“雙減”政策下河南公共圖書館館校合作閱讀推廣研究

摘 要：隨著“雙減”政策的實施，義務教育階段學生的作業負擔和校外培訓負擔得到了有效減輕。河南公共圖書館作為社會教育的重要陣地，有責任開展省內公共圖書館與中小學校合作閱讀推廣活動，以豐富學生的閱讀體驗，提升其閱讀興趣和能力，助力培養全面發展的青少年。文章在總結分析“雙減”政策實施后河南省內公共圖書館館校合作開展閱讀推廣工作現狀的基礎上，探討了館校合作閱讀推廣的不足，并提出了創新舉措。

關鍵詞：“雙減”政策；河南公共圖書館；館校合作；閱讀推廣

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2024）07-0039-04

1 背景

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。該意見明確規定，學校和家長要引導學生放學回家后從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動^[1]。

“雙減”政策有兩個關鍵：一是提升學校教育教學質量，減輕家長負擔。二是提升學生綜合素養，減輕學生過重的作業負擔^[2]。“雙減”政策、《中華人民共和國家庭教育促進法》以及《中國兒童發展綱要2020—2030年》等一系列政策法律和文件共同建構了學校教育、家庭教育、社會教育協調發展的框架^[3]。值得關注的是，相關文件強調了閱讀在教育中的重要地位以及圖書館為兒童服務的責任與使命。“雙減”政策旨在減輕義務教育階段學生的作業負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發展。隨著該政策的深入實施，學生的課余時間得到了更多的釋放，為公共圖書館開展閱讀推廣活動提供了良好的契機。河南作為人口大省，公共圖書館資源豐富，如何充分利用這些資源，與學校合作開展閱讀推廣活動，是當前亟待解決的問題。

2 “雙減”政策對河南公共圖書館閱讀推廣的影響

2.1 學生課余時間增多，閱讀需求增強

2021年11月18日，隨著“雙減”政策的公布，河南省教育廳發布了《河南省進一步提高義務教育學校教育教學質量的實施方案》，規定從2022年1月起組織實施“教師指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業”^[4]。

“雙減”政策的實施，使學生的作業負擔和校外培訓負擔得到了有效減輕，學生的課余時間得到了更多的釋放。該意見實施三年以來，學生課業負擔確實大大減輕，作業時長明顯縮短，課外學科輔導減少，家長和學生擁有了更多可支配的自由時間，為河南公共圖書館開展閱讀推廣活動提供了更多的時間和機會。閱讀是人們獲取知識、增長智慧的重要方式，是傳承文明、提高國民素質的重要途徑，深入推進全民閱讀對加強社會主義精神文明建設、促進社會進步具有重要意義。同時，隨著國家新高考政策的調整，對學生閱讀能力的要求越來越高，家長和學生也表現出更強的閱讀意愿，希望利用課余時間通過閱讀豐富學生的知識和經驗。

2.2 公共圖書館是學生閱讀的重要場所

隨著學生課余時間的增多和閱讀需求的增強，公共圖書館成為學生閱讀的重要場所。河南省的中小學校校園內大多設有圖書室，但資源較少，場地局促，專職工作人員少且還要兼職其他工作，而公共圖書館擁有豐富的館藏資源和舒適的閱讀環境，能夠滿足學生多樣化的閱讀需求。同時，公共圖書館還能提供專業的閱讀指導服務，幫助學生更好地理解和感悟圖書內容。總之，“雙減”政策為公共圖書館帶來了發展機遇。

2.3 公共圖書館承擔著社會教育的重要職責

提高青少年的綜合素養是全社會的重要任務，而公共圖書館承擔著社會教育的重要職責。雖然公共圖書館的優勢是紙質書籍和數字資源，但多年來公共圖書館與社會各界，如教育行業、政府部門、青少年活動中心等單位都有不同程度的聯絡與合作，公共圖書館應自覺成為學校與社會溝通的橋梁，幫助中小學生在課余時間積極參加豐富多彩且有益于其身心發展的與閱讀相關的活動。

3 館校合作開展閱讀推廣的可行性

3.1 優勢互補，提升閱讀推廣效果

公共圖書館和學校在閱讀推廣方面各具優勢，公共圖書館擁有豐富的館藏資源和專業的閱讀指導人員，學校則擁有龐大的學生群體和豐富的教育資源。通過館校合作，雙方可以實現優勢互補，提升閱讀推廣效果，如：公共圖書館可以為學校提供優質的圖書資源和閱讀指導服務，學校則可以組織學生參加公共圖書館的閱讀活動，提高公共圖書館閱讀推廣活動的影響力。

