當(dāng)前高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)及對(duì)策探析

摘要：高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。本文從供求總量、結(jié)構(gòu)失衡矛盾與專(zhuān)業(yè)、能力、觀念等角度深入分析，提出構(gòu)建政策促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、幫扶助力、服務(wù)賦能、保障協(xié)同“五大體系”，幫助高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)；對(duì)策；探析

一、高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)

（一） 崗位總量與畢業(yè)生供給總量不平衡

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增速有所放緩。崗位開(kāi)發(fā)總量不足，對(duì)勞動(dòng)者的需求量減少；經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重量向重質(zhì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，傳統(tǒng)行業(yè)勞動(dòng)力溢出；高校畢業(yè)生連年增加，就業(yè)壓力激增；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字化、智能化加快，機(jī)器替代人工，勞動(dòng)力需求降低；經(jīng)過(guò)幾年疫情，經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)期，中小企業(yè)復(fù)工不充分，企業(yè)擴(kuò)崗謹(jǐn)慎，以上因素疊加，導(dǎo)致崗位供給總量增長(zhǎng)不足，部分高校畢業(yè)生面臨較大就業(yè)壓力。

（二） 人力資源需求與畢業(yè)生供給結(jié)構(gòu)不平衡

我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端迭代升級(jí)，對(duì)智能化、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才需求旺盛，高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整與市場(chǎng)需求適配度不夠，部分院校傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)特色不鮮明、優(yōu)勢(shì)不明顯，冷門(mén)專(zhuān)業(yè)就業(yè)難度大。結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致：一方面部分高校畢業(yè)生難以找到合適的工作崗位，普通專(zhuān)科生求職難度更大；另一方面，企業(yè)急需的高精尖技能人才短缺，難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要。

（三） 畢業(yè)生就業(yè)能力與社會(huì)需求不匹配

首先，專(zhuān)業(yè)背景與社會(huì)需求錯(cuò)配。從專(zhuān)業(yè)需求看，理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生較受企業(yè)歡迎，但從仍在求職的大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，理工科畢業(yè)生比例較低；而崗位需求比例低的專(zhuān)業(yè)，一般院校普通專(zhuān)業(yè)求職者眾多，部分傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)供需矛盾突出。其次，技能水平與社會(huì)需求匹配錯(cuò)位。就業(yè)困難高校畢業(yè)生普遍實(shí)踐經(jīng)歷不足、職業(yè)技能單一，難以滿(mǎn)足企業(yè)要求。最后，復(fù)合能力與社會(huì)需求不匹配。企業(yè)普遍偏好具備多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的“多面手”，而大學(xué)生往往實(shí)踐能力不足。

（四） 擇業(yè)觀念與就業(yè)崗位要求不匹配

部分學(xué)生擇業(yè)觀念出現(xiàn)偏差，期望值高。高校畢業(yè)生首選政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)就業(yè)，不愿到中小微企業(yè)就業(yè)。公務(wù)員、事業(yè)單位招考，往往趨之若鶩，而部分企業(yè)招聘卻門(mén)可羅雀。有些畢業(yè)生更期望從事體面穩(wěn)定的高級(jí)白領(lǐng)類(lèi)職業(yè)，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度大、平臺(tái)低、流動(dòng)性強(qiáng)的職業(yè)缺乏熱情。部分高校畢業(yè)生不善于處理人際關(guān)系、不能正確處理挫折，頻繁跳槽，有些慢就業(yè)、緩就業(yè)，甚至不就業(yè)。

二、“五大體系”幫助高校畢業(yè)生更好應(yīng)對(duì)就業(yè)挑戰(zhàn)

（一）突出就業(yè)導(dǎo)向，完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策良性互動(dòng)

突出經(jīng)濟(jì)政策的就業(yè)導(dǎo)向，將開(kāi)發(fā)高質(zhì)量就業(yè)崗位作為出臺(tái)各項(xiàng)政策的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)與財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口政策促進(jìn)就業(yè)作用，優(yōu)先發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸納高校畢業(yè)生比例高的產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大良性互動(dòng)。

2.升級(jí)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造就業(yè)崗位

培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈”工程，打造新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)比例。加快建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分釋放吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力。

3.培育壯大新業(yè)態(tài)拉動(dòng)就業(yè)規(guī)模

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)規(guī)范發(fā)展，帶動(dòng)更多高校畢業(yè)生依托平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，發(fā)展微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)。

（二）發(fā)揮倍增效應(yīng)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)體系

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策供給

在稅收、用地、融資、引才等方面制定更多支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策普惠性和可及性，推動(dòng)擴(kuò)面增量。落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，培育更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

