“先鋒同行”繪就基層治理生動“楓”景

快速響應群眾訴求、解決群眾急難愁盼問題，是人民法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”的主旨。北京市西城區人民法院黨組立足首都功能核心區區位特點，主動融入基層社會治理大格局，進一步釋放審判效能，拓展服務群眾渠道，持續推動矛盾糾紛源頭化解，真正做實做深為大局服務、為人民司法，繪就服務基層社會治理生動“楓”景。

“在依托法院審判職能和黨組織資源優勢基礎上，開展巡回審判、訴前調解、法律宣講、培訓咨詢等工作，是推動黨員干警在社會綜合治理中發揮先鋒模范作用的重要舉措?！?024年3月14日，西城區人民法院黨組書記、院長李經緯在與月壇街道簽訂《“先鋒同行”黨建共建協議書》時說，“實現糾紛終端與訴訟前端的無縫對接，才能讓糾紛盡可能止于訴源、息訴于調、化訴于理?！?/p>

2024年3月以來，西城法院黨組創新推行“先鋒同行”黨建項目，同西城區全區15個街道機關黨組織簽訂協議，以黨建引領參與基層治理，構建法院力量與街道社區溝通協作的有效橋梁，帶動基層治理最小單元強化矛盾糾紛前端化解、就地化解，打造共建、共治、共享的基層治理格局。

“法律智囊”提升基層治理水平

“唉！我們就是擔心百年之后這孩子再也沒人管了。”家住西城區月壇社區的李大娘和王大爺已年近80，獨子王某智力殘疾，生活無法自理，只能靠老兩口照顧。兩位老人身體每況愈下，只得向社區求助。為了解決老人的憂慮，社區決定向西城法院尋求專業幫助，社區工作人員撥通了西城法院簽訂“先鋒同行”協議書時提供的專線電話。

當天值班的黨員、巡回法官趙海接到電話后，下午就前往社區了解情況。趙海根據《民法典》第三十二條規定，憑借多年審判工作經驗，向社區工作人員提出了居委會做監護人的辦法。他說，王某父母可以通過遺囑指定居委會作為監護人，照顧王某的日常生活，管理和保護王某的財產。因為社區居委會工作人員本就熟悉王某家庭狀況，平時多有照顧，按照趙海介紹的辦法，這個難題迎刃而解。

近年來，西城法院以12368訴訟服務熱線、“西城家園”APP等多種渠道收集解決基層涉法需求，黨員先鋒崗實行緊急訴求分級聯動、兩個工作日快速響應，不斷增大為基層主體提供司法服務力度，成為提升基層治理水平的“法律智囊”。

“以案說法”化解基層矛盾糾紛

“各位居民朋友注意啦，法律規定，騙取低保金不僅會被責令退回，并且可以處非法獲取救助款額一至三倍的罰款?！?024年5月，西城法院執行局黨員、法官李子耀結合日常辦案實踐，就涉低保政策的相關法律問題進行研究總結，主動對接“先鋒同行”結對社區，為居民開班講課。

“我們在辦理一起當事人違規領取低保金的強制執行案件中發現，不論是低保領取人還是街道工作人員，對于低保相關規范文件及終止領取低保的流程方法都不是很清楚。我們希望通過這種方式能讓更多的居民增強法律意識?！崩钭右f。

為了推動基層矛盾糾紛在源頭得到預防化解，西城法院將群眾路線和法治方式結合起來，將線上化解和線下巡回結合起來，不斷完善群眾身邊問題主動發現、快速響應、及時處理和有效溝通機制，推動矛盾化解的重心進一步前移。

“做優遠端防控、做好實質解紛，積極助力轄區基層執法水平提升，是開展‘先鋒同行’工作的應有之義?！蔽鞒欠ㄔ狐h組成員、政治部主任、機關黨委書記趙瑩說。西城法院通過歸納總結多發易發易解決的群眾訴前法律問題及審判過程中發現的苗頭性、傾向性問題，深入分析糾紛成因，細致研判治理方法，有針對性地開展法治宣傳、典型案例指導等工作，回答街道“需求清單”，回應群眾“關切訴求”，及時為各類主體提供法律指導，從而減少糾紛成訴，推動形成了基層黨組織聯動協同的訴源、執源同治理的雙優治理格局。

“法律先鋒”建立訴前解紛“小陣地”

“自從西城法院的法官們來到我們街道指導調解后，我們調解員調處居民小糾紛更有底氣了。”新街口街道人民調解員談及日常工作時信心十足。

西城法院在西城區每一個街道（司法所）設立了訴前解紛“小陣地”，通過搭建集調解糾紛案件、人民調解員培訓管理等功能的解紛服務系統，引導群眾優先選擇訴前調解機制，高效助力訴前矛盾糾紛就地化解，實現從源頭上減少訴訟增量。

同時，西城法院以法官工作站為平臺，與相關政府部門拓寬交流渠道，建立信息共享的工作交流機制，在基層綜治維穩、接訴即辦、協同治理等方面優化聯動，充分發揮“府院聯動”的驅動力，合力形成常態化“府院聯動”機制，為促進轄區社會和諧穩定提供有力的司法保障。

自“先鋒同行”工作開展以來，西城法院先后參加西長安街、椿樹、什剎海等街道組織的法律活動16場，實地調處解決社區居民身邊的婚姻家庭、繼承糾紛、鄰里糾紛等疑難復雜問題89起；完善調解資源配置，擴建人民調解隊伍至60人以上，開展示范庭審、案例培訓等現場教學指導12場，努力讓“先鋒同行”成為探索推進多元調解與源頭解紛的生動載體。

“西城法院積極踐行新時代‘楓橋經驗’，以‘先鋒同行’工作為抓手，構建以法院為核心、各基層黨組織聯動調處的高效便民解紛渠道，持續推動矛盾糾紛多元化解提質增效，將黨建工作成效切實轉化為助推區域高質量發展、保障人民群眾高品質生活的實效?！崩罱浘曊f。

（責任編輯：李爽）