供水企業固定資產管理的優化建議

供水企業具有典型的資金密集型特征，而其中對資金占用較大的部分正是固定資產。加之供水企業分布比較廣泛、結構復雜且使用單位數量多，因此其固定資產管理具有較大難度。鑒于此，本文對供水企業固定資產管理的相關內容展開探討，從固定資產管理的涵義出發，闡述供水企業加強固定資產管理的意義，梳理目前企業推進該項改革工作遇到的問題，如管理機制的健全性、管理流程的規范性、管理模式的先進性以及固定資產日常管理等問題，并針對這些問題提出優化建議，以期為相關企業提供有益參考。

相關涵義簡述

固定資產概念及分類 固定資產是指企業為了生產產品或提供服務，用于經營管理、出租和科技研發等一系列用途的有形資產，使用時間超過一年。《企業會計準則》中對固定資產的定義中只是強調了“單位價值較高”沒有給出具體的價值判斷標準，并突出固定資產持有的目的和實物形態特征，固定資產的基本特征在于企業持有固定資產的目的是生產商品、提供勞務、出租或經營管理，而不是直接用于出售。固定資產按照其存在形態，被分為有形資產和無形資產兩種；按照經濟用途，被分為生產經營性和非生產經營性固定資產，生產經營性資產比如房屋、生產設備、運輸設備等，非生產經營性資產比如文化生活設施等。

固定資產管理原則及內容 固定資產管理的原則分為兩點：一是通過加強實物管理而提高資產利用率；二是合理預測資產需求、分析判斷資產價值。固定資產管理的內容分為四個環節：一是固定資產購建、驗收與轉固；二是固定資產的日常維護和管理；三是固定資產管理中的責任劃分、資產監督與控制；四是固定資產的報廢折舊。每一環節之間緊密相關，共同形成固定資產管理閉環，是供水企業加強固定資產管理不可忽略的重要內容。

供水企業固定資產管理的重要性

有利于提升固定資產利用效率 供水企業加強固定資產管理后，能夠有效減少資產損耗現象，尤其是規避資產“跑冒滴漏”的情況。供水企業全面掌握資產的真實使用情況，制定更加合理的資產管理決策，能夠有效避免盲目采購造成的資金占用，同時在資產閑置方面也發揮了很大的監督作用，減少資源浪費。對固定資產形成集中和統一的管理，及時維修和養護資產，延長其使用壽命，減少人為損耗造成的資產價值流失，使固定資產的價值得到最大化發揮，有利于提升固定資產利用效率。

有利于提升企業內部控制水平 固定資產管理是企業總體內部控制體系中的一個重要環節，局部的改革會促進整體的進步，供水企業強化局部性固定資產管理，實際上會無形中帶動整體內部控制體系的完善與優化。固定資產管理與財務管理、風險管理、業務管理等多個環節存在復雜的交織關系，是企業健康運營的基石，所以在加強固定資產管理的過程中，有利于形成不同部門之間的管理合力，有利于增強企業戰略決策的科學性，進而提升企業總體內部控制水平。

有利于形成新的競爭優勢，促進可持續發展 部分供水企業屬于自收自支類事業單位，不僅要履行社會公益效益，還要兼顧經濟收入；不僅要提高供水能力，還要節約成本開支；提高固定資產的經濟效益，所以其管理難度較大。固定資產對資金的占用比重較大，因此為了實現資金的有效周轉，供水企業必須采取措施延長資產使用期限、充分發揮資產價值。

供水企業固定資產管理存在的問題

固定資產管理制度不健全 由于制度建設不到位，各項管理機制不健全，導致人員對固定資產管理存在偏見，認為固定資產管理與己無關，是固定資產管理部門的分內之事，所以在日常使用資產時，就會缺少對資產狀態和資產價值的關注，沒有及時向固定資產管理部門、財務部門或上級領導定期匯報，往往需要等到年末的資產清查盤點時，才能發現固定資產的問題和風險，制度落實不到位，沒有在固定資產管理工作中真正得到應用。

固定資產管理流程不規范 固定資產采購流程的規范性對資產管理效果會產生較大影響，部分供水企業存在流程不規范的問題。資產采購環節，缺少采購項目的預算管理，有的采購項目僅由主管部門審核，沒有經過財務部門和管理層的聯合審批，財務人員對資產情況了解不多，無法開展必要性和可行性分析；資產使用環節則會存在監管不到位的情況，沒有及時對資產變動信息進行動態性的更新，當資產價值變化或需要補充新資產時，無法在第一時間內作出決策，影響了企業的生產經營秩序；資產報廢與折舊階段，雖然相關部門可以提出指導意見，但實際管理中仍有部分資產在報廢期限內未能及時處理。對于某些仍具有利用價值的資產，未經專業性評估后就進入報廢流程，導致資產未能充分利用，給企業造成了經濟損失。

固定資產管理工具較落后 一方面，供水企業的固定資產管理手段比較落后，對人工作業的依賴性較強，大量的資產信息、數據核對、合同以及關鍵文件的管理均由人工負責，這會導致人為因素造成的數據失誤或資料遺失，在缺少科學技術的幫助下，企業的固定資產管理效率遲遲難以提升；另一方面，對固定資產管理人員缺少綜合性的能力素養，比如業務融合能力、信息化能力等，這會直接導致固定資產管理質量下滑。

