基于G縣實(shí)地調(diào)查的農(nóng)村生活垃圾治理對策

摘要 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理對改善農(nóng)村人居環(huán)境、打造農(nóng)村綠色環(huán)保文化氛圍具有重要意義。本文通過實(shí)地調(diào)查G縣的農(nóng)村生活垃圾治理情況，從村民對生活垃圾治理的了解程度及參與意愿出發(fā)，探析生活垃圾治理待進(jìn)一步提升的方面，提出增強(qiáng)垃圾治理意識、完善垃圾治理體系、推進(jìn)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制、采用先進(jìn)垃圾處理技術(shù)以及引進(jìn)其他參與主體等建議，為農(nóng)村生活垃圾治理研究的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生活垃圾治理；垃圾治理意識；垃圾治理體系；專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制

中圖分類號 F323.22；X799.3" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A" "文章編號 1007-7731（2024）14-0141-04

DOI號 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.14.030

Rural domestic waste management strategies based on field investigation in G County

CHEN Beichuan" " PU Juan" " DING Xiangyang

（College of Economics and Management， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830052， China）

Abstract Promoting the treatment of rural domestic waste is of great significance for improving rural living environment and creating a rural green and environmentally friendly cultural atmosphere. Based on the field investigation of rural domestic waste management in G County， this paper analyzed the aspects of rural domestic waste management that needed to be further improved from the perspective of villagers’ understanding of solid waste management and willingness to participate， and put forward suggestions such as enhancing the awareness of waste management， improving the waste management system， promoting the special person responsibility system， adopting advanced waste treatment technology and introducing other participants， to provide a reference for the research and development of rural domestic waste treatment.

Keywords rural domestic waste management; awareness of waste management; waste management system; special person responsibility system

農(nóng)村生活垃圾治理影響農(nóng)村整體環(huán)境，處理好農(nóng)村生活垃圾是鄉(xiāng)村振興的一個重要環(huán)節(jié)?？律票盵1]研究指出，在城市化背景下，農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)量呈現(xiàn)增長趨勢；張國賢[2]通過對農(nóng)村生活垃圾分類處理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的有效分類和處理環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)從管理機(jī)制、設(shè)施投入和技術(shù)針對性3個方面進(jìn)行改進(jìn)；曹科磊[3]研究認(rèn)為，農(nóng)村生活垃圾法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步完善；李瑩[4]研究認(rèn)為，農(nóng)村居民的垃圾分類意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。鑒于此，本文通過實(shí)地調(diào)查G縣的農(nóng)村生活垃圾治理情況，從村民對生活垃圾治理的了解程度及參與意愿出發(fā)，探析生活垃圾治理待進(jìn)一步提升的方面，提出增強(qiáng)垃圾治理意識、完善垃圾治理體系、推進(jìn)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制、采用先進(jìn)垃圾處理技術(shù)以及引進(jìn)其他參與主體等建議，為農(nóng)村生活垃圾治理研究的發(fā)展提供參考。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)源自對G縣DS村、LW村、WW村、XR村和LH村5個村的實(shí)地調(diào)研，獲得線上調(diào)研問卷55份，實(shí)地調(diào)查問卷50份。問卷涉及4個方面，一是村民基本信息，二是村民對農(nóng)村生活垃圾治理基本情況的了解程度，三是村民日常生活所產(chǎn)生垃圾的具體情況及村民對所處農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀的了解情況，四是村民進(jìn)行垃圾分類的意愿。

1.2 樣本描述性統(tǒng)計(jì)

調(diào)查以尊重村民意愿并保證問卷有效為原則。受訪村民以青年人、中年人為主，其中18歲以下受訪村民占比6.7%，18～30歲受訪村民占比47.6%，30～50歲受訪村民占比31.4%，50歲以上受訪村民占比14.3%。在受教育程度方面，22.8%的村民未統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，10.5%的村民學(xué)歷為高中，48.6%的村民學(xué)歷為大學(xué)。在職業(yè)方面，50.5%受訪村民為學(xué)生，31.4%受訪村民在家務(wù)農(nóng)，10.5%受訪村民在外務(wù)工，7.6%受訪村民為其他職業(yè)。實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，該地區(qū)留村村民平均年齡偏高；部分年輕村民為學(xué)生，具備高中及以上學(xué)歷。常住村民多為老人與青年。由受訪村民年齡結(jié)構(gòu)可知，調(diào)研樣本年齡分布較均衡，30歲以上村民占比45.7%，受訪村民的問卷調(diào)查結(jié)果具有一定代表性。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

