廢舊物資處置精益化管理體系的建設與實踐

【摘 "要】為提升電力企業(yè)廢舊物資處置質效，推進物資管理精益化水平，論文從多個維度切入，運用系統(tǒng)思維，通過健全管理體制、重塑處置模式、創(chuàng)新并延伸綠鏈以及打造數(shù)智平臺等舉措，實現(xiàn)了公司廢舊物資管理的規(guī)范化、數(shù)智化和綠色化，助力社會循環(huán)經濟發(fā)展，推動電力企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展模式的現(xiàn)代化轉型。

【關鍵詞】電力企業(yè)；廢舊物資；集中處置；精細化管理；方法舉措

【中圖分類號】F273.4；F274 " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文獻標志碼】A " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文章編號】1673-1069（2024）09-0057-03

1 引言

2022年，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》明確提出“促進再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用”。通過整合優(yōu)勢資源，增強資源利用效能，壓縮資源循環(huán)環(huán)節(jié)，更好地服務綠色發(fā)展的大局[1]。電力企業(yè)在運行過程中，要發(fā)揮主觀能動性，強化廢舊物資處置能力，實現(xiàn)物資處理精細化，探索廢舊物資利用新模式。

2 健全廢舊物資管理體制

2.1 構建專業(yè)化分工管理模式

建立廢舊物資管理“一張網(wǎng)”，成立專項工作組，打破專業(yè)條塊分割，發(fā)揮跨部門合力作用，對項目設計、實施、回收處置、履約閉環(huán)進行全面管控。明確各部門在廢舊物資管理中的具體職責，如項目管理部門負責項目設計階段的廢舊物資預估和規(guī)劃；實物使用保管單位負責廢舊物資的回收和初步整理；實物資產管理單位負責資產的核實和登記；財務部門負責資金的核算和監(jiān)管；物資部門負責廢舊物資的統(tǒng)一管理和處置[2]。定期召開跨部門會議，加強信息共享和溝通協(xié)調，及時解決廢舊物資管理中出現(xiàn)的問題。建立工作臺賬，對廢舊物資管理的各個環(huán)節(jié)進行記錄和跟蹤，確保工作的可追溯性。制定專業(yè)實施“網(wǎng)格化”治理分工，明確職責界面和交接標準，加強關鍵環(huán)節(jié)風險防控，實現(xiàn)經濟效益最大化和業(yè)務管理規(guī)范化。詳細制定各業(yè)務環(huán)節(jié)的交接標準和工作要求，例如，在工程拆舊物資回收環(huán)節(jié)，明確施工單位與物資部門的交接時間、地點、物資清單等具體要求；在利舊鑒定環(huán)節(jié)，規(guī)定鑒定的標準、程序和責任部門；在分類報廢環(huán)節(jié)，明確各類廢舊物資的報廢標準和審批流程；在廢舊物資保管處置和結算環(huán)節(jié)，制定保管的安全措施、處置的方式和時間要求以及結算的程序和標準。借助信息技術，建立廢舊物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的實時錄入和共享，便于對廢舊物資的全過程進行監(jiān)控和管理[3]。加強對關鍵環(huán)節(jié)的風險防控，如在物資回收環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場核對和記錄，防止物資流失；在利舊鑒定環(huán)節(jié)，嚴格按照標準進行鑒定，避免誤判；在分類報廢環(huán)節(jié)，防止違規(guī)報廢；在保管處置和結算環(huán)節(jié)，確保物資安全和資金準確結算。

2.2 打造全流程物資回收監(jiān)管體系

嚴把物資回收關。項目部門需提前填寫相關表格，物資部門負責核對退庫廢舊物資型號及數(shù)量，紀檢部門對未完全退庫的施工方進行處罰。項目部門在工程開始前，應根據(jù)項目計劃詳細制定拆舊計劃表，明確需要拆除的物資種類、數(shù)量和時間安排。廢舊物資鑒定表由專業(yè)人員進行填寫，確保鑒定的準確性和公正性。物資部門在接收廢舊物資時，嚴格按照拆舊計劃表和廢舊物資鑒定表進行核對，確保型號和數(shù)量一致[4]。紀檢部門加強對物資回收過程的監(jiān)督，對未完全退庫的施工方進行嚴肅處罰，如扣除保證金、限制參與后續(xù)項目等。

