為什么說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)不斷深化所有制改革和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大快速發(fā)展，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。但是，由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位模糊不清，理論創(chuàng)新出現(xiàn)明顯乏力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大面臨的深層次問(wèn)題難以根本解決。2024年1—10月，筆者在與浙江大學(xué)和湘潭大學(xué)有關(guān)學(xué)者、與民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，以及在其他場(chǎng)合交流時(shí)，把學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》所有制理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，提出和說(shuō)明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。先后在《改革內(nèi)參》《中國(guó)民商》《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)參》《發(fā)改參考》等刊物和中國(guó)理論網(wǎng)、中宏網(wǎng)、中國(guó)民商網(wǎng)、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)等媒體，發(fā)表了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的文章。為什么說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)？現(xiàn)就幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題做進(jìn)一步討論。

一、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)

在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確選擇。堅(jiān)持馬克思主義，是要在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義與馬克思恩格斯設(shè)想的社會(huì)主義有很大不同。《共產(chǎn)黨宣言》和經(jīng)典著作中的社會(huì)主義是要“消滅私有制”，建立單一的生產(chǎn)資料公有制，不允許有其他任何非公有制經(jīng)濟(jì)形式與之同時(shí)并存，并且不允許搞商品生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等。這是馬克思恩格斯根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)資本主義生產(chǎn)力狀況，在分析國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上得出的基本結(jié)論，是為全世界革命無(wú)產(chǎn)者和未來(lái)理想社會(huì)指明的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和前進(jìn)方向。這無(wú)疑是科學(xué)的、正確的。而我國(guó)社會(huì)主義是在生產(chǎn)力水平十分落后的半殖民地半封建社會(huì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，這就決定了我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)時(shí)間處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。從這個(gè)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，我們選擇要走的路，只能是不同于其他任何國(guó)家的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

40多年改革發(fā)展，我國(guó)取得舉世矚目的偉大成就。但是，我們?nèi)匀皇且粋€(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然要在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)探索前進(jìn)。目前，我國(guó)的總體生產(chǎn)力水平還不高且不平衡，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)的勞動(dòng)產(chǎn)品還遠(yuǎn)未豐富到按需分配的程度，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、人群間還遠(yuǎn)未達(dá)到共同富裕的程度。這就是說(shuō)，客觀條件注定我國(guó)現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)單一的生產(chǎn)資料公有制，而是要繼續(xù)在很長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。這就是理論聯(lián)系實(shí)際，就是馬克思主義的精髓和活的靈魂，就是馬克思主義保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力的奧秘。

社會(huì)主義社會(huì)不是一成不變的，馬克思主義不是一成不變的，“消滅私有制”的理論不是一成不變的。社會(huì)主義社會(huì)“是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。馬克思主義理論是發(fā)展著的理論，“而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條”。同樣必須指出，“消滅私有制”的理論不適合中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)踐，不適合中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。如果對(duì)馬克思主義一知半解、機(jī)械教條，就不能解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題。如果不進(jìn)一步解放思想和繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)，不在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的理論突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就不能得到更好的發(fā)展。

在《共產(chǎn)黨宣言》和其他經(jīng)典著作中，雖然找不到發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)，但是，我們不能以此為由把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與搞社會(huì)主義和發(fā)展馬克思主義對(duì)立起來(lái)。學(xué)習(xí)和運(yùn)用《共產(chǎn)黨宣言》，目的是要從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，注重解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)和放開(kāi)手腳發(fā)展社會(huì)主義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題在理論和實(shí)踐上的重大飛躍，是開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界的新經(jīng)驗(yàn)、新成果。

二、《共產(chǎn)黨宣言》和其他經(jīng)典著作沒(méi)有社會(huì)主義發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)成答案和理論依據(jù)

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)門(mén)原創(chuàng)。這在《共產(chǎn)黨宣言》和所有經(jīng)典著作中沒(méi)有現(xiàn)成的理論依據(jù)，并且這是不允許的。有理論家認(rèn)為，經(jīng)典著作中提出的“重新建立個(gè)人所有制”是我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)；《共產(chǎn)黨宣言》中的“消滅私有制”應(yīng)該譯為“揚(yáng)棄”私有制，這個(gè)“揚(yáng)棄”也是我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。這完全是誤解。