2.1.1 治理體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀" G縣農(nóng)村處于傳統(tǒng)垃圾治理階段，通過垃圾池、垃圾箱集中混合收集，再進(jìn)行運(yùn)送處理，最后集中焚燒填埋，流程如圖1所示。

在垃圾治理過程中，合理布置轉(zhuǎn)運(yùn)站，可降低運(yùn)輸成本，并能高效收集運(yùn)輸垃圾。由調(diào)查可知，G縣各村的垃圾池、垃圾車等基礎(chǔ)設(shè)施仍待增設(shè)。各村基本上均有設(shè)置普通垃圾箱、垃圾車和垃圾池，但僅一個村設(shè)置了分類垃圾箱。

2.1.2 農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀" 受訪村民家庭每日產(chǎn)生垃圾數(shù)量為0～2袋，產(chǎn)生3袋以上的家庭數(shù)量較少（圖2）。在村民家庭每日產(chǎn)生垃圾的分類排序中，其他垃圾排第一，廚余垃圾排第二，可回收垃圾排第三。農(nóng)村能直接利用的資源較多，重復(fù)使用率較高，對其他資源需求少、消耗少。因此，產(chǎn)生的垃圾數(shù)量相對較少。

2.1.3 村民的農(nóng)村垃圾治理認(rèn)識現(xiàn)狀" 大部分村民認(rèn)為生活垃圾具有重新利用的價值，但是其對于生活垃圾的影響了解較少。村民對農(nóng)村生活垃圾治理相關(guān)法律法規(guī)和政策的了解程度如圖3所示，兩者的了解程度均有待提高。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，村民對鄉(xiāng)村振興的了解程度相對較好。因此，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理知識普及，推進(jìn)垃圾治理方式改進(jìn)，推行垃圾分類。

2.1.4 村民進(jìn)行垃圾分類意愿現(xiàn)狀" 由圖4可知，村民對垃圾分類的相關(guān)知識了解程度多為“稍微了解”“比較了解”“了解”。部分村民對垃圾分類概念的認(rèn)識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，需要進(jìn)一步提高村民對垃圾分類的了解程度。大部分的村民愿意進(jìn)行垃圾分類，其中，16.5%認(rèn)為政府政策在推動，應(yīng)該支持；23.5%村民認(rèn)為法律法規(guī)有規(guī)定，必須遵守；60.0%村民認(rèn)為垃圾分類有利于保護(hù)環(huán)境，可優(yōu)化農(nóng)村的生存環(huán)境。

2.2 農(nóng)村生活垃圾治理待進(jìn)一步提升的方面

村民是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在生活垃圾治理的認(rèn)識方面，村民關(guān)于生活垃圾治理的認(rèn)識提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能穩(wěn)步推進(jìn)。大部分村民參與農(nóng)村垃圾治理的意愿程度及對相關(guān)法律法規(guī)和政策的支持度較高，實(shí)踐中，村民對垃圾的危害以及治理相關(guān)知識的認(rèn)識有待進(jìn)一步加深。在基礎(chǔ)設(shè)施的保障方面，G縣農(nóng)村分散程度較高、數(shù)量較多，村民集中處理垃圾存在一定難度，農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量有待增加。在參與主體方面，G縣農(nóng)村生活垃圾處理參與主體主要為村民本身及相關(guān)工作人員，其他主體參與度有待提高。多樣化的參與主體不僅可以分擔(dān)垃圾治理的工作量，降低農(nóng)村生活垃圾處理的難度，增加內(nèi)生動力，還可以實(shí)現(xiàn)各主體間的相互監(jiān)督，提高處理效率。

2.3 農(nóng)村垃圾治理經(jīng)驗(yàn)借鑒

在農(nóng)村垃圾治理經(jīng)驗(yàn)中，部分農(nóng)村建立了較為完善的垃圾運(yùn)輸體系，家庭公司等企業(yè)參與其中[5-7]。其垃圾處理的重點(diǎn)為垃圾分類，例如成立居民自治會，居民對所在區(qū)域的衛(wèi)生負(fù)責(zé)，“環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)員”負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，并在垃圾袋上標(biāo)明戶名。黃杰[8]研究表明，垃圾治理法律制度的進(jìn)一步完善將有效推進(jìn)農(nóng)村垃圾污染治理工作進(jìn)程。