2.完善創(chuàng)業(yè)支持體系

構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全、相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持體系，打造集培訓(xùn)、服務(wù)、孵化于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者持續(xù)“加油”“充電”。培育市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。落實(shí)免費(fèi)項(xiàng)目政策，幫助更多高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

3.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)

開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扶持高校畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施“游子歸鄉(xiāng)”計(jì)劃，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供制度保障。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、展示交流、選樹(shù)表彰等活動(dòng)，展示高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（三）聚焦困難群體，建立高校畢業(yè)生精準(zhǔn)幫扶體系

1.開(kāi)展重點(diǎn)幫扶

將擇業(yè)期未就業(yè)和短期就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)高校畢業(yè)生納入重點(diǎn)幫扶。開(kāi)展“敲門(mén)式”服務(wù)，“一人一檔、一人一策”，提供“12333”實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。健全即時(shí)援助體系，加大就業(yè)信息推送密度、技能培訓(xùn)便利度，幫助及時(shí)就業(yè)。加大就業(yè)組織力度，組織有意愿的高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

2.實(shí)施兜底幫扶

完善就業(yè)幫扶援助機(jī)制，通過(guò)社區(qū)“微崗位”開(kāi)發(fā)、文明實(shí)踐、養(yǎng)老、助殘、公益服務(wù)等，對(duì)“零就業(yè)”、低保、脫貧家庭、殘疾等就業(yè)困難畢業(yè)生，及時(shí)納入幫扶范圍，對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)公益性崗位兜底安置。

3.開(kāi)展“暖心”幫扶行動(dòng)

落實(shí)服務(wù)清單制度，工作不上崗，服務(wù)不停止。建立服務(wù)站、微信群、朋友圈，及時(shí)推送政策、崗位、培訓(xùn)、服務(wù)信息。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)檔案托管，開(kāi)展檔案相關(guān)服務(wù)，幫助申領(lǐng)政策補(bǔ)助，辦理、流轉(zhuǎn)有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保手續(xù)。

（四）強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系

1.健全公共就業(yè)服務(wù)體系

實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，制度更加健全，功能更加完善，服務(wù)能力明顯提升。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)“快辦行動(dòng)”，打造“就辦好”服務(wù)品牌。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)高校畢業(yè)生服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提供針對(duì)性服務(wù)。加快“青年發(fā)展友好型城市”建設(shè)，打造高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.實(shí)施“技能助推”行動(dòng)

搭建“政府+學(xué)校+機(jī)構(gòu)+企業(yè)”四位一體職業(yè)技能培訓(xùn)提升助推就業(yè)體系。對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生及時(shí)給予政策解讀、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)企業(yè)加大技能與勞動(dòng)報(bào)酬匹配度，增強(qiáng)就業(yè)吸引力。高校要緊盯市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向、專(zhuān)業(yè)設(shè)置，將社會(huì)急需的高、精、專(zhuān)、特人才納入重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃，專(zhuān)升本教育、第二學(xué)位教育以及未就業(yè)畢業(yè)生后續(xù)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

3.發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用

發(fā)揮各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)對(duì)接院校開(kāi)展“送政策、送崗位、送服務(wù)”活動(dòng)；實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦高校畢業(yè)生，利用線上線下平臺(tái)，開(kāi)展招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，推動(dòng)公共與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

（五）完善工作機(jī)制，健全高校畢業(yè)生就業(yè)保障體系

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

明確各級(jí)黨委、政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政治責(zé)任和主體責(zé)任，將促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)擺在更加重要位置，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府年度重點(diǎn)工作。健全組織體系，成立促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位要強(qiáng)化責(zé)任，凝聚合力。夯實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，健全工作舉措，完善督導(dǎo)調(diào)度，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

建立高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息手段，采取社區(qū)采集、鎮(zhèn)街（或企業(yè)）直報(bào)、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方法，高效、便捷、準(zhǔn)確采集有關(guān)就業(yè)信息。建立國(guó)家、省、市三級(jí)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，定期發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)。健全高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.加強(qiáng)權(quán)益保障

完善企業(yè)工資收入分配制度，加強(qiáng)知識(shí)（學(xué)歷）、技能參與企業(yè)工資分配指引，建立工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)吸引力和粘附力。擴(kuò)大社保覆蓋面，將社會(huì)保險(xiǎn)參保率作為衡量高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。在新業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)展工傷保險(xiǎn)和職業(yè)傷害全覆蓋試點(diǎn)，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。