馬克思《資本論》中說(shuō)的社會(huì)主義“重新建立個(gè)人所有制”，并不是要重新建立生產(chǎn)資料私有制，或重新建立個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)資本主義社會(huì)工人除了勞動(dòng)力以外既無(wú)生產(chǎn)資料又無(wú)生活資料的情況，馬克思提出要在重新建立公有制的基礎(chǔ)上，“重新建立個(gè)人所有制”。這個(gè)公有制是指“高級(jí)得多、發(fā)達(dá)得多”的社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，這里的“個(gè)人所有制”是指在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，工人通過(guò)勞動(dòng)能夠獲得豐富的生活資料、享受資料和發(fā)展資料，而不僅僅是以往那種維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的生存資料。德國(guó)哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜林把馬克思的“個(gè)人所有制”誤解成了生產(chǎn)資料所有制的范疇，認(rèn)為既然是“公共占有”怎么又是“個(gè)人所有”，這是“所有制的混沌世界”和“深?yuàn)W的辯證法之謎”。恩格斯在《反杜林論》中批判了他的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。很明顯，馬克思的“個(gè)人所有制”不是生產(chǎn)資料所有制的概念，而是生活資料或消費(fèi)資料社會(huì)勞動(dòng)分配層次方面的概念。實(shí)現(xiàn)這樣的“個(gè)人所有制”，是與實(shí)現(xiàn)單一的公有制相一致的。因此，這個(gè)“個(gè)人所有制”并不是我們發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)。這里還需知道，社會(huì)主義初級(jí)階段還達(dá)不到生產(chǎn)資料單一公有制和與之相適應(yīng)的生活資料“個(gè)人所有制”的水平。

《共產(chǎn)黨宣言》和其他經(jīng)典著作從未說(shuō)過(guò)社會(huì)主義是“揚(yáng)棄”私有制。百余年來(lái)，中央編譯局和陳望道、華崗、博古等人，在用不同語(yǔ)種和不同時(shí)期的《共產(chǎn)黨宣言》中譯本中，都一致譯為“消滅私有制”或“廢除私有制”，并未譯為“揚(yáng)棄”私有制。“揚(yáng)棄”私有制，意味著社會(huì)主義要繼續(xù)保留、發(fā)揚(yáng)部分私有制。這對(duì)于馬克思恩格斯來(lái)說(shuō)是絕對(duì)不可能的。在所有經(jīng)典著作中都不是“揚(yáng)棄”，都是“消滅”或者“廢除”，并且是完全徹底，不留余地。馬克思從早期的《共產(chǎn)主義和奧格斯堡lt;總匯報(bào)gt;》到最后的巨著《資本論》，一生都在致力于開(kāi)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判，都始終主張“消滅私有制”，堅(jiān)持批判“揚(yáng)棄”私有制的空想社會(huì)主義思想。同樣，恩格斯一生最大愿望和“心滿(mǎn)意足”的地方，也是在于“消滅私有制”，把全部生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)歸社會(huì)所有。

認(rèn)為“消滅私有制”應(yīng)該翻譯為“揚(yáng)棄”私有制的依據(jù)，可能是來(lái)自馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中說(shuō)的一句話：“共產(chǎn)主義是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚(yáng)棄”。這句話中的“共產(chǎn)主義”，是指傅立葉、蒲魯東“受私有財(cái)產(chǎn)的束縛和感染”的小私有制“共產(chǎn)主義”，是“揚(yáng)棄”私有財(cái)產(chǎn)的“粗陋的共產(chǎn)主義”思想。他們的這種“共產(chǎn)主義”，“是私有財(cái)產(chǎn)的卑鄙性的一種表現(xiàn)形式”。馬克思對(duì)這種“共產(chǎn)主義”進(jìn)行了堅(jiān)決批判。用馬克思這句話作為《共產(chǎn)黨宣言》和其他經(jīng)典著作為社會(huì)主義“揚(yáng)棄”私有制進(jìn)而又把“揚(yáng)棄”私有制作為我們今天發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)，這都是理論家們的誤解。必須記住，馬克思恩格斯的態(tài)度，始終不在于“揚(yáng)棄”私有制，“不在于改變私有制，而在于消滅私有制”。

