新時代新質生產力的發展路向

今年2月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態?！瘪R克思早在《德意志意識形態》中也講過：“人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況”[1]，又在《資本論》中指出：“各種經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產。”[2]歷史已經證明，從古至今人類生產力的每一次飛躍都對人類文明發展產生了重大影響。在新時代新征程，推進中國式現代化的邏輯前提就是要實現生產力的現代化。而新質生產力本質是先進生產力，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。加快發展新質生產力必然是實現生產力現代化的必由之路。習近平總書記關于新質生產力的一系列重要論述科學回答了什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力等重大理論和實踐問題，進一步創新和發展了馬克思主義生產力理論，是習近平經濟思想的重要組成部分，為我們加快發展新質生產力、推動高質量發展、推進中國式現代化指明了前進方向，提供了行動指南。

路向之一：堅持科技創新，著力打造新質生產力發展的內生動力

新質生產力的“新”源自科技創新，是以科技創新為引擎和內生動力的生產力。恩格斯《在馬克思墓前的講話》中指出：“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”鄧小平同志也有一個著名論斷：“科學技術是第一生產力。”[3]習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素?！盵4]

歷史經驗表明，科技創新和產業革命總是能夠深刻改變世界發展格局。18世紀以來，發端于英國的第一次工業革命，使英國走上了世界霸主地位，并引發了深刻的社會變革；第二次工業革命中，美國、德國抓住了機遇，發展勢頭甚至趕超以英國為代表的老牌資本主義國家；以信息技術為代表的第三次工業革命，進一步拉大了發達國家與發展中國家的差距，加劇了世界發展的不平衡性。當今世界，科技創新已經成為大國競爭的新賽道，可以說誰主導創新，誰就能主導賽道規則和比賽進程。

新質生產力是傳統生產力的躍遷升級。發展新質生產力的關鍵是著力打造“一體兩翼”新格局。“一體”指的是科技創新。要加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，著力以科技創新引領現代化產業體系建設?！皟梢怼狈謩e指的是戰略性新興產業和未來產業。戰略性新興產業指的是以重大前沿技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的產業，包括新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產業。未來產業則是指已經出現產品原型、但尚未進入產業化階段的產業，卻在未來是可以形成實質生產力的產業，例如類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發等產業。

因此，要通過合理的產業布局和要素配置不斷釋放科技創新的乘數效應，這種乘數效應表現在它不僅可以直接轉化為現實生產力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，提高社會整體生產力水平。當前，最關鍵的是要以科技創新為抓手，沿著創新鏈集成人才鏈、資金鏈，布置產業鏈、打造價值鏈，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，為中國高質量發展注入強大動力。

路向之二：堅持數智賦能，著力拓展新質生產力發展的時空縱深

習近平總書記在主持十九屆中央政治局第九次集體學習時指出：“人工智能是引領這一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應?！彼衷诙畬弥醒胝尉值谑淮渭w學習時指出：“要大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群?！奔涌彀l展數字經濟和新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰略抓手，是推動我國科技跨越發展、產業優化升級、生產力整體躍升的重要戰略資源。

當今世界，人工智能、大數據、移動通信、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術被認為是科技創新的下一個“超級風口”，并日益成為新一輪科技革命和產業變革深入發展的重要表征之一。比如，ChatGPT和Sora的橫空出世已經讓人強烈地感受到這一點，數字電廠、數字煤礦、數智制造工廠的加速發展也是最好例證。

數智賦能對于新質生產力發展的重要價值主要體現在三個方面：第一，促進了數字經濟與實體經濟的深度融合。例如，智能制造技術的發展，帶來設計制造一體化發展，會縮短全球產業鏈供應鏈長度，同時使得制造業不再依賴于簡單勞動，提高了制造環節的價值創造能力。第二，有效拓展了經濟發展和人類社會生活的空間領域。隨著數字技術的深度應用，人類的生產生活活動不再局限于線下實體空間，線上虛擬空間同樣也可以開展生產、制造和服務，人類的生產生活活動領域正在深化、有效性正在提高，勞動對象的范圍和種類也因生產空間擴大而不斷擴展。第三，數據和算力本身成為了一種可開發的新型生產力。在新一輪科技革命和產業變革大背景下，數據量和算力呈爆炸性增長，數據已成為驅動經濟社會發展的關鍵生產要素，算力則是激發數據要素潛能的新型生產力。