唐艷冬等[9]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾分類的持續(xù)推進(jìn)離不開長期的宣傳教育和良好的社會氛圍。農(nóng)村人居環(huán)境整治市場化探索經(jīng)歷了自發(fā)實(shí)踐（垃圾清運(yùn)等單環(huán)節(jié)）、經(jīng)營化浪潮（“服務(wù)外包+政府采購”等方式）以及政府和社會資本合作模式（Public-private partnership，PPP模式）3個階段。農(nóng)村垃圾治理也有許多優(yōu)秀案例。如垃圾處理主要采取了4項(xiàng)措施，一是制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，與全體商戶簽訂垃圾分類責(zé)任書；二是更換、完善硬件設(shè)施，定點(diǎn)投放基礎(chǔ)設(shè)施，定時定點(diǎn)清理，建立系統(tǒng)化的治理體系；三是加強(qiáng)垃圾分類宣傳；四是廣泛開展大掃除活動。其垃圾治理效果較好。

2.4 農(nóng)村生活垃圾治理的對策建議

2.4.1 增強(qiáng)垃圾治理意識" 村莊歸屬感對農(nóng)村居民生活垃圾治理行為有激勵作用[10-11]。許增巍等[11]、華藝棋[12]研究表明，村莊歸屬感是村民基于對村莊歷史和現(xiàn)狀的認(rèn)知和理解，最終形成對村莊的認(rèn)同感和依戀感。村莊歸屬感不僅來源于歷史記憶中共同文化傳統(tǒng)和集體身份的同一性，還體現(xiàn)了社區(qū)居民彼此間的情感聯(lián)系。合理利用村民的村莊歸屬感，強(qiáng)調(diào)垃圾對村莊的影響，加強(qiáng)垃圾治理政策法規(guī)以及本地區(qū)垃圾處理方式的宣傳，增強(qiáng)村民生活垃圾治理的意識。同時，引導(dǎo)村民積極參與，開展村內(nèi)大掃除等活動，增強(qiáng)村民的主人翁意識。

2.4.2 完善垃圾治理體系" 根據(jù)農(nóng)村與城鎮(zhèn)距離，完善生活垃圾治理體系，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)支持，增加垃圾治理的基礎(chǔ)設(shè)施。例如，距城鎮(zhèn)較近的村莊垃圾收運(yùn)治理可納入城鎮(zhèn)垃圾治理體系進(jìn)行管理，加強(qiáng)較遠(yuǎn)村莊的垃圾處理地點(diǎn)與設(shè)施的建設(shè)，推動垃圾有效收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及統(tǒng)一處理，減少生活垃圾對環(huán)境的污染。

2.4.3 推進(jìn)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制" 華藝棋[12]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活垃圾治理工作難度較大，專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制可明確工作人員及其職責(zé)，有效推動農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)度。充分發(fā)揮基層組織作用，由專人負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作，形成區(qū)域管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合監(jiān)督考核制度，保證參與主體職責(zé)清晰、行動有序，保持治理體系良性循環(huán)。

2.4.4 采用先進(jìn)垃圾處理技術(shù)" 孫暉等[13]指出，農(nóng)村生活垃圾的處理可以利用先進(jìn)的處理技術(shù)，如垃圾預(yù)處理、再循環(huán)、垃圾制磚、垃圾衛(wèi)生填埋、堆肥發(fā)酵和固化技術(shù)等。農(nóng)村環(huán)境多樣，應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，合理采用垃圾處理技術(shù)，尤其是距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村。

2.4.5 引進(jìn)其他參與主體" 一方面，引進(jìn)垃圾處理的主體，比如實(shí)行PPP模式，引進(jìn)廢品回收商，降低管理成本，提高處理效率；另一方面，引進(jìn)公益主體，加強(qiáng)宣傳工作。例如，開展農(nóng)村志愿者活動，讓志愿者參與農(nóng)村生活垃圾治理的宣傳工作，強(qiáng)化垃圾治理理念。

3 結(jié)語

本文通過實(shí)地調(diào)查G縣的農(nóng)村生活垃圾治理情況，從村民對生活垃圾治理的了解程度及參與意愿出發(fā)，探析生活垃圾治理待進(jìn)一步提升的方面，提出增強(qiáng)垃圾治理意識、完善垃圾治理體系、推進(jìn)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制、采用先進(jìn)垃圾處理技術(shù)和引進(jìn)其他參與主體等建議，為農(nóng)村生活垃圾治理研究的發(fā)展提供參考。

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（責(zé)任編輯：王 菁）

基金項(xiàng)目 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（XJAU2022707）；新疆維吾爾自治區(qū)“天池英才”引進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。

作者簡介 陳北川（2001—），男，四川宜賓人，從事農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理研究。

通信作者 蒲娟（1992—），女，四川南充人，博士，講師，從事農(nóng)村與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

收稿日期 2024-01-15