固定資產日常管理不到位 首先，部分供水企業缺少固定資產管理意識。由于各類固定資產的使用部門比較分散，對于一些小型資產來說，還會存在部門之間互相借用和流轉的情況，但由于缺少固定資產管理意識，資產使用部門往往會忽略工作規范，比如資產流轉時沒有按照規定填寫登記表，為了省事而私下操作，導致固定資產的日常管理出現漏洞。其次，部分供水企業會存在賬實不符、賬賬不符的情況，固定資產管理部門和財務部門沒有在日常管理中定期核對數據，資產信息和資產價值沒有達成一致，在后續的管理工作中容易積累出更大的誤差，給企業的運營管理帶來麻煩。最后，固定資產日常管理的責任劃分不到位，導致各部門人員不清楚自身在固定資產日常管理中承擔什么樣的角色，當資產使用中發生問題時，會為了規避責任而互相推諉，不利于企業的團結統一。

供水企業固定資產管理的優化建議

完善固定資產管理制度 一方面，從內容上，企業應細化管理制度。基于總的制度框架，對其中的規章條例進行精細化拆解，并將這些內容分別編制為各部門的執行手冊，每個部門都應領取到更加詳細的固定資產管理規章制度，與先前的管理內容進行對比，并按照新的制度規范調整自身行為，配合固定資產管理部門的相關工作。另一方面，全面優化固定資產管理制度，從資產購建、驗收、監督控制、報廢折舊等多個環節分別出發，明確每一環節的工作任務與工作標準，在制度中予以明示。

規范固定資產管理流程 首先，建立信息溝通秩序。供水企業應建立科學的信息溝通秩序，形成溝通閉環，兼顧向上反饋和向下監督兩條溝通渠道，確保有關固定資產管理的相關信息得到快速的傳達和共享。供水企業應在企業內加大對固定資產管理相關內容的宣傳力度，以此來引起各部門的重視，以固定資產管理部門為主導，引導其他部門協助。其次，重視固定資產預算編制。在固定資產管理中，要重視預算編制在源頭環節起到的成本控制作用。固定資產往往需要大額的資金投入，會對企業形成一定的財務壓力，所以供水企業應改善固定資產預算編制質量，對固定資產的真實需求進行實地調研。最后，規范管理流程。供水企業應建立采購、驗收、轉固、報廢的一體化管理流程，在每一環節形成明確的工作標準，為每一責任部門和責任人劃分具體的管理責任。比如在固定資產使用階段，固定資產管理人員應做好資產信息登記、資產卡片管理、資產流轉申請表管理等，確保一物一卡，將固定資產的領用與使用過程全部規范化處理，在固定資產進入下一個使用部門前，檢查固定資產的使用狀態，確保相關移交手續的合法合規性，全面掌握固定資產信息。當固定資產管理流程中發現問題時，可精準地定位到責任部門和責任人，防止責任推諉的不良情況發生，提高固定資產管理效率。

改善固定資產管理模式 一方面，供水企業應促進固定資產的信息化建設。利用大數據、云計算和人工智能等技術，借助先進的固定資產信息化管理系統，更快速地完成固定資產信息的收集與處理工作，增強固定資產數據分析能力，使固定資產管理成為幫助企業效益增長的重要助力。另一方面，引進專業的固定資產管理人員，或對現有的固定資產管理人員進行培訓，做好人才保障工作，確保固定資產管理的各項工作能夠有序推進，在信息化建設與人才建設的雙重助力下，帶動供水企業管理模式的轉型升級。

加強固定資產日常管理 供水企業應加強固定資產的日常管理。首先，培養全員性的固定資產管理意識，塑造學習型組織，使企業內部形成協作效應，在日常的資產使用和維護中主動承擔責任。其次，強化資產的入賬核查、調配申請登記等一系列日常監督，對資產信息的變更實現動態化追蹤。固定資產管理部門要和財務部門、資產使用部門定期核對資產數據，明確資產價值、資產狀態、資產責任人變更情況等，避免資產流失或資產數據誤差。最后，明確固定資產管理責任的劃分，將不同的責任分配給不同的管理部門。企業應定期或不定期地召開聯合會議，就固定資產日常管理中的相關問題共同探討，商議科學的解決辦法，確保固定資產日常管理的專業性與規范性。

在新形勢背景下，各行各業都在追求降本增效、高質量發展。完善的固定資產管理體系可以協助企業完成這些目標，所以供水企業也要緊隨時代改革潮流，從固定資產管理角度優化內部管理機制，建立良好的管理氛圍，通過延長資產使用壽命、提升資產利用率等途徑為企業創造更多的發展機會。供水企業要完善固定資產管理制度、規范固定資產管理流程、優化固定資產管理模式、加強固定資產的日常管理，從多個維度促進固定資產管理體系的完善，使供水企業能在高效的固定資產管理秩序下實現高質量發展目標，實現經濟效益和社會效益的同步提升。

（作者單位：太原市小店區集中供水服務中心）