當前，新一代信息技術正在加速突破應用，數字化對經濟發展的放大、疊加、倍增作用日益凸顯。加快數字產業化和產業數字化步伐，激活數據要素價值，推動生產力躍遷升級，已經成為數字經濟時代培育和發展新質生產力的核心要義。

路向之三：堅持綠色運營，著力構建新質生產力發展的基本形態

習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力?！盵5]加快發展新質生產力，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

2023年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，意味著中國經濟社會綠色轉型已經開始了“倒計時”。無疑，“雙碳”目標的提出，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。從“能耗雙控”轉向“碳排雙控”，標志著我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵時期。這一政策“指揮棒”的調整，必將在經濟結構、發展方式、行為邏輯、要素配置等方面帶來系統性的影響。

當前，一種以綠色發展理念為核心，綜合考慮環境影響和資源效率的“綠色運營”模式正在我國廣泛興起?！熬G色運營”大體有三層含義：一是“經濟的生產”，也就是要不斷提高資源利用的深度、廣度和精度，以最小的資源耗費獲取最大的物質收益，從而有效降低物耗和能耗；二是“清潔的生產”，也就是要實現生產過程的無公害化和生產過程的生態優化，實現經濟發展與環境保護的“雙贏”；三是“道德的生產”，即強調生產過程對消費者、對環境、對社會的貢獻，積極履行企業的社會責任。

綠色發展是高質量發展的底色，是新一輪科技革命和產業變革中最富前景的發展領域，是加快形成新質生產力的重要方向。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，倡導綠色消費理念和低碳生活方式，構建綠色低碳循環經濟體系，已經成為全社會的廣泛共識，綠色發展日益成為經濟社會高質量發展的普遍形態。

路向之四：堅持制度變革，著力適配新質生產力發展的生產關系

習近平總書記指出：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”[6]馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。新質生產力的形成，必然引起生產關系的革命性變化，需要形成與之相適應的新的生產關系。從歷史經驗看，中國創造的世所罕見的經濟快速發展奇跡就是通過改革開放調整生產關系，進而解放和發展生產力的結果。因此，體制改革是新質生產力發展的必然要求。

對于國有企業來說，當前就要通過新一輪國企改革深化提升行動，不斷破解阻礙新質生產力發展的體制機制障礙，加大對新質生產力發展的政策扶持和制度供給。比如，打破地域、單位、部門的條塊限制，創新生產要素配置方式，提升生產要素配置效率，構建自主自強、開放融合、充滿活力的創新生態，讓各類優質要素向新質生產力順暢流動。又比如，通過收入分配體制改革激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。再比如，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，著力打造具備多維知識結構、熟練掌握新型生產工具、與新質生產力發展相匹配的新型勞動者隊伍。

新質生產力需要同“新質生產關系”相互配合，即在生產關系維度，它內在地需要“制度組合”與之相適配。特別是新的要素、要素組合和產業形態，要求對經濟主體形成新激勵、新治理，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，加快構建有利于新質生產力發展的體制機制。由此可見，發展新質生產力既是以科技創新為核心的發展命題，又是基于經濟和社會系統工程的體制改革命題。

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■參考文獻

[1]《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第33頁。

[2]《馬克思恩格斯全集》第44卷，人民出版社2001年版，第210頁。

[3]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第274頁。

[4][5][6]《習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調 加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展》，《人民日報》2024年2月2日。

（作者系中國思想政治工作研究會常務理事、中國華電集團有限公司戰略發展研究中心主任）