三、提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)理論擁有的客觀條件和依據(jù)已經(jīng)完全成熟

提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)的理論，是馬克思主義指導(dǎo)和運(yùn)用于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代篇章，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，符合實(shí)際，非常及時(shí)，意義重大。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)的定位，這絕不是憑空臆想和無(wú)中生有，而是大勢(shì)所趨，并且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和客觀條件已經(jīng)成熟。現(xiàn)在提出這一理論，就像是日常生活中大家都期盼捅破的“窗戶(hù)紙”一樣，一下子使人豁然開(kāi)朗，徹底覺(jué)悟。筆者相信，這將會(huì)在社會(huì)各界產(chǎn)生“一石激起千層浪”的反響。

我們走的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在所有制問(wèn)題上，為什么一定要從經(jīng)典著作中尋找現(xiàn)成答案？為什么一定要照抄照搬蘇聯(lián)模式？為什么就不能有中國(guó)特色？實(shí)踐證明，脫離實(shí)際搞建設(shè)這條路必然走不遠(yuǎn)，走不通。往日極為深刻而痛苦的教訓(xùn)，我們不敢輕易忘記。

提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)到底在哪里？這個(gè)依據(jù)不在天邊，就在眼前。這就是改革開(kāi)放創(chuàng)新成功實(shí)踐所擁有的成熟的經(jīng)驗(yàn)、條件和依據(jù)：社會(huì)主義初級(jí)階段理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義理論，黨的十一屆三中全會(huì)至二十屆三中全會(huì)所有制改革理論、基本經(jīng)濟(jì)制度理論和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”理論。把這些已經(jīng)被實(shí)踐檢驗(yàn)證明是正確的理論，作為確定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的依據(jù)，能夠使歷史唯物主義在中國(guó)得到實(shí)際運(yùn)用和固本強(qiáng)基。其實(shí)，1997年黨的十五大提出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，即提出和堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就幾乎認(rèn)可了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。歸根結(jié)底一句話：中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐是提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)這一理論的源泉。當(dāng)然，在這些扎實(shí)理論依據(jù)基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步解放思想，徹底排除傳統(tǒng)所有制教條束縛，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在理論認(rèn)識(shí)上守正創(chuàng)新，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上邁開(kāi)新的腳步。

四、必須充分肯定超過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，是一個(gè)關(guān)系到什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和要不要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，如何發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和以什么樣的態(tài)度對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，根本的是理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題。你怎樣認(rèn)識(shí)它就怎樣發(fā)展，你認(rèn)識(shí)多少它就發(fā)展多少，認(rèn)識(shí)越深刻發(fā)展就越好。然而，至今仍有個(gè)別人對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)心存偏見(jiàn)，懷疑這是不是在搞社會(huì)主義，甚至存在一些抵觸情緒。對(duì)這種典型的受教條主義束縛的思想意識(shí)，我們一要堅(jiān)決批判，毫不留情；二要立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。要理直氣壯地告訴他們：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在搞社會(huì)主義，是在搞中國(guó)特色社會(huì)主義。

目前，我們發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，你能說(shuō)這“半壁江山”不是社會(huì)主義，難道是資本主義？在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)占全國(guó)80%以上近6億廣大勞動(dòng)人民，你能說(shuō)他們不是在干社會(huì)主義，難道是在干資本主義？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在稅收、科技、投資、外貿(mào)、GDP等方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，你能說(shuō)這不是為社會(huì)主義建設(shè)作出的貢獻(xiàn)，難道是為資本主義建設(shè)作出的貢獻(xiàn)？民營(yíng)企業(yè)擁有的龐大勞動(dòng)大軍和占全國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新能力，你能說(shuō)這不是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化向前發(fā)展的基本新質(zhì)生產(chǎn)力，那又是什么？是否承認(rèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，這是判斷真假馬克思主義的試金石。如果不承認(rèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，不承認(rèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在搞社會(huì)主義，那他就不是一個(gè)真正的馬克思主義者，而是一個(gè)中國(guó)式的空想社會(huì)主義者。

