“雙碳”視角下電力企業(yè)財務風險管控研究

近年來，我國高度重視并推動能源行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。電力行業(yè)作為能源行業(yè)的重要組成部分，其低碳發(fā)展對我國實現(xiàn)“雙碳”目標至關重要。在“雙碳”背景下，電力行業(yè)需要面對更加復雜多變的外部環(huán)境，并根據(jù)環(huán)境變化及時調(diào)整經(jīng)營管理模式，尤其要做好財務風險管控工作。因此，本文基于“雙碳”視角，闡述了電力企業(yè)財務風險管控的概念，強調(diào)了電力企業(yè)財務風險管控的重要性；分析了電力企業(yè)財務風險的成因，包括財務管理體系有待完善、新能源建設投資壓力大、能源結構轉(zhuǎn)型困難、碳排放數(shù)據(jù)可信度低與信息披露不足等；提出了相應的財務風險管控策略，例如建立健全財務風險管理體系、加強政策研究、優(yōu)化新能源投資策略、加大財務監(jiān)督力度等，旨在為電力企業(yè)提高財務風險應對能力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供一些參考。

一、“雙碳”視角下電力企業(yè)財務風險管控概述

為了實現(xiàn)“雙碳”目標，更好地適應不斷變化的外部環(huán)境，電力企業(yè)需要做好財務管理工作，提高財務風險管控水平。電力企業(yè)財務風險管控涉及多個方面，包括資金管理、財務規(guī)劃、投資決策等，其目標是通過合理安排資本結構、謹慎選擇投資項目、加強資金監(jiān)管等措施，最大限度地規(guī)避財務風險，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。在“雙碳”背景下，電力行業(yè)進入轉(zhuǎn)型變革的關鍵時期，其需要從供給端、需求端、市場端等多個方面進行轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型會對電力企業(yè)的現(xiàn)金流和盈利能力產(chǎn)生重大影響，給電力企業(yè)帶來財務管理方面的挑戰(zhàn)。因此，電力企業(yè)需要在短期內(nèi)密切關注現(xiàn)金流壓力以及經(jīng)營、投資、融資之間的關系，并長期關注電源結構變化后企業(yè)的盈利能力。未來，電力企業(yè)可以綠色金融為突破口，提高投融資能力，以優(yōu)化財務指標，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“雙碳”視角下電力企業(yè)財務風險管控的重要性

（一）有助于推動綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展

在“雙碳”背景下，加強財務風險管控，有助于電力企業(yè)合理利用各項財務資源，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。具體來說，“雙碳”視角下的財務風險管控，能夠幫助電力企業(yè)準確評估與分析發(fā)展過程中可能存在的財務風險，結合行業(yè)發(fā)展實際調(diào)整發(fā)展策略，優(yōu)化財務資源配置，削弱發(fā)展對外部環(huán)境造成的不良影響，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

（二）有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭力

從宏觀層面來看，加強財務風險管控有助于電力企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部電力資源配置，充分利用各種清潔能源，滿足碳排放要求，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭力。從微觀層面來看，在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)間的競爭壓力不斷增加。而科學、高效的財務風險管控可以幫助電力企業(yè)有效解決資金短缺問題，提高核心競爭力，進一步實現(xiàn)“雙碳”目標。

三、“雙碳”視角下電力企業(yè)財務風險的成因

（一）財務管理體系有待完善

目前，部分電力企業(yè)尚未建立完善的財務管理體系，導致企業(yè)無法有效識別和控制各種財務風險，如投資決策風險、成本控制風險、稅務合規(guī)風險等。

首先，由于財務管理體系不健全，在面對“雙碳”背景下的眾多投資機會時，電力企業(yè)可能難以做出科學合理的投資決策。例如，部分電力企業(yè)未對風電、光伏等新能源項目進行可行性研究，導致投資效益不盡如人意。