嚴把廢舊處置關。物資部門協(xié)同紀檢部門進行跨專業(yè)聯(lián)動，強化流程風險防控，制定流程表并明確各部門職責，實現(xiàn)全程監(jiān)督管控。物資部門和紀檢部門建立定期溝通機制，及時共享信息，共同對拆除計劃、技術鑒定、合同簽訂、資金回收、實物交接等流程進行風險評估和防控。制定詳細的《廢舊物資處置流程表》，明確每個流程中各部門的具體職責和工作要求，如在拆除計劃階段，項目部門負責制定計劃，物資部門負責審核；在技術鑒定階段，專業(yè)鑒定人員負責鑒定，相關部門負責監(jiān)督；在合同簽訂階段，物資部門負責起草合同，法務部門負責審核；在資金回收階段，財務部門負責跟蹤和催收；在實物交接階段，物資部門和使用部門共同負責驗收。對廢舊物資處置的全過程進行記錄和存檔，包括相關文件、照片、視頻等資料，確保有據(jù)可查。

2.3 搭建扁平化一體聯(lián)動管理機制

以“黨建+供應鏈”為載體，聯(lián)合多個黨支部，打造扁平化管理模式，推動黨建工作與業(yè)務融合，促進廢舊物資規(guī)范管理以及處置效率和效益提升。建立黨建與業(yè)務融合的工作機制，將黨建工作目標與廢舊物資管理業(yè)務目標相結合，通過黨建工作引領業(yè)務工作開展[5]。開展黨員示范崗活動，鼓勵黨員在廢舊物資管理工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭遵守規(guī)章制度，提高工作效率和質量。聚焦“顆粒歸倉”，秉持原則全力開展回收工作，圍繞主題開展多項行動，推進“黨建+項目”，提煉工作成效，營造文化氛圍，強化基層精益管理意識。制定詳細的廢舊物資回收工作計劃，明確回收的目標、任務和時間節(jié)點，確保回收工作有序進行。

開展理想信念鑄魂、黨組織建設強基、提質增效創(chuàng)優(yōu)、物資隊伍聚力、物資戰(zhàn)線清風等多項行動。通過這些行動，提升員工思想認識，加強黨組織建設，提高工作質量和效率，凝聚團隊力量，營造廉潔工作氛圍。及時總結和提煉廢舊物資管理工作中的成效和經驗，通過內部宣傳、經驗交流等方式，推廣好的做法和經驗，促進整體工作水平的提升，加強企業(yè)文化建設，營造重視廢舊物資管理、倡導精益管理的文化氛圍，強化基層員工的精益管理意識，使精益管理成為員工的自覺行動。

3 重塑廢舊物資處置模式

3.1 創(chuàng)新廢舊物資回收協(xié)議

為解決廢舊物資現(xiàn)場處置臨時存儲、物資運輸?shù)冗^程中的難點問題，針對長距離輸電線路等工程報廢物資，物資公司重點推行現(xiàn)場就地處置模式，壓縮廢舊物資處置成本、提高處置時效[6]。在框架協(xié)議有效期內，項目部門產生廢舊物資處置需求時，協(xié)議回收商按照框架協(xié)議約定的固定回收單價上門稱重提貨。物資公司組織回收商開展現(xiàn)場清運，由原施工單位將退役設備暫存?zhèn)}庫再運輸入庫，優(yōu)化為回收商在拆除當天直接在現(xiàn)場回收，省去中間運輸和廢舊物資退倉保管等環(huán)節(jié)，縮短處理周期，減少二次搬運和存放保管等處置成本，縮短廢舊物資處置時效，消除資產暫存?zhèn)}庫導致的損毀風險，極大提升報廢物資逆向管理水平和供應鏈主動服務水平。物資公司結合遷改工程實際需求，積極推行長距離輸電線路報廢物資現(xiàn)場處置新模式。以雄安公司為試點單位，現(xiàn)場處置報廢電纜200余千米、塔材500余噸。

3.2 構建廢舊物資競價處置模型

深化競價處置與廢舊金屬市場價格聯(lián)動機制，基于廢舊物資處置數(shù)據(jù)庫以及各單位歷史處置分包情況，結合廢舊材料市場價格、廢舊物資存放地點、歷史成交記錄等數(shù)據(jù)進行分析[7]。加強物資狀況管理，規(guī)劃設計智能自動化分包模型，依托計算機技術、信息技術，對各類不同類型的廢舊物品進行分類處置，形成完整的分包策略。在這一過程中，智能自動化分包模型能夠對不同類型的金屬進行估價，定向獲取報廢金屬材料的型號、重量、規(guī)格等信息，并將其錄入數(shù)據(jù)庫，快速獲取各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)報廢金屬的科學處置和高效管理。考慮到報廢金屬市場價格的波動與變化，工作人員要運用大數(shù)據(jù)技術搭建價值估算模型，科學設置底價，將競拍價、流標情況生成數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)對比完成數(shù)據(jù)分析，以這種方式科學設置競拍底價，確保廢舊物資的處置能力。

