地方黨媒如何做好議題設(shè)置提升評論影響力

【摘 要】評論在影響受眾上具備明顯優(yōu)勢。新春“第一會(huì)”，既關(guān)乎黨委、政府的決策部署，也凝聚社會(huì)大眾的關(guān)心關(guān)注，具有顯著的政治價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和新聞價(jià)值，亟須做好與之相關(guān)的輿論引導(dǎo)工作。本文