“三事分流”提升基層治理效能

門頭溝區(qū)城子街道黨工委聚焦群眾需求，深耕基層治理，以“安居城子”黨建品牌為引領，探索形成“三事分流”議事規(guī)則，推動社區(qū)精細化管理、精細化服務，不斷提升居民的獲得感、幸福感。

針對基層治理中問題發(fā)現晚、處置慢、協(xié)調難等問題，門頭溝區(qū)城子街道黨工委探索實施“三事（公事、共事、家事）分流”議事規(guī)則，建立以訴前治理為目標的民意收集、辦理、督辦和反饋機制，推動政府治理與社會調節(jié)、居民自治的良性互動。“三事分流”規(guī)則實施以來，城子街道共辦理“公事”56件、“共事”131件，引導幫助群眾辦理“家事”273件，接訴即辦案件同比下降14.11%，實現了為基層減負、讓群眾滿意的治理成效。

探索“三事明責”清單合理界定職責邊界

“民意五訪”摸需求。街道黨工委建立片區(qū)群訪、重點探訪、網格走訪、樓棟聽訪、平臺集訪五種機制，精準摸清群眾需求。街道黨工委將21個社區(qū)分成4個片區(qū)，每季度按片區(qū)由黨工委書記主持調度，集中聽取社區(qū)黨組織書記在工作中遇到的問題。街道處級領導、包片干部每周圍繞重點工作、集中訴求，依托社區(qū)議事平臺主動接訪，聽取群眾意見建議。網格長、網格員每天下沉到網格，通過“一日三巡”機制，了解民情民意，聽百姓心聲。社區(qū)利用閑置空間資源打造“聊聊吧”“一家親”調解室等居民議事場所，整合利用居民微信群、心愿墻、意見箱等方式，隨時收集群眾反映的問題。

“三事分類”定標準。對“五訪”征集的問題訴求，街道黨工委按照“事要解決”的原則進行分類。“公事”主要是指政府部門管理事項、基本公共服務事項、重大基礎設施建設和重大民生實事等事項，如背街小巷改造、轄區(qū)環(huán)境提升等。“共事”主要是指社區(qū)治理單元內居民之間的共同事務，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)依法履職等涉及社區(qū)居民的共同事務，如引入物業(yè)服務、修繕小區(qū)道路等。“家事”主要是指社區(qū)網格單元內涉及小區(qū)業(yè)主的個人事務、法定義務等與居民自身相關的事項，如噪聲擾民、損失賠償等。

“三事清單”明權責。在明確分類的基礎上，街道黨工委建立“三事明責”清單，厘清事項權屬，合理界定政府、社區(qū)、居民的職責邊界，著力解決社區(qū)“小馬拉大車”的問題。按照“三事”原則，對“實事清單”事項進行分類，明確職責、精準派單，做到“公事”街道快辦、“共事”協(xié)商聯(lián)辦、“家事”網格自辦。

搭建“三級分流”平臺推動問題有效解決

政府兜底解“公事”。針對群眾反映的“公事”，在街道層面能得到妥善解決的，由街道黨工委牽頭召開黨建協(xié)調委員會，組織轄區(qū)單位、社區(qū)黨組織商議，明確解決路徑；在街道層面難以得到妥善解決的，通過“吹哨報到”等機制，協(xié)調相關職能部門合力推動解決。為解決個別小區(qū)辦理房產證難問題，街道黨工委利用“吹哨報到”機制，協(xié)調區(qū)住建委等相關部門，解決歷史遺留問題235個。

組織牽頭解“共事”。對于涉及群眾切身利益的“共事”，由社區(qū)黨組織牽頭召開議事會，組織網格長、調解員、物業(yè)企業(yè)進行充分溝通、民主協(xié)商，按照“一事一議”原則，推動問題解決。針對七棵樹東街社區(qū)居民對是否引入物業(yè)意見不一致的問題，社區(qū)黨組織邀請北京廣播電視臺《向前一步》欄目組專家、調解員，與物業(yè)、居民面對面交流，使得居民同意率由11.35%提升至78.8%，順利通過市場化路徑引入物業(yè)服務，有效解決社區(qū)治理難題。

網格聯(lián)動解“家事”。對于群眾鄰里糾紛、家事私事等引發(fā)的矛盾，由社區(qū)黨組織牽頭，各網格主動認領，人民調解員、網格員、黨員干部、物業(yè)工作人員、志愿者等組建“微網格”隊伍，通過多方調解推動問題解決。為充分發(fā)揮本社區(qū)全國模范人民調解員的帶頭作用，華新建社區(qū)建立“一家親”調解工作室，匯聚人民調解員和老黨員力量，為居民化解矛盾糾紛、提供心理服務和法律援助。

完善“督辦回訪”機制提升基層治理效能

掛賬推動“公事”解決。街道黨工委清單化管理問題臺賬，進行“集中會診”，班子成員根據職責分工對問題臺賬主動認領，逐項制定整改措施，明確完成時限，實行掛賬督辦。對重點項目落地、民生實事、重點訴求等重要事項，主管領導現場辦公，緊盯問題解決和推進進度，嚴把驗收關，定期向工委會通報工作進度。針對轄區(qū)21個災后恢復重建項目，街道黨工委強化跟蹤管理，通過主要領導定期調度、加強督辦，推動所有項目如期完成并順利通過驗收。

及時公示公開“共事”。對于社區(qū)治理單元內居民之間的“共事”，經過討論表決形成協(xié)商決議，及時進行公示公開，社區(qū)黨組織持續(xù)跟蹤督辦，將決策落實情況納入社區(qū)居務監(jiān)督委員會監(jiān)督范疇，進一步推動議事成果落地落實。為解決城子西街43號樓上下水管道老化嚴重、水管跑冒滴漏嚴重等問題，社區(qū)“兩委”積極協(xié)調，先后3次召集街道相關部門、居民代表進行協(xié)商，居務監(jiān)督委員會全程參與、全程監(jiān)督，及時公示公開問題解決進程，得到了居民的認可。

用情用心解決“家事”。對于社區(qū)網格單元內群眾的家事私事，由社區(qū)黨組織牽頭，建立回訪機制，適時由網格長回訪，及時了解群眾滿意度，征求群眾意見建議。針對社區(qū)網格員走訪收集到的“日常縫補不便利”問題，社區(qū)黨組織積極動員11名黨員志愿者成立“銀發(fā)縫紉組”，通過社區(qū)黨組織定期向居民和縫紉組進行回訪，第一時間了解居民新需求，及時調整人員安排，在持續(xù)回訪中獲得一致好評。

（責任編輯：劉一璇）