“四善一體”為民解憂紓困

“老伴腰椎損傷，無法行走，希望有一個輪椅。”“子女不在身邊，希望志愿者可以走動陪伴。”……在安徽省合肥市蜀山區南七街道丁香社區慈善服務綜合體，社區居民寫下一個又一個“微心愿”，這些心愿會成為“訂單”，由街道“慈善資源庫”派單，隨即有社區志愿者“接單”提供服務。

這是安徽省合肥市社區慈善建設試點之一，將百姓多樣化的需求轉化為社區慈善項目，服務困難群眾，解決基層服務與治理問題。

近年來，合肥市鼓勵基層開展社區慈善建設工作，努力推進社區慈善基金、社區慈善項目、社區慈善組織、社區慈善人才建設，打造社區慈善服務綜合體（以下簡稱“四善一體”），探索社區慈善建設新模式，整合社區慈善資源力量，為社區百姓解難題、辦實事。

以居民需求為導向，社區慈善項目落地生花

82歲的獨居老人陳谷珍告訴社區工作人員，她行動不便，很少出門，“希望有人過來聊聊天”。蜀山區南七街道慈善服務綜合體快速響應，派遣社工和慈善志愿團隊定期為她提供陪伴照料服務。

在陪伴照料的過程中，志愿者得知陳谷珍有體檢的需求，隨即聯系了服務社區慈善的醫療機構為她提供免費體檢，并且上門接送、陪伴老人進行體檢，事后還代取了體檢報告。

陳谷珍家中的電視機機頂盒需要繳費，“暖陽敲門團”接到了陳谷珍的第二個心愿，安排志愿者前往營業廳代繳費。

志愿者還邀請陳谷珍參加了社區端午、重陽節等集體活動，她在活動中結識了很多新朋友，讓老年生活變得多姿多彩。

“居民有什么樣的需求，我們就提供什么樣的服務，社區慈善項目與救助需求精準對接。”南七街道社會事務辦公室主任張穎說。

南七街道慈善服務綜合體自2020年6月投入使用以來，已經形成了“服務對象點單”“慈善服務綜合體派單”“愛心志愿者（企業）接單”的工作機制，建立了“微愛進家，圓夢驛站”南七慈善品牌，打造了“微愛陪伴團”“貼心管家”“益企愛相伴”“暖陽行動”“皖安情好”等23個慈善微項目，幫助居民實現了322個“微心愿”。

近年來，合肥市以微項目方式，聚焦“一小一老一困一殘”、小區綜合治理、基本公共文化服務、居民文明素養提升等領域，設計實施具有社區公益價值的慈善項目。同時，以微公益創投形式，激發社區組織的積極性，形成了一批社區服務項目。

合肥市還推進了“一縣（區）一品、一街（鎮）一品、一村（居）一品”慈善項目品牌創建，打造了“一米陽光助殘”“慈善助老”等617個慈善項目品牌，滿足困難群眾的日常需求，也為社區居民排憂解難。

讓社會資源從“點滴匯”到“蓄水池”

慈善項目的運行需要資金支持，如何籌集資金成為社區慈善項目能否順利實施的關鍵。

合肥市積極推進社區慈善基金建設，設立了鄉鎮（街道）、村（居）級社區慈善基金。同時，通過設立區縣級專項基金，設置轄區社區專項基金池，以縣區級專項基金帶動社區慈善基金發展。

目前，合肥全市已設立1342只社區（村）慈善基金，籌集基金2221萬元，實現了全市鄉鎮（街道）社區慈善基金覆蓋率不低于50%、村（居）社區慈善基金覆蓋率不低于30%。

在募集慈善資金方面，合肥市各個區縣的社區慈善基金做了多種探索。

包河區引入安徽樂邦慈善基金會，成立政府和基金會合作的專項基金，雙方配比出資形成種子資金，項目化運作，開展“服務+資金”救助。通過這種方式，包河區先后打造了一批救助服務品牌，比如常青街道的“樂助常青”、方興社區的“暖興工程”等。