五、當(dāng)今世界存在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是資本主義和社會(huì)主義的區(qū)別

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身不具有獨(dú)立的社會(huì)性質(zhì)，它們的屬性是由國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)決定的。個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)等與商品、貨幣、交換相伴而生，緊密聯(lián)系，古今中外都是如此，并非資本主義所特有。在現(xiàn)今世界，不管是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，各自都既有國(guó)有經(jīng)濟(jì)又有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。據(jù)資料，美國(guó)、意大利、德國(guó)、法國(guó)、盧森堡、津巴布韋、瑞典、挪威的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的占比分別為11.4%、25%、29%、30%、54%、66%、68%、72%。同樣，現(xiàn)有社會(huì)主義各國(guó)，都有個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。有的資本主義國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，有的社會(huì)主義國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)資本主義國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是資本主義與社會(huì)主義的區(qū)別。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多一點(diǎn)或少一點(diǎn)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)多一點(diǎn)或少一點(diǎn)，也不是資本主義與社會(huì)主義的區(qū)別。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有國(guó)有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其屬性決定于所在國(guó)家是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家。資本主義國(guó)家的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義國(guó)家的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。

六、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在我國(guó)改革開(kāi)放中發(fā)展起來(lái)的充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義新型經(jīng)濟(jì)形式

我國(guó)現(xiàn)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。1978年改革開(kāi)放前，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值所有制結(jié)構(gòu)中的比重只有0.2%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)中的比重只有1%。可見(jiàn)，公有制經(jīng)濟(jì)幾乎成了單一的所有制，非公有制經(jīng)濟(jì)基本被消滅。這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到巨大損失，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，社會(huì)主義建設(shè)走了一段不該走的彎路。其根本原因，是長(zhǎng)期堅(jiān)持過(guò)“左”的指導(dǎo)思想，長(zhǎng)期把馬克思主義教條化。黨的十一屆三中全會(huì)把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想的撥亂反正，使社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)走上正確發(fā)展道路。

經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)主義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，成為全國(guó)稅收、投資、就業(yè)、外貿(mào)、科技創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主體部分。與以往任何時(shí)候的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不同，我國(guó)現(xiàn)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以具有社會(huì)主義性質(zhì)的特征，是因?yàn)樗窃谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的改革發(fā)展方針政策指引下逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（民營(yíng)企業(yè)）和國(guó)有經(jīng)濟(jì)（國(guó)有企業(yè)）一樣，都是自己人，都是共和國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈和社會(huì)主義大家庭中的頂梁柱。

在社會(huì)主義初級(jí)階段條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和制度基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)形式。中國(guó)境內(nèi)除國(guó)有和國(guó)有控股、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)，都統(tǒng)稱(chēng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)有的國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有制中的民營(yíng)部分、在國(guó)內(nèi)與外資和港澳臺(tái)資合作的經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體形式。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)比重中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早已超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還在繼續(xù)發(fā)展。截至2024年9月底，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)18086.48萬(wàn)戶(hù)，占經(jīng)營(yíng)主體總量的96.37%，同比增長(zhǎng)3.93%，10余年間增長(zhǎng)超過(guò)4倍。其中民營(yíng)企業(yè)5554.23萬(wàn)戶(hù)（增長(zhǎng)6.02%），個(gè)體工商戶(hù)12532.25萬(wàn)戶(hù)（增長(zhǎng)3.03%）。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體在服務(wù)業(yè)中尤為集中。

七、從理論創(chuàng)新入手為社會(huì)主義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)信心注入新的動(dòng)力