其次，在“雙碳”背景下，電力企業(yè)需要在新能源開發(fā)、節(jié)能減排技術升級和碳交易等方面投入大量資金，這會增加電力企業(yè)的運營成本。如果電力企業(yè)沒有建立完善的財務管理體系，那么成本就難以得到有效控制。這會使電力企業(yè)面臨成本過高、利潤下降甚至虧損的風險。

最后，在“雙碳”目標提出后，國家出臺了一系列與環(huán)境保護和節(jié)能減排相關的稅收政策。如果電力企業(yè)的財務管理體系不完善，那么其就可能在稅務申報和繳納過程中出現(xiàn)問題，面臨稅務風險。這不僅會使電力企業(yè)的信譽受損，還會使其遭受經(jīng)濟損失。

（二）新能源建設投資壓力大

為積極響應“雙碳”目標，電力企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中不斷推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。對風電、光伏等新能源的開發(fā)和利用是電力企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑之一。然而，新能源項目投資金額大、回收周期長、不確定性高，存在一定的風險，可能會對電力企業(yè)的現(xiàn)金流和財務安全產(chǎn)生不利影響。同時，風電、光伏等新能源具有波動性、間歇性等特點，電力企業(yè)需要使用調(diào)峰調(diào)頻機組和儲能設備來保證電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，提高電能供應質(zhì)量。因此，電力企業(yè)不得不投入大量資金來購買和維護這些設備。這會增加電力企業(yè)的投資壓力，使其面臨較高的財務風險。未來，雖然風電光伏新增裝機容量將保持快速增長態(tài)勢，但是由于我國電力需求增幅有限，加之技術瓶頸，風電光伏等新能源發(fā)電裝機規(guī)模難以出現(xiàn)大幅提升。在這種情況下，電力企業(yè)將面臨巨大的新能源建設投資壓力，難以實現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）能源結構轉(zhuǎn)型困難

隨著“雙碳”目標的提出，電力企業(yè)面臨著淘汰落后產(chǎn)能、機組改造升級等問題，其需要增加對可再生能源發(fā)電技術的研發(fā)投入，以降低能源結構轉(zhuǎn)型帶來的財務風險。此外，在碳排放權交易市場建立之前，電力企業(yè)無法通過購買碳排放指標來抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，只能通過購買外部碳信用來履行社會責任；但是碳信用價格較高，且存在一定的波動性，這會導致電力企業(yè)面臨著較高的財務風險。此外，隨著“煤改電”政策的推行，煤電機組被迫關停，這會進一步增加電力企業(yè)的財務風險。

（四）碳排放數(shù)據(jù)可信度低，信息披露不足

現(xiàn)階段，電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量無法被有效計量，碳排放數(shù)據(jù)可信度低，難以滿足投資者的信息需求。同時，由于部分電力企業(yè)的財務信息披露不夠及時、透明，因此，投資者難以及時了解電力企業(yè)的發(fā)展狀況，對企業(yè)失去信任。這可能會造成電力企業(yè)股價下跌，融資成本上升，進而增加企業(yè)的財務風險。

四、“雙碳”視角下電力企業(yè)財務風險管控策略

（一）建立健全財務風險管理體系

首先，電力企業(yè)需要完善內(nèi)部治理結構，健全內(nèi)控制度，并結合自身發(fā)展實際建立完善的財務風險預警機制，加大對財務風險的監(jiān)測力度，以及時發(fā)現(xiàn)和化解財務風險。同時，電力企業(yè)還應健全責任追究機制，明確責任主體，以有效規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務行為，防止出現(xiàn)財務違規(guī)問題，從而降低財務風險發(fā)生的概率。

其次，電力企業(yè)需要建立健全財務風險管理機制，將財務指標納入績效考核體系中，增強全員的財務風險管理意識。同時，電力企業(yè)還要加強內(nèi)部審計，定期開展內(nèi)部審計活動，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類財務隱患，保障財務安全。

最后，電力企業(yè)需要全面分析現(xiàn)階段面臨的各種財務風險，做好財務風險記錄工作，建立財務風險記錄庫。只有這樣，電力企業(yè)才能及時識別、評估和管理各種財務風險，保證財務的安全性和發(fā)展的穩(wěn)定性。此外，電力企業(yè)還需要定期審查和更新財務風險記錄，確保財務風險信息的準確性和完整性，以有效管理財務風險。