方興社區建設部副部長王婷介紹，暖興工程專項基金初始資金為1萬元，通過積極動員轄區駐地單位、愛心企業、社會組織及個人，以公開籌資、愛心義賣等方式，籌集慈善資金61.5萬余元，累計服務特殊困難群體8000余人次。“社區慈善基金像個蓄水池，正在源源不斷匯聚社會愛心暖流，帶動越來越多的愛心人士投身慈善事業。每一次打開‘水龍頭’，都惠及更多的社區居民。”蜀山區三里庵街道竹蔭里社區黨委書記孟霞說。

孟霞告訴《民生周刊》記者，三里庵街道在蜀山區慈善協會社會救助專項慈善基金下，設立三里庵街道竹蔭里社區慈善基金賬戶，并成立社區“救急難”互助基金。社區利用這些慈善基金，運行各具特色的慈善項目，解決群眾身邊的急難問題。

比如，竹蔭里社區81歲的居民丁厚珍患有多種慢性病，隨著年紀越來越大，生活上出現一些困難，她經常向社區工作人員求助：“眼神不好，彎腰、抬腿還費勁，特別是冬季曬被子和家里衛生清潔，我一個人根本沒辦法……”

在社區慈善基金的支持下，竹蔭里社區為丁厚珍這樣的老人成立了關愛幫扶小組，積極聯系事業單位、愛心企業、社區志愿者、社區慈善組織等人力及物資救助資源，幫助老人申請更多救助福利，為他們提供必要的生活幫扶。同時，社區開展了義演、義展、微心愿認領等慈善項目，為居民排憂解難。

“社區慈善生態圈”促進美好家園建設

“其實很多人都有做慈善的想法，但可能沒有找到參加的途徑。”合肥市蜀山區民政局副局長周平說。

在周平看來，社區慈善是一種很好的方式，讓更多人有機會參與慈善活動。這種參與不只是捐錢捐物，還可以是捐服務、捐時間等。

比如，社區的理發店可以捐為老人免費理發的服務，社區居民可以捐出自己的閑余時間陪伴獨居老人。

社區的慈善活動近在咫尺，隨手可為。但要讓更多居民參與社區慈善活動，需要“頭雁”引領。

合肥市近年來一直在壯大社區慈善人才隊伍，推進多元化社區慈善人才隊伍建設，已經培養了1500余名長期參與社區慈善工作的社區慈善勸募員。同時，合肥市不斷提升基層公益慈善從業人員專業知識和崗位技能，開展社會工作人才培養學歷提升、持證率提升和實務能力提升工程。目前，合肥市持有社會工作者證書的慈善社工人才已達12146人。

合肥市大力發展社區慈善組織，推進街鎮慈善志愿服務聯合會建設，常態化開展社區慈善服務，實現了市、縣、鎮三級慈善組織全覆蓋。

社區慈善服務綜合體成為社區慈善活動的陣地。“‘四善一體’中的‘體’是實體，集合了很多功能，社區在這里開展慈善募捐、宣傳展示、志愿服務等活動。”合肥市民政局慈善事業促進處處長完勁松介紹。

完勁松告訴《民生周刊》記者，合肥市鼓勵社區慈善綜合體陣地依托已有的公共文化，積極探索公益慈善場景建設，豐富公益慈善元素，展示公益慈善項目，從而營造良好的公益慈善氛圍。

合肥市民政局黨組書記、局長張圣濤表示，下一步，合肥將通過不斷培養居民現代化的慈善認知，引導居民樹立“人人可慈善、時時可慈善、處處可慈善”理念，實現由“受益人”向“捐贈人”、由“旁觀者”向“主人翁”的角色轉變，為社區慈善的發展提供強大動力。同時，在社區慈善的發展過程中，更精準地解決社區居民急難愁盼問題，共建美好家園。