近幾年，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和有效需求不足，平穩(wěn)運(yùn)行和保持在合理區(qū)間壓力加大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，民間投資持續(xù)下降。2022年，民間投資增長(zhǎng)0.9%，是多年來(lái)增長(zhǎng)最低。2023年，民間投資逐季度下滑，全年下降0.4%。從投資比重看，2023年民間投資所占比重為50.4%，比2012年的65.4%減少了15個(gè)百分點(diǎn)，年均減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。2024年前三季度，民間投資同比下降0.2%。對(duì)于這種不容樂(lè)觀的形勢(shì)，必須引起高度重視。扭轉(zhuǎn)這種局面的關(guān)鍵是要調(diào)整和完善投資結(jié)構(gòu)，放開(kāi)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立各種所有制主體一律平等的投資制度、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和法律法規(guī)。

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困難和矛盾的深層次原因，歸納起來(lái)主要是“三缺”：缺理論、缺法律、缺信心。理論方面，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，理論創(chuàng)新已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重枯竭，受傳統(tǒng)所有制教條束縛的思想觀念仍未完全消除；法律方面，沒(méi)有給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)應(yīng)有的法律地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然被排斥在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的大門(mén)之外，民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)有待于加強(qiáng)；信心方面，投資方向不夠明朗，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，行政干預(yù)有增無(wú)減，各種檢查過(guò)多，政策波動(dòng)頻繁，民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、對(duì)政府的信心開(kāi)始下降。必須從理論創(chuàng)新入手，用法律制度保護(hù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

40多年來(lái)，我們?yōu)榘l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了很多政策，做出了很大努力，取得了顯著成效。這是必須充分肯定的。但是，似乎總是感覺(jué)還有些什么問(wèn)題沒(méi)有完全理順，一直在找的“定心丸”也好像沒(méi)有找到。如果從理論源頭上明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，并且把這一理論見(jiàn)之于法律，民間投資、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種難題說(shuō)不定就會(huì)迎刃而解。

八、發(fā)展社會(huì)主義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迫切需要建立市場(chǎng)化水平更高的體制機(jī)制

提高社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平，是為了保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（民營(yíng)企業(yè)）依法平等使用資源要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。各種所有制經(jīng)濟(jì)都要尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，都需要加快市場(chǎng)化改革和建立市場(chǎng)化水平更高的體制機(jī)制。在資源配置方面，不管是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，都要進(jìn)行資源要素的市場(chǎng)化配置。

讓市場(chǎng)決定資源配置是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要標(biāo)志。2013年黨的十八屆三中全會(huì)作出決定：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。這是經(jīng)過(guò)25年改革探索取得的重大突破性成果，來(lái)之不易。11年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直在強(qiáng)調(diào)和重申這一點(diǎn)。但是，各地各部門(mén)對(duì)中央這一決策部署并沒(méi)有完全貫徹落實(shí)到位。不僅如此，有的地方甚至出現(xiàn)市場(chǎng)決定資源配置越來(lái)越少、政府決定資源配置越來(lái)越多的現(xiàn)象。如果讓這種現(xiàn)象繼續(xù)蔓延下去，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將會(huì)死灰復(fù)燃。政府權(quán)力過(guò)大，配置資源過(guò)多，作用發(fā)揮過(guò)頭，容易滋生多方面問(wèn)題，這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都是有害的。

為更好貫徹落實(shí)中央決策部署，要盡快研究制定關(guān)于市場(chǎng)決定資源配置的頂層方案和相應(yīng)法律法規(guī)，建立嚴(yán)格檢查問(wèn)責(zé)整改工作機(jī)制。做好這一工作，有利于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于打破壟斷和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有利于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，有利于遏制發(fā)生各種腐敗問(wèn)題。