3.2 深化閱讀推廣內涵，促進學生全面發展

館校合作開展閱讀推廣不僅可以豐富學生的課余生活，還可以深化閱讀推廣內涵，促進學生全面發展。2016年，中共中央、國務院印發《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，依據黨和國家相關政策法規，按照經濟社會發展的總體目標和要求，結合我國青少年發展的實際情況，針對14—35周歲的青少年制定了規劃，要求全社會重視青少年在思想政治、身心健康、創新能力等多方面的發展。館校合作開展閱讀推廣活動可以進一步引導中小學生養成良好的閱讀習慣，提高他們的閱讀能力和素養；通過廣泛閱讀開闊學生的眼界，培養他們的創新精神和實踐能力，提升其心理抗壓能力，促使其實現全面發展。

4 河南省公共圖書館館校合作閱讀推廣現狀

4.1 河南省圖書館

在河南省圖書館的統籌部署下，在全省范圍內開展了“手拉手·閱讀齊步走”暨“圖書館研學”活動、“紅色研學”實踐課程及“中國古代文明（先秦文化）”研學課程等，均取得了較好的社會反響。河南省圖書館還聯合教育部門為青少年提供公益性、定制化、獨立的紅色研學服務，滿足學生的校外社會實踐需求；在館內傾力打造少兒學黨史研學基地，教育引導廣大青少年堅定理想信念，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。

4.2 省內各市級公共圖書館舉辦了豐富多彩的線上線下青少年活動

鄭州圖書館在微信平臺設立了“微閱讀”專欄，專欄包括“貝貝國學”“傳統文化”“中華連環畫”等，可供讀者線上學習國學文化。此外，鄭州圖書館還聯合學校開展多種形式的閱讀比賽、讀書征文等活動，提高學生的閱讀積極性和閱讀能力。

開封市圖書館依據館藏黃河紅色文獻，開設“赤色黃河說”研學課程，除了開展走進校園的閱讀活動，還與周邊學校長期合作，每周邀請一個班級走進圖書館，引導學生利用圖書館資源進行課外拓展閱讀活動。“開圖講壇”走進學校，為學生帶去多場關于河南豫劇、豫劇簡史的精彩講座。開封市圖書館長期關注農村學生的閱讀需求，在全市范圍內建立“愛心書屋”，為更多學校帶去豐富的圖書資源，對推動全民閱讀、構建“書香開封”起到了積極的推動作用。

濟源市圖書館在濟源市克井鎮第二小學、克井鎮第五小學、梨林鎮中心小學、坡頭鎮第三小學、坡頭鎮槐樹莊小學等學校開展“圖書漂流”活動，服務師生1，500余人，漂流圖書4，160冊，將圖書漂流進山區小學，取得了良好的社會效果，同時也標志著圖書館的服務版圖進一步擴大了，圖書館的服務從館內向館外、從城市向農村、從平原向山區拓展，“圖書漂流”活動的影響力日益擴大。

4.3 縣級公共圖書館利用有限資源開展豐富的活動

內鄉縣圖書館為滿足學校和家長對中小學生人文素養提升的需求，結合本館實際情況開展了特色化國學閱讀推廣活動，如：在趣味國學閱讀活動中采用教師、學生、家長三方互動的形式，進行詩詞朗誦、接龍、國學知識搶答及讀文識作者等趣味游戲以及“我做圖書小主人”圖書采購活動等，由館員和教師共同組織中小學生體驗圖書編目、分類及上架等工作流程，不僅強化了中小學生對圖書管理的認知，還使他們初步掌握了圖書檢索技巧，鍛煉了他們的動手能力。

臨潁縣圖書館針對有不同閱讀興趣的中小學生舉辦了多個讀書會，如“同閱讀書會”“詩之韻讀書會”“周末有約讀書會”等，組織他們一起學習國學經典，包括《聲律啟蒙》《黃帝內經·素問》《莊子》及《四書五經》等，通過微信群堅持每天共讀打卡，傳播中華優秀傳統文化，推廣國學經典。讀書會成員先后在所在學校班級組建班級讀書群、家長讀書群、親子讀書群，臨潁縣圖書館給予大力支持，先后為十多個學校提供《大學》《中庸》《笠翁對韻》等圖書3，000余冊次。

5 存在的問題和不足

5.1 公共圖書館各自為政

雖然有些閱讀推廣活動由河南省圖書館牽頭，但全省聯動的活動較少，大多數是各級公共圖書館自主舉辦的活動，呈散點多發狀態，導致社會影響力不足。

5.2 閱讀推廣活動與校方缺乏密切溝通，量身定制項目偏少

河南省各級公共圖書館為中小學生舉辦的閱讀推廣活動多呈偶發性、隨意性，雖然也頗費心神，有在節氣時舉辦的活動，有在各種重要節日舉辦活動，但缺乏與校方溝通，沒有深入了解學校及中小學生的閱讀需求和特點，導致閱讀活動效果不理想。