3.3 打造廢舊物資流轉合同模式

打造多樣、靈活的廢舊物資競價處置模式。針對各單位分布散、金額小的拆舊物資，物資公司挖掘數(shù)據(jù)中臺和ESC廢舊物資監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)透視方法，對零散廢舊物資處置需求信息進行全面集成分析。在按工廠分包競價的基礎上，依據(jù)廢舊物資品類，對零散廢舊物資進行跨區(qū)縣集成整合，形成跨市、縣工廠合同的廢舊物資競價模式，即按工廠開展廢舊資產評估、跨工廠合同競價處置、分工廠出具成交結果、分工廠開展廢舊物資清運。實現(xiàn)打破區(qū)域界線，整合物料種類，擴大零散廢舊物資標包規(guī)模，形成標包規(guī)模效益，縮短庫容擠占周期，降低廢舊處置流標風險，加快廢舊物資處置速度，提升廢舊物資處置額度。

4 創(chuàng)新廢舊物資綠色化轉型

4.1 創(chuàng)新一體化廢舊物資綠色處置方式

為提升廢舊物資業(yè)務的合規(guī)性與處置價值，逐步推進廢舊物資“拆—儲—拍”一體化模式應用，即以廢舊倉庫為載體實施拆解、儲存、拍賣等業(yè)務的一體化實物管理[8]。整體上，以廢舊倉庫為載體建立電網(wǎng)廢舊物資智能化拆解破壞中心，標準化配置拆解暫存區(qū)、拆解作業(yè)區(qū)、拆解材料分類區(qū)。為保證廢舊物資處置的高效性和安全性，在整個處置環(huán)節(jié)，工作人員依據(jù)廢舊物資的基本屬性，在特定的區(qū)域開展拆解作業(yè)。從廢舊物資的種類角度出發(fā)，定向拆解各類裝置，提升裝置拆解的有效性。例如，對于重型的廢舊變壓器，操控專業(yè)設備輔助拆解，保證拆解效率，降低拆解成本；明確拆解速度，對變壓器油依序進行拆解，最大程度地減少油污，避免對生態(tài)環(huán)境產生負面影響。對拆解地面也需要做好優(yōu)化處理，拆解后的材料，應當根據(jù)要求開展油污清濾處置，避免產生二次污染，實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護。對于廢舊電纜等物資，操作專業(yè)拆解設備進行處置，以保證拆解效果。

4.2 建立集約化廢舊物資拆解分揀模式

為助力“雙碳”目標實現(xiàn)，降低物資回流風險，提升報廢物資經濟價值，物資公司聯(lián)合石家莊公司試點開展電網(wǎng)綠色拆解分揀工作，探索綠色拆解分揀中心資源區(qū)域共享模式，實現(xiàn)廢舊物資綠色集約處置，有效防止報廢物資回流電網(wǎng)風險，推動報廢物資循環(huán)再利用。按照廢舊物資拆解分揀流程，進行廢舊物資提報，各單位將報廢變壓器、開關柜、電力電纜、鋼芯鋁絞線等廢舊物資的拆解計劃在ERP系統(tǒng)中提報。進行廢舊物資拆解時，根據(jù)拆解計劃，將物資送至對應拆解車間，經過濾油、去蓋等多種工序，完成解體，并將各個部件再按照流水線送至對應的車間，由專人“點對點”處置[9]。進行物資集中處置。廢物物資拆解后在國網(wǎng)電子商務平臺（ECP））再生資源交易專區(qū)進行處置，逐步形成一套完整、科學的報廢物資“處置鏈”。在此基礎上，根據(jù)綠色拆解分揀范圍，初期以配變、電能表為主，后逐步擴大至電力電纜、開關柜、主變等拆解后經濟效益增值較多的報廢物資，將報廢物資拆解為各種價值較高的原材料并進行分類處置，實現(xiàn)經濟效益最大化。

4.3 打造協(xié)同化危廢電池循環(huán)利用示范

開展事前調研，全面了解用戶資源訴求。圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，物資公司融入社會責任理念、管理辦法，整合社會資源。通過走訪調研、問卷調查等方式，開展利益相關方調研，明確了政府部門、供電公司、通信運營商、廢舊電池活化廠商、小微企業(yè)、新聞媒體等利益相關方，深入了解各方對廢舊鉛酸電池再利用的期望、訴求以及優(yōu)勢。明確了廢舊鉛酸電池活化在應急電源、儲能電站建設等方面的價值，以及水產養(yǎng)殖農戶、小型制氧廠等小微企業(yè)對活化鉛酸電池方面的需求。強化科研合作，研發(fā)智能巡檢活化裝置。以創(chuàng)新驅動與綜合價值最大化為引領，結合大數(shù)據(jù)調研結果，引入多方參與、共同發(fā)展的根植理念，充分發(fā)揮利益相關方優(yōu)勢，構建供電公司和利益相關方共同參與的“1+N”合作模式。通過發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，聚焦電池活化時間長、成本高等痛點問題，與外部科技企業(yè)聯(lián)合構建運轉高效的科研攻關團隊，共同開展“廢舊鉛酸電池活化”新技術研發(fā)。創(chuàng)新研發(fā)的廢舊電池智能巡檢活化裝置，可以實現(xiàn)投資更少、活化量更大和活化周期更短等效果，為后續(xù)廢舊鉛酸電池再利用場景落地實施，提供完善技術支持。

5 打造物資回收數(shù)智平臺

5.1 構建廢舊物資全鏈條信息平臺

深入推進企業(yè)資源計劃（ERP）、電子商務平臺（ECP）、供應鏈運營中心（ESC）、智慧供應鏈平臺等信息化建設在廢舊物資全過程管理中的應用。以深化廢舊物資全過程管理系統(tǒng)集成為重點，基于資產全壽命周期管理理念，依托智慧供應鏈平臺開發(fā)應用廢舊物資處置管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產實物報廢的業(yè)務流、財務管理核算價值的資金流、廢舊物資全過程管理的物流等“三方信息流”的整合與貫通。創(chuàng)新打造廢舊物資管理信息化平臺。基于“三方信息流”的整合貫通，固化廢舊物資處置計劃管理、倉儲管理、訂單管理、核算管理的工作標準和業(yè)務流程，深化廢舊物資的精益化管理，構建形成“專業(yè)管理縱向貫通、業(yè)務流程橫向聯(lián)動”的信息化工作平臺[10]。延伸建立廢舊物資交易信息化平臺。對外基于電子商務平臺（ECP）建設，深化廢舊物資處置信息發(fā)布、網(wǎng)上競價和回收商管理，不斷改進和優(yōu)化網(wǎng)上競拍模式和交易策略，建立形成“公開透明、交流互通、線上競價”的信息化交易平臺。

5.2 深化廢舊物資回收流程數(shù)字化管理

深化數(shù)據(jù)共享，實時更新廢舊物資在庫信息及狀態(tài)，詳細記錄物資來源、型號、數(shù)量、金額、庫齡、檢測情況、實物圖片等信息，以便需求部門精準檢索。推動全流程數(shù)據(jù)迭代分析，在供應鏈運營中心（ESC）中增設廢舊物資處置專題模塊，采用深度優(yōu)先算法，對廢舊物資回收、鑒定、移交、評估等全流程數(shù)據(jù)迭代分析，并針對廢舊物資銷售合同簽訂及時率、物資回收完成率、定額完成率等7項指標進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)廢舊物資隨時申報、動態(tài)處置。開展廢舊專題的供應鏈數(shù)字化建設和運營。通過數(shù)據(jù)分析可視化技術，對廢舊物資各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進行檢查分析，實現(xiàn)報廢審批、計劃提報、合同履行等環(huán)節(jié)預警督辦，實時掌握全省業(yè)務執(zhí)行動態(tài)，形成早發(fā)現(xiàn)、早督辦的高效閉環(huán)機制，實現(xiàn)廢舊物資全流程管控，提高處置效率。

6 結語

文章通過廢舊物資處置精益化管理體系的建設與實踐，有效提高了廢舊物資處置質效，推進了物資管理精益化水平的不斷提升，推動企業(yè)物資資源合理化應用，防止資產流失，降低成本，提高經濟效益。對緩解我國資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染、提高經濟效益、推動“雙碳”目標實現(xiàn)具有極強的現(xiàn)實意義。

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