九、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的定位要求憲法作出最高法律制度規(guī)定

要把明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的理論創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化為政策，上升到法律和憲法。適應(yīng)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一新型經(jīng)濟(jì)制度形式、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的定位、民營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)等，都要通過(guò)憲法規(guī)章固定下來(lái)。根據(jù)憲法新制定的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（草案），也會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)憲法提出要求，倒逼憲法自我完善。同時(shí)，要清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和行政命令，該廢止的廢止，該完善的完善。各地各部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、稅收等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的法律管理，禁止各種五花八門(mén)的行政干預(yù)。

2018年最新版本憲法有幾處可考慮修改完善。首先，關(guān)于“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“民營(yíng)企業(yè)”兩個(gè)概念要求在憲法中出現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，多年來(lái)連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，這兩個(gè)概念在文件中頻繁出現(xiàn)。因此，這兩個(gè)概念及相關(guān)內(nèi)容可寫(xiě)進(jìn)憲法。

憲法第6條規(guī)定：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。憲法中有關(guān)所有制方面內(nèi)容，這一條管總，特別重要。但是，現(xiàn)行憲法這種表述，與1954年憲法相比變化不大，而這種認(rèn)識(shí)完全是在蘇聯(lián)所有制模式影響下形成的，早已不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情和實(shí)際。從現(xiàn)實(shí)情況看，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣，都是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)在要素，都是改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。如果沒(méi)有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)排斥在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)之外，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)就難以實(shí)現(xiàn)。

憲法第11條規(guī)定：“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這一句不完全對(duì)。因?yàn)楣兄平?jīng)濟(jì)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出；“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。同樣認(rèn)為：國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。憲法第6條和第11條，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，然后把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)劃歸社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，把個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)劃歸社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期做法的延續(xù)。

憲法第12條規(guī)定：“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。根據(jù)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基本方略和大政方針，可以明確“兩個(gè)神圣不可侵犯”，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)同等受到法律保護(hù)。在修改憲法繼續(xù)規(guī)定公有制經(jīng)濟(jì)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)）的財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的同時(shí)，也要規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（民營(yíng)企業(yè)）的合法財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。

關(guān)于憲法中的“全民所有制”概念，是從蘇聯(lián)照搬而來(lái)的，與中國(guó)國(guó)情和實(shí)際不相適應(yīng)。馬克思恩格斯從來(lái)沒(méi)有提出和使用過(guò)“全民所有制”概念。從黨的十五大到二十大，已經(jīng)停止使用這一概念。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在企業(yè)重新登記時(shí)，都已放棄使用這一概念。因此，憲法新修正時(shí)對(duì)這一概念不必再保留。

十、社會(huì)主義初級(jí)階段這100年完成后還要繼續(xù)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義初級(jí)階段理論是堅(jiān)持全面深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總的指導(dǎo)方針和理論原則，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本遵循和理論依據(jù)。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》首次提出，“我們的社會(huì)主義制度還處于初級(jí)的階段”。1987年10月，黨的十三大詳盡闡述了“社會(huì)主義初級(jí)階段”理論。社會(huì)主義初級(jí)階段從20世紀(jì)50年代到21世紀(jì)中葉，明確至少需要上百年時(shí)間。實(shí)踐證明，提出初級(jí)階段的理論是完全正確的。改革開(kāi)放取得的巨大成就，從一定意義上說(shuō)，是我們黨堅(jiān)持初級(jí)階段理論和促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展取得的。

初級(jí)階段這個(gè)100年，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去60多年，到21世紀(jì)中葉還有30多年。現(xiàn)在看來(lái)，這30多年對(duì)于發(fā)展包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)顯然是不夠用了。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路需要更長(zhǎng)時(shí)間，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要更長(zhǎng)時(shí)間。我們不需要經(jīng)歷資本主義社會(huì)階段，但可以把社會(huì)主義初級(jí)階段延長(zhǎng)。縱觀歷史和分析判斷發(fā)展未來(lái)，社會(huì)主義初級(jí)階段至少還需要100年時(shí)間。為鞏固社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)地位，在社會(huì)主義初級(jí)階段的第二個(gè)100年（不管這100年是否還叫初級(jí)階段），仍然需要繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，仍然需要繼續(xù)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委原司長(zhǎng)、研究員）