5.3 閱讀量仍然不足

根據第21次全國國民閱讀調查結果可知，2023年我國未成年人圖書閱讀率為86.2%，較2022年提高了2.0個百分點；人均圖書閱讀量為11.39本，較2022年增加了0.25本；人均每天閱讀紙質圖書35.69分鐘^[5]。這說明未成年人對閱讀的重視程度有所提高，但與歐美發達國家相比仍有一定差距，公共圖書館需要通過館校合作開展閱讀推廣活動，進一步引導學生養成良好的閱讀習慣，提高學生的閱讀能力和素養，同時通過閱讀培養學生的創新精神和實踐能力，促進學生的全面發展。

6 具體措施和策略

6.1 成立省內公共圖書館聯盟，共同謀劃館校合作活動

筆者建議由政府部門牽頭，省級公共圖書館具體主辦，組織全省各級公共圖書館共同謀劃館校合作綱要，制訂活動計劃、形式。各館在閱讀推廣部門設置專門的館校聯絡小組，以時間、空間為坐標，制訂全年的閱讀推廣活動計劃，全省聯動，打造館校合作閱讀推廣活動品牌，在全社會掀起閱讀熱潮，讓閱讀深入人心，幫助中小學生養成良好的閱讀習慣。

6.2 制定館校合作機制，聯合開展閱讀活動

制定館校合作機制是開展館校合作閱讀推廣的前提和基礎。政府應協調公共圖書館和學校建立長期穩定的合作關系，以滿足學校和學生的需求為合作目標，明確具體的活動內容和方式，建立有效的溝通機制，及時溝通合作進展和存在的問題，確保合作順利進行。

6.3 共享圖書資源

公共圖書館和學校可以共享圖書資源，提高圖書資源的利用率。公共圖書館可以向中小學校提供優質的圖書資源，包括經典名著、科普讀物、繪本等，滿足學生的多樣化閱讀需求。同時，學校可以將自身有特色的圖書資源分享給公共圖書館，互通有無，豐富公共圖書館的館藏資源。

6.4 提供專業閱讀指導

公共圖書館可以為學生提供專業的閱讀指導服務，幫助學生更好地理解和欣賞圖書內容，如設立閱讀指導區或閱讀咨詢臺，為學生提供閱讀指導和建議。同時，公共圖書館還可以組織專業的閱讀指導人員進校園開展閱讀指導活動，提高學生的閱讀能力和素養。

6.5 加強宣傳推廣

公共圖書館和學校應加大宣傳推廣力度，提高閱讀推廣活動的知名度和影響力，如通過校園廣播、宣傳欄、微信公眾號等渠道宣傳閱讀推廣活動的內容和亮點，吸引更多學生參與。同時，雙方還可以邀請媒體進行報道和宣傳，提升閱讀推廣活動的影響力。

6.6 開發創新活動形式

公共圖書館和學校可以聯合開展豐富多彩的閱讀活動，吸引學生參與，如：舉辦讀書分享會、閱讀講座、閱讀競賽等活動，激發學生的閱讀熱情。同時，公共圖書館和學校還可以邀請作家、學者等進校園舉辦講座或簽售活動，提高閱讀推廣活動的專業性和吸引力；借助新媒體平臺開發吸引學生踴躍參與的閱讀推廣活動，增強其參與感，提高他們的閱讀興趣。

7 結語

“雙減”政策為河南公共圖書館開展館校合作閱讀推廣活動提供了良好的契機。公共圖書館和學校通過建設館校合作機制、共享圖書資源、聯合開展閱讀活動、提供專業閱讀指導和加大宣傳推廣力度等措施和策略，可以豐富學生的閱讀體驗，提升其閱讀興趣和能力，促進學生的全面發展。未來，河南公共圖書館應繼續深化館校合作閱讀推廣研究和實踐，為培養更多優秀的人才做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[EB/OL].[2024-02-24].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm.

[2] 盧穎.南沙圖書館舉辦STEM教育科普講座“雙減”政策下如何培養新型科技創新人才[N].廣東科技報，2021-10-29（04）.

[3] 李轅.“雙減”政策下的公共圖書館兒童服務創新研究[D].哈爾濱：黑龍江大學，2024.

[4] 河南發布“雙減”后實施方案！中小學作業限制在1～1.5小時，每天至少2小時課后服務[EB/OL].[2024-02-24].http：//www.jinbw.com.cn/a/20211118/n_1637236698239537.html.

[5] 第21次全國國民閱讀調查結果發布[EB/OL].[2024-02-24].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202404/content_6947066.htm.

（編校：崔萌）