前三季度就業形勢保持總體穩定

前三季度，國民經濟運行總體平穩、穩中有進，生產需求平穩增長，新質生產力穩步發展，勞動密集型服務業持續恢復，新產業、新業態和新模式不斷創造新崗位，就業優先政策發力顯效，為高質量充分就業奠定堅實的基礎，我國就業形勢呈現“穩”“優”“暢”“準”等特征。

“穩”——就業形勢總體穩定。國民經濟延續恢復向好態勢，就業優先政策持續發力，對穩定擴大就業形成有力支撐。一是城鎮就業規模持續擴大。1—8月全國城鎮新增就業944萬人，同比增加20萬人，已完成2024年年度目標任務的78.7%。二是城鎮調查失業率略有下降。前三季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比2023年同期下降0.2個百分點。9月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.2個百分點。全國城鎮不包含在校生的16—24歲勞動力失業率為17.6%，結束了此前連續兩個月的上升趨勢。31個大城市城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.3個百分點。

“優”——就業結構持續優化。前三季度，新質生產力穩步發展，產業結構不斷優化，帶動就業結構優化。一是服務業就業動能加快釋放。隨著服務消費潛能不斷釋放，帶動文化旅游、住宿餐飲、交通運輸、信息傳輸等服務行業就業人數增長，有力擴大就業崗位。二是制造業就業結構優化。集成電路、服務機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色制造產業鏈快速增長，對高素質人才的需求不斷增加，為提高制造業就業質量提供重要支撐。三是消費新模式蓄積就業新動能。直播帶貨和即時配送等消費新模式不斷涌現，前三季度全國網上零售額同比增長8.6%，帶動網店運營、客戶服務、數據分析等崗位的用工需求。

“暢”——重點群體就業平順。在經濟恢復向好和就業優先政策落實落細等有力支撐下，重點群體就業工作取得積極進展。一是高校畢業生就業進展順利。各地各高校推動落實促就業政策，拓展民營企業崗位，支持自主就業創業，加大見習培訓力度，營造公平就業環境，2024屆高校畢業生就業進展與去年基本持平。二是農民工就業形勢向好。三季度末，外出務工農村勞動力總量達到19014萬人，同比增長1.3%。9月份，外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.6%，低于全國城鎮調查失業率0.5個百分點。

“準”——就業政策得力得當。就業優先政策持續提供多方面、多層次支持，促進高質量充分就業。一是穩崗擴崗政策持續發力。降低失業保險費率、工傷保險費率等政策延續實施，穩崗返還、專項貸款、就業補貼等政策不斷完善，民營經濟和中小微企業等重點經營主體持續得到政策支持。二是重點群體就業支持政策有力實施。強化促進青年就業政策舉措，實施百萬就業見習崗位募集計劃，落實就業困難青年專項幫扶行動。強化脫貧人口、農民工等就業支持，實施防止返貧就業攻堅行動。加強困難群體就業幫扶。三是就業服務精準度不斷提升。持續開展就業服務專項活動，為不同群體提供包括崗位信息、精準對接、職業指導和權益維護等多樣化就業服務。推動公共就業服務下沉基層，提高服務的可及性和針對性。發揮零工市場供需對接作用，為靈活就業和短期工作需求提供平臺。

綜合前三季度多方面情況看，促進高質量充分就業具有堅實的基礎和條件，四季度和2025年要進一步貫徹落實黨中央國務院決策部署，強化就業優先政策，健全就業促進機制，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。