產體系、經營體系和產業體系賦能增效，從而提升農業的抵御風險能力、適應調整能力和轉型創新能力，有效增強農業經濟韌性。新質生產力賦能農業經濟韌性提升仍面臨較大挑戰，主要體現在：農業科技自主創新能力有待提升、科技創新成果推廣和應用不足，農業人才供給數量不足、質量不高，農村產業結構相對單一、規模效應不顯，農業新型基礎設施發展滯后、農業生產效率不高，財政支農政策和農業科技創新體制機制有待完善。以新質生產力賦能農業經濟韌性提升，要根據國家戰略需求和國情農情特點，在科技創新、人才培養、產業體系、基礎設施和體制機制等多個層面精準施策，進一步破解新質生產力發展難題，增強農業經濟韌性。

關鍵詞：新質生產力;農業經濟韌性;抵御風險能力;適應調整能力;轉型創新能力

中圖分類號：F323"文獻標識碼：A"文章編號：1003-7543（2024）12-0051-10

農業是我國經濟社會發展的命脈，在穩定經濟社會發展大局、應對國內外各種風險挑戰中發揮著“壓艙石”作用。近年來，我國農業雖然保持穩中向好、穩中有進的發展勢頭，但也面臨嚴峻挑戰。一方面，地緣政治沖突加劇、國際貿易競爭激烈、全球經濟發展緩慢等風險因素，給農業經濟發展帶來較大不確定性;另一方面，自然災害、市場波動、技術革新等多重風險，進一步加劇了我國農業系統的波動和脆弱性，給實現農業強國目標帶來嚴峻挑戰。2023年中央“一號文件”提出，“要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國”[1]，明確將“產業韌性強”作為農業強國的核心內涵之一。因此，探討我國農業領域防范并化解國內外各種不確定性風險、有效增強農業經濟韌性顯得尤為緊迫。新質生產力以科技創新為核心動力，代表了新發展階段的前進方向[2]，發展新質生產力成為我國增強農業經濟韌性、加快建設農業強國的必然選擇。

一、相關文獻綜述

“韌性”一詞起源于拉丁語“resilio”，最早應用于物理學，原意為回到原始的狀態。20紀70年代，Holling將韌性思想應用于系統生態學[3]。隨后，韌性被引入經濟領域。經濟韌性是一個經濟體或區域有效應對內外部沖擊，并實現可持續發展的能力。目前，關于經濟韌性的研究主要聚焦于理論量化方面，已有文獻多是依據經濟韌性的概念或框架設計指標體系來衡量經濟韌性。同時，對于區域經濟韌性、城市經濟韌性的研究較多，而對于農業經濟韌性的研究相對較少，且主要聚焦于指標體系構建和影響因素分析方面。關于農業經濟韌性指標體系的構建，蔣輝等基于PSR（壓力—狀態—響應）模型構建農業經濟韌性的測算指標[4]，張明斗等從抵抗力和重構力兩方面構建指標體系測算農業經濟韌性[5]。關于農業經濟韌性的影響因素，王志凌等認為，數字基礎設施能夠提升農業經濟的抵抗力和恢復力，進而增強農業經濟韌性[6];王瑞雪等的研究表明，科技投入水平、互聯網普及率顯著影響了農業韌性[7];郝愛民等認為，農村產業融合可以通過促進農村經濟增長、加速人力資本積累對農業經濟韌性提升起到促進作用[8]。

新質生產力概念提出后，受到學術界的廣泛關注，相關文獻呈爆發式增長趨勢，但更多的是關于新質生產力的內涵特征、生成邏輯、實現路徑及指標體系構建等方面的研究，而關于新質生產力對農業經濟韌性影響的研究不多，相關文獻大多圍繞新質生產力與農業高質量發展、農業現代化、鄉村振興及糧食安全等議題展開。如，羅必良認為，新質生產力為農業高質量發展提供了動能，推動從能源農業向數智型農業跨越[9]。劉志彪等認為，新質生產力可通過降成本、調結構、增效率、提質量、保安全等推進農業現代化發展[10]。姜長云認為，為把農業建成現代化大產業，要設立未來農業專項基金，進一步完善農業新質生產力支持體系[11]。郝曉燕等認為，新質生產力通過推動糧食產業的技術創新、效率提升、組織優化、經營增效、韌性增強和安全發展，有力保障我國糧食安全[12]。

綜上，既有研究成果為本文研究新質生產力助力農業經濟韌性提升提供了有益借鑒和啟示，但仍存在進一步研究的空間。從農業視角出發研究新質生產力的理論較少，尤其缺乏新質生產力對農業經濟韌性影響的研究。有鑒于此，本文結合我國農業國情，重點闡釋新質生產力提升農業經濟韌性的理論邏輯，進一步發揮新質生產力對我國農業經濟的增效提質作用，更好地指導我國農業經濟高質量發展。

二、新質生產力賦能農業經濟韌性提升的理論邏輯

新質生產力的提出，明確了農業高質量發展的內核，為傳統農業發展注入新動力、激活新業態，也為農業強國和農業農村現代化建設指明了方向、提供了新動能。新質生產力憑借新型勞動者、新型勞動資料、新型勞動對象三大構成要素對農業的生產體系、經營體系和產業體系賦能增效，從而提升農業的抵御風險能力、適應調整能力和轉型創新能力，有效提升了農業經濟韌性。

（一）通過優化農業生產體系提升農業抵御風險能力和適應調整能力

新質生產力通過技術創新驅動農業生產體系優化，推動農業生產設施革新和農業生產方式的靈活性、多樣化，從而增強農業經濟系統的抵御風險能力和適應調整能力，助力農業經濟韌性提升。在新一輪科技革命和產業變革背景下，大數據、互聯網、生物技術等新技術在農業的廣泛應用，正在從根本上改變農業生產方式[13]。新質生產力發展能夠將傳統落后的農業生產方式轉變為現代先進的農業生產方式，新的生產技術和管理方法有利于提高農業生產效率和質量，降低農業生產成本，增強農業競爭力，使其更具適應市場變化和外部沖擊的能力，進一步提升農業經濟韌性。

一方面，新質生產力的發展推動了傳統農業生產設施革新，有效提升農業抵御風險能力。數字技術、生物技術等新科技應用于農業生產過程，加快推動粗放型、勞動密集型傳統農業向集約型、技術密集型生產方式轉變[14]。進一步地，新型農業數字基礎設施建設有效保障了農業生產經營活動開展，增強了農業生產活動各環節、各鏈條的風險抵抗能力，降低了農業生產過程中的損失，提高了農業經濟效益。如，加快發展設施農業與建設高標準農田，提高了農業機械化水平，減少了農業發展面臨的不確定性因素。此外，農業數字化發展推動了農業數字信息平臺的建設，使農戶能夠更為便捷、準確地獲取農產品生產、供求等信息，適時調整生產結構，在提高經濟效益的同時有效提升抵御風險能力。

另一方面，新質生產力的發展可以增加農業生產的多樣性和靈活性，從而增強農業經濟系統的適應調整能力。數字技術在農業農村的普遍應用，拓寬了農戶獲取農業生產技術和信息的渠道，密切了農業生產者與先進農業生產技術之間的聯系，使農戶能夠更靈活、及時地掌握新的農業技術，提高農業生產效率。同時，數字技術賦能農業智能化、標準化生產，有效降低了農業生產中的不確定性，有利于推動農業經濟系統平穩運行。如，借助精密數字設備和技術，實現了農業投入和產出的精準化管理，降低了氣候季節性、周期性波動及自然風險對農業產出的影響，進而增強了農業的適應調整能力，提升了農業經濟韌性。

（二）通過賦能農業經營體系增強農業適應調整能力和轉型創新能力

新質生產力通過提質量、增效率，進一步賦能農業經營體系。韌性內涵更加強調主體的資源整合、調節與革新能力，新質生產力能夠優化農業經營主體間的資源配置方式、提高農業經營管理組織化程度，有效增強農業的適應調整能力和轉型創新能力，進一步提升農業經濟韌性。

一方面，隨著新質生產力的不斷發展，新一代信息技術在農業經營活動中的應用，使農業經營管理趨向數字化、智能化[15]。具體來看，新質生產力能夠調節要素投入、促進現代農業生產技術使用及種植結構優化，提高農業生產要素的利用效率和農業管理效率，加速實現農業經營的提質增效和動能優化，進而增強農業經濟系統在遭受沖擊時的適應調整能力，有助于推動傳統農業向現代農業轉型。此外，新質生產力的提升有助于推動農業經營管理向可持續方向發展，在提高農業經營管理效率的同時減少環境污染、保護生態平衡，從而增強農業的長期發展韌性。

另一方面，新質生產力發展能夠更新農業經營管理模式，加快新型農業經營主體培育，加強農業經營組織體系創新，推動農業規模化經營，增強農業經濟的轉型創新能力[16]。具體來看，新型農業經營主體具備信息技術優勢，能夠通過互聯網數字平臺甄別所需生產要素，推動組織創新，優化資源配置，進一步提升農業經濟韌性。此外，新質生產力利用數字技術賦能農業產業鏈供應鏈中各層次主體，盤活農村要素資源，加速知識信息、技術信息等在農業領域的成果轉化，推動農業經營活動的智慧化、智能化發展，進一步增強農業經營管理體系的轉型創新能力。

（三）通過升級農業產業體系增強農業抵御風險能力和轉型創新能力

新質生產力能夠促進農業創新發展，進一步推動農業產業體系優化升級，從而有效賦能農業經濟韌性提升。創新是引領發展的第一動力，新質生產力是以科技創新為主導的生產力，能充分發揮數智化技術的賦能效應，推動農村三產融合，延長農業產業鏈，拓寬農業產業體系，形成農業發展合力，從而增強農業抵御風險能力[17]。此外，新質生產力通過推廣新品種、新技術、新模式，提高農產品產量和質量，同時關注農業綠色發展，保障農產品質量安全，提升農產品附加值，推動產業體系向高質量、高效益方向發展，推動農業產業結構更加合理化、科學化，增強農業的轉型創新能力。

一方面，從農業產業鏈優化看，新質生產力為農業與其他產業融合發展提供了技術支撐，延長了農業產業鏈，提高了農產品附加值，整合多方力量，探索集約型、技術密集型農業產業發展新模式。新型勞動資料的發展為農業發展提供更多的創新工具和手段，如農業數字技術的使用推動農業勞動者借助農業物聯網傳感器、數字農業平臺、智能灌溉系統、無人機、無人拖拉機等新型生產工具，提高農業生產效率和決策精準度，推動農業轉型創新和農民增產增收，增強農業經濟韌性[18]。進一步地，農業數字化發展可以優化農業產業的協作方式和價值鏈，推動農業內部信息共享和協同合作，提高農產品的市場可達性和銷售效率，使其能夠更好地應對外部沖擊和經濟波動，提高抵御風險能力，在提升農業生產效益的同時增強農業競爭力。

另一方面，從農業結構優化方面看，新質生產力促進農業一二三產業融合發展，增強了產業間的集聚效應，優化了農業產業結構，促進了農業產業的橫向發展，進而提升農業的轉型創新能力。隨著產業間聯結和合作的緊密程度強化，不同產業之間的交叉融合更容易產生突破性創新，如一二三產業之間的技術互補、功能滲透和交叉融合，不僅會催生新的創新資源配置方式，還會催生新的農業技術形態和新的農產品，有力提高農業產業鏈條防范內部風險的能力[19]。此外，在當前經濟社會發展趨勢中，產業數字化已經成為重要的推進力。它不僅促進了各產業主體之間的協同共生，而且為我國產業結構升級奠定了堅實基礎。在此過程中，新質生產力的發展起到關鍵作用，它推動了農業與其他產業的深度融合，孕育出一系列農業新業態、新模式，不僅增強了農業經濟韌性，而且為我國農業現代化進程提供了有力支撐[20]。

三、新質生產力賦能農業經濟韌性提升面臨的挑戰

目前，新質生產力賦能農業經濟韌性雖然取得一定成效，但在科技、人才、產業、基礎設施和政策等方面仍面臨較大挑戰，需要重點關注。

（一）農業科技自主創新能力有待提升，科技創新成果推廣和應用不足

第一，我國農業領域基礎研究相對薄弱，自主創新能力不強。一是體現在核心種源育種上。目前，我國部分核心種源仍依賴進口，蔬菜和草籽是我國進口最多的兩種種子，合計占2022/23年進口額的56%和進口量的79%①;我國是世界上最大的生豬養殖和消費國，但仍依賴進口國外的優質種豬。可見，我國在生物培育、基因研究等方面存在短板，導致關鍵種質資源依賴進口。二是體現在農機裝備研發上。近年來，在新一代信息技術的推動下，我國農業裝備研發成效顯著，但“國貨國用”仍存在短板，整機自主化、商業化程度不高，產業鏈關鍵環節仍受制于人。同時，我國農業科技創新資源配置有待優化，農業研發資金投入不足、結構不合理，社會資本參與農業科技創新的積極性不高;農業科技創新平臺有待進一步建設，農業產學研協同機制缺位，制約了農業科技創新的發展，不利于農業經濟韌性的提升。

第二，農業科技成果的推廣和應用有待加強。目前，我國現有的農業科技成果在廣大農村地區的轉化率較低，我國農業技術成果轉化率只有30%～40%的水平，遠低于發達國家60%～80%的水平[21]。整體上，我國農業關鍵核心技術研發與發達國家差距較大，農業缺乏顛覆性突破技術，真正有效且實用的成果較少。由于缺乏專業的技術轉移機構和平臺、完善的推廣培訓渠道和機制，市場化的運作經驗不足，科技成果轉化為現實生產力的渠道不暢，限制了高新技術在農業農村的流動和應用。農業技術應用轉化率較低，難以滿足現代農業對高新技術的需求，導致農業可持續發展能力不足，不利于農業領域抵御風險能力和轉型創新能力的提升。

（二）農業人才供給不足，缺乏高素質人才

第一，農業就業人數日益減少，老齡化問題嚴重，影響農業經濟系統的抵御風險能力。新質生產力的發展需要大量的高素質人才支撐，然而隨著我國人口紅利的減弱，農業勞動力成本日益上升。伴隨城鎮化的推進，大量農村人口向城市遷移，進城青年勞動力數量明顯增加，第一產業人口大幅減少，農村空心化和老齡化現象日益嚴重。此外，由于農村地區在基礎設施、教育、醫療、就業等方面均落后于城市，對于人才的吸引力較低，“走出去”的人才大多不愿返鄉工作，因而難以為新質生產力賦能農業經濟韌性提升提供更多的人才支撐[22]。

第二，農業專業性人才匱乏，高水平農業科技人才支撐力度不足，導致農業經濟系統適應調整能力、轉型創新能力不強。我國農業生產經營者整體文化素質不高的問題突出，數字化、信息化素養更是缺乏。《中國鄉村振興綜合調查研究報告2021》顯示，農村15—64歲的勞動年齡人口中初中教育程度占比最大。農業生產經營者整體素質不高，導致其對于農業新技術、新品種、新業態的學習和接受速度緩慢，不利于農業科技新成果的轉化應用和市場化開發。我國農業科研方面的人才結構有待完善，甚至有些領域的科研人才出現斷層。隨著農業發展需求的不斷提高，農業功能日益擴展，分工逐漸細化，產業鏈條不斷延伸，對于農業技術人才的需求也隨之增加。而我國高等農林教育在人才培養方面存在復合應用型和高層次創新型人才不足等問題，不利于農業的可持續發展。同時，農業科技成果的轉化和應用，需要大量農業技術推廣人員，而我國在這方面存在明顯不足。

（三）農村產業結構相對單一，規模效應不顯

第一，我國農村產業結構相對單一，產業發展新業態有待拓展。我國農業生產主要以農作物種植和牲畜養殖為主，主要是為百姓提供食物和為工業發展提供原料，農業結構和經營目標較為單一，受到外部沖擊時抵御風險能力不足。此外，我國農業在發展過程中呈現不均衡的結構。我國農業主要以種植業為主，而種植業中又主要以糧食作物為主，農業其他產業如農產品加工業、服務業發展緩慢，一定程度上制約了農業經濟作物和高附加值產業發展，不利于農業經濟效益的提升。此外，隨著互聯網、云計算等新一代信息技術的發展和應用，如何利用好數據這個關鍵生產要素賦能農業生產經營，不斷拓展新型勞動對象的范圍，將傳統勞動對象由土地向水域、草地、沙漠等國土空間拓展，向細胞工廠、植物工廠、基因工程等領域延伸，成為我國農業新質生產力發展需要解決的重要問題。

第二，我國農村土地普遍分散化、碎片化經營，規模效應不顯。人多地少、大國小農是我國的基本農情國情，而小規模分散經營的傳統農業無法集中生產，難以形成規模效應，這種格局和空間制約了農業經濟發展和生產效率提升[23]。土地分散導致農民難以實現規模經營和機械化種植，從而制約了農業生產規模效益的實現。同時，過度施肥和無節制地應用農藥等問題對生態環境造成不利影響，嚴重影響了土壤保持、肥力提升、水資源和肥源的高效利用，以及耕地污染的凈化等方面的效果，不利于農業生態的保護，更影響了農業適應調整能力。此外，我國對新品種植物的保護力度不強，種業經營環境不佳，影響了種業企業和社會資本投入新品種研發的積極性，既不利于種子企業在我國農業市場的資源投入，又不利于農業創新轉化能力的提升[24]。

（四）新型基礎設施發展滯后，農業生產效率不高

第一，我國農業新型基礎設施發展滯后，城鄉公共服務配置差異較大，使農業抵御風險能力和適應能力較弱。完善的新型農業基礎設施和公共服務設施，可為農業經濟韌性提升提供有力保障[25]。我國農業基礎設施仍然相對薄弱，尤其在網絡、水利、冷鏈物流和生產加工等領域的建設還有待加強。在農業新質生產力發展方面，農村地區仍存在數字化和智能化的不平衡不充分問題，農村新型基礎設施嚴重不足。尤其在偏遠的農村地區，由于地形復雜、經濟條件等現實因素制約，以及缺少信息基礎設施，存在手機信號微弱、寬帶上網不穩定等問題，農業現代化數字技術難以充分服務于農業企業和農戶，以致農業生產經營活動發展相對滯后，拉大了農村與城市的數字鴻溝。

第二，我國農業生產效率不高。國家統計局數據顯示，2023年我國第一產業就業人員占總就業人員的比重高達22.8%，而第一產業增加值僅占國內生產總值的7.1%，可見我國農業勞動生產率不高。農業勞動生產率較低的背后體現了農業生產力水平不高，具體表現為傳統農業生產經營受到耕地規模、資金、信息和技術等的限制，機械化水平較低，導致生產效率較低，影響了農業發展，更不利于農業抵御風險能力和轉型創新能力的提升。此外，我國在戰略性新興產業和未來產業等領域仍然存在技術創新短板，生物制造、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業在農業領域尚未普及，以合成生物、生物育種和分子農業為代表的未來產業仍處于孕育萌發階段，難以對農業生產效率提升起到支撐作用。

（五）財政支農政策有待完善，農業科技創新體制機制有待創新

第一，鄉村振興發展資金仍面臨較大缺口，財政資金投入機制有待優化。近年來，雖然我國加大了財政政策逆周期調節力度，對鄉村全面振興等方面的投入日益增加，但這方面的資金需求巨大，尤其是對農業基礎設施等的投入大、回報周期長、收益不高，單純依靠財政資金投入難以滿足需求，而金融資本、社會資本的投入意愿不高。財政資金投入機制有待優化，大多投向糧食補貼、耕地保護、基本農田建設等，沒有將對農業科技創新的支持放在同等地位。同時，財政補貼標準靈活性不足，還沒有真正地因地制宜予以補貼。如，對高標準農田建設的補貼，由于對不同地貌、地力的補貼標準沒有體現差異性，導致補貼政策效果不一，一些地貌不佳、地力較差的地區高標準農田建設沒有達到預期。

第二，農業科技創新體制機制不完善。一方面，農業科技項目的立項雖然啟動了“揭榜掛帥”“部省聯動”等方式，但由于立項過程中仍然以學術專家意見為主，難以完全契合農業生產的需求，導致農業產業鏈和創新鏈的銜接性不強。另一方面，農業科研機構之間各自為政，相互之前缺少基于優勢互補的研發合作，不利于農業科技創新效率的提升。同時，對于農業企業的科技創新支持力度不大，沒有真正體現企業創新的主體地位。

四、新質生產力賦能農業經濟韌性提升的實踐路徑

加快發展新質生產力是實現社會主義現代化強國戰略目標的根本動力，是進一步推動生產力變革和生產關系重塑的基礎[26]。以新質生產力賦能農業經濟韌性提升，早日實現農業強國和農業現代化目標，應根據國家戰略需求和國情農情特點，在科技創新、人才培養、產業體系、基礎設施和體制機制等多個層面精準施策，進一步破解新質生產力發展難題，增強農業經濟韌性。

（一）科技強農：構建現代農業科技創新體系，增強農業核心競爭力

科技創新是農業發展的源動力和驅動力，構建現代農業科技創新體系是推動新質生產力賦能農業經濟韌性提升的動力源。第一，優化農業科技創新戰略布局，引領農業科技發展方向。聚焦我國農業重大需求，持續開展重大技術預測、中長期發展戰略及重點方向研究，跟蹤全球科技前沿，研判農業科技發展態勢，為農業科技創新布局提供強有力的戰略支撐。第二，打造農業科技創新平臺，提升科技創新效率。重點圍繞糧食安全、生態安全等目標，在生物育種、關鍵農機、耕地保護等領域展開科技攻關。在生物育種方面，培育抗逆、抗蟲、高產優質新品種，加快實現種源自主可控;在關鍵農機方面，加快智慧農機的研發，聚焦糧食、棉油裝備等關鍵核心技術的自主研發，推動智慧農業發展;在耕地保護方面，加強耕地保護和利用的科技創新，尤其在土壤改良、培肥地力等方面下功夫。在推動技術研發的基礎上，在創新平臺上促進創新鏈和農業產業鏈的精準對接，加速農業科技成果轉化為現實生產力。第三，優化農業創新資源配置，把發展農業科技放在更加突出的位置。加大對農業科研領域資金、人才和設備的投入力度，全方位提升農業科技的自主研發水平，加快攻克農業領域關鍵核心技術，通過進一步整合科技創新資源，推動涉農科研院所、高校、農企等農業科技主體形成合力[27]，提高農業生產效率。

（二）人才利農：強化農業科技人才培養和引進，夯實農業人才儲備

人才是第一資源，人力資本水平是新質生產力能否賦能農業經濟韌性提升的決定性因素之一。因此，要強化農業人才培養和引進，夯實農業后備力量。第一，加強對農民的技能培訓，提高其素質和技能。新質生產力賦能農業經濟韌性提升，需要有懂技能、高素質的農業勞動者，這樣才能促進新技術、新裝備在農業的推廣應用。要對農村現有勞動力進行定期培訓，探索線上線下相結合的培訓模式，圍繞農業新品種、新技術，將微生物學、良種培育、環境與可持續發展等方面的農業新技術作為重點培訓內容，提高農業勞動力素養，使其掌握現代農業發展先進的知識和技能，為新質生產力發展提供人力資本支持[28]，有效增強農業經濟韌性。第二，加強對農業高技能人才的培養。高等院校在傳統涉農專業的基礎上，要開辟新興涉農專業，結合大數據、人工智能、云計算等新技術，探索開設農業大數據、智慧農業、智慧農機裝備、生物育種等專業，加強對農業科技人才的培養，有力賦能農業經濟韌性提升。同時，加大農業復合型人才培養力度，培養跨學科、懂技術、懂管理的農業人才，重點培育科技領軍人才、創新團隊、創新創業人才，進一步發揮人才價值，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。第三，加大對農業人才的引進力度，為農業經濟韌性提升夯實人才儲備。要建立健全農業高技能人才的柔性流動機制，創新人才考核、管理、激勵等機制，吸引青年人才和高素質人才進入農業領域，增強農業人才儲備力量。實施重點人才支持計劃，為農業科技創業者提供配套服務支持，激發創新創業積極性[29]。

（三）產業興農：健全現代化農業產業體系，激發農業經濟活力

現代化農業產業體系是新質生產力的重要載體，更是農業經濟韌性提升的根基。第一，推動農業傳統產業數智化、綠色化轉型。發展智慧農業，將互聯網、大數據、物聯網、人工智能、5G等新技術和農業充分融合，實現農業生產過程中種植環境智能管控、“水肥藥”精準施用，養殖業動態喂養、智慧育種等，通過數智技術的應用，增強農業種養殖業的抵御風險能力和適應調整能力。加快推動農業綠色化發展，實施化肥農藥減量增效行動，使用有機肥、測土配方等方法，減少農業面源污染。推動農業全產業鏈綠色發展，加快種養結合、農工結合、農旅結合步伐，打造一二三產業融合發展的區域性優勢特色產業集群，釋放產業橫向融合和一體化的巨大能量，激發農業活力。第二，著力發展農業產業新業態，有效提升農業產業鏈供應鏈韌性。構建現代農業產業體系，加速培育壯大生物種業、智能農機、農業數據產業、新型食品等農業新興產業集群，著力推進標準化示范基地等產業載體建設，打造一批具有全球競爭力的現代農業發展高地，促進農業轉型創新能力提升。第三，促進數字技術在農村產業融合中的應用，推動建設農村產業融合的合作平臺和聯盟，構建高校、政府、企業農業數據平臺，通過對平臺數據進行整合，促進資源共享、技術創新和市場開拓，提高農村產業融合的信息流動和決策能力。通過平臺建設，推動農業產業鏈各環節信息的動態監測和實時分享，預測農業經濟發展趨勢，為農業生產經營策略的及時調整、政府科學決策提供信息和參考，提高農業面對沖擊的抵抗、適應、變革能力，增強農業經濟韌性[30]。

（四）設施助農：加快新型農業基礎設施建設，提升農業生產效率

農業基礎設施是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，新質生產力發展有助于推動新型農業基礎設施建設[31]，為提高農業經濟韌性提供支撐。第一，農村地區要全面升級基礎設施，加速勞動資料的數字化改造。各地方政府要結合實際，對水利、交通等傳統基礎設施進行數字化改造，以提升農業服務質量和效率。同時，加快對原有信息網絡的轉型升級，推動農業基礎設施數字化、智能化升級，提高農業服務質量和效率，提升農業抵御風險能力。第二，更新勞動工具，提升農業經濟效率。更新老舊農業機械，將機器人等自動化裝備運用于農業，突破時空約束，提高農業生產效率，更好地服務于農業發展。第三，積極加強農業新型基礎設施建設。要進一步加強5G基站、云計算平臺、人工智能等新型基礎設施建設[32]，強化新要素新技術的供給和保障能力。同時，大力發展無人駕駛拖拉機、農業機器人、無人機等智能農機裝備，加快智慧農業基礎設施建設，形成高端農機裝備新質生產力，進一步提升農業經濟技術水平，從而賦能農業經濟韌性提升。

（五）政策惠農：完善農業制度體系，促進農業可持續發展

政策支持是新質生產力賦能農業經濟韌性提升的關鍵一環。第一，實施更加積極的財政政策，加大對農業的財政支出強度。加大對農村新型基礎設施、農業技術研發等現代化農業發展關鍵環節的財政支持力度，發揮財政資金的引導作用，帶動更多社會資本向農業農村流動。同時，促進地方政府專項債券資金向農業農村傾斜，加大對農業生態資源保護、農機購置、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等的補貼力度，加快推動鄉村振興。第二，完善農業科技創新體制機制，通過制度創新、院企合作、強化激勵等方式推動創新鏈和產業鏈對接，破除阻礙農村產業融合的體制機制障礙。建立農業科技統籌協調機制，強化對農業科技創新資源的統籌力度，推動農業科研機構加強合作、優勢互補。第三，建立和完善適當的監測和評估機制，加強農業知識產權保護，確保農業經濟體系發展并取得成效[33]。有效的監測和評估機制可以改進農業政策制定和提升農業技術，如針對不同類型的農業技術制定專門的法律法規和政策，確保農業技術研究、開發和推廣的規章制度得到遵守。同時，要加大農業知識產權保護，營造有利于農業科技創新的良好環境，確保農業技術的研究、開發和推廣工作依法依規進行，推動農業新質生產力發展取得實際成效。[Reform]

參考文獻

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TheoreticalLogic，PracticalChallengesandPracticalPathsofNewQualityProductiveForcestoEnhancetheResilienceofAgriculturalEconomy

ZHANGJia-rui"MENGWei-fu

Abstract：Acceleratingthedevelopmentofnewqualityproductiveforcesisaninevitablerequirementforachievinghigh-qualityeconomicandsocialdevelopmentinChinainthenewera，andalsoanecessarychoiceforChinatoenhanceagriculturalresilienceandacceleratethebuildingofastrongagriculturalcountry.Newqualityproductiveforcescanempowerandimprovetheagriculturalproductionsystem，operationsystemandindustrialsystemwiththreemajorelements：newworkers，newlabormaterialsandnewlaborobjects，soastoenhancetheagriculturalriskresistanceability，adaptabilityandadjustmentabilityandtransformationinnovationability，andeffectivelyenhancetheresilienceofagriculture.Newqualityproductiveforcesinagriculturestillfacessignificantchallengesinenhancingtheresilienceofagriculturaleconomy，mainlymanifestedintheneedtoimprovetheautonomousinnovationcapabilityofagriculturalscienceandtechnology，insufficientpromotionandapplicationofscientificandtechnologicalinnovationachievements，inadequatesupplyandlowqualityofagriculturaltalent，relativelysingleruralindustrialstructurewithinsignificantscaleeffects，laggingdevelopmentofnewagriculturalinfrastructure，lowagriculturalproductionefficiency，andtheneedtoimprovefiscalpoliciesforagriculturesupportandthemechanismsandsystemsforagriculturalscienceandtechnologyinnovation.Toenhancetheresilienceofagriculturewithnewqualityproductiveforces，weneedtotaketargetedmeasuresatmultiplelevels，includingscientificandtechnologicalinnovation，personneltraining，industrialsystem，infrastructure，andsystemsandmechanisms，inlightofnationalstrategicneedsandnationalconditionsandagriculturalconditions.Thiswillfurthersolvetheproblemsofdevelopingnewqualityproductiveforcesandenhancetheresilienceofagriculture.

Keywords：newqualityproductiveforces;agriculturaleconomicresilience;abilitytoriskresistance;abilitytoadaptandadjust;abilitytotransformationandinnovation