（二）加強政策研究

在財務風險管控過程中，電力企業(yè)應加強政策研究，充分了解并及時掌握國家有關碳達峰、碳中和的政策要求和電力行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，準確把握宏觀政策導向和監(jiān)管要求，并根據(jù)國家“雙碳”發(fā)展目標制訂長期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，明確發(fā)展定位、總體思路、重點任務、實施路徑等，以更好地應對外部環(huán)境變化，降低自身財務風險。

電力企業(yè)還要立足長遠，密切關注國家最新政策動向，積極參加政府組織的各類政策研討會、座談會，深入了解和研究相關政策；通過邀請行業(yè)專家、學者解讀與分析政策，加強員工對新政策的了解；建立政策數(shù)據(jù)庫，及時更新相關信息，為決策層制訂合理的財務戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考，從而確保企業(yè)財務的穩(wěn)定性。

（三）優(yōu)化新能源投資策略

為了進一步實現(xiàn)“雙碳”目標，電力企業(yè)需要綜合考慮存量資產(chǎn)的安全性和增量項目的經(jīng)濟效益。一方面，電力企業(yè)要全面分析投資、融資等風險因素對存量資產(chǎn)價值及現(xiàn)金流的影響，評估與存量資產(chǎn)相關的財務風險，并采取有針對性的措施來規(guī)避財務風險；另一方面，電力企業(yè)要根據(jù)新建項目資產(chǎn)價值變化情況，合理安排融資節(jié)奏，控制新建項目的資金需求規(guī)模。

此外，電力企業(yè)還要密切關注政府出臺的環(huán)保法律法規(guī)與政策，審慎開展環(huán)保投資活動。例如，光伏發(fā)電項目通常需要配備一定比例的儲能設施或采用風光儲氫多能互補技術，以達到削峰填谷、降低棄光棄風率的目的。這會大大增加電力企業(yè)的資金投入因此，電力企業(yè)應在充分掌握相關技術及電力行業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上，結合自身實際情況，謹慎投資上述項目。

（四）加大財務監(jiān)督力度

電力企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨諸多財務風險，例如：自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險、技術風險等投資風險，利率風險、再融資風險、財務杠桿效應、匯率風險、購買力風險等籌資風險，人員風險、產(chǎn)品或服務風險、信息系統(tǒng)風險、外部風險等運營風險。為了規(guī)避或化解這些財務風險，減少經(jīng)濟損失，電力企業(yè)應建立健全財務監(jiān)督機制，建立由企業(yè)管理層、監(jiān)事會、董事會、審計委員會組成的“四道防線”，對內(nèi)部各部門及各層級人員進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象。具體而言，董事會作為電力企業(yè)最高權力機構，應負責制訂企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、確定企業(yè)發(fā)展方向，監(jiān)督各項政策的落實情況，以起到“定海神針”的重要作用；監(jiān)事會作為監(jiān)督電力企業(yè)經(jīng)營狀況的機構，應監(jiān)督和檢查企業(yè)資金使用、對外投資等活動，并針對企業(yè)內(nèi)部存在的問題提出相應的意見；審計委員會需要在董事會的授權范圍內(nèi)，就相關事項向董事會提供建議，并向股東大會、監(jiān)事會、政府部門報告企業(yè)的財務狀況。

五、結語

“雙碳”政策的出臺為電力企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，也對電力企業(yè)的財務管理提出了更高的要求。面對新形勢、新任務和新要求，電力企業(yè)應充分認識到財務風險管控的重要性，并采取有效措施來加大財務風險識別、評估和監(jiān)控力度，建立健全財務風險管理體系，提高財務風險應對能力，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，政府部門應出臺相應的政策與法規(guī)，為電力企業(yè)提供政策支持，促進電力企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：國網(wǎng)浙江省電力有限公司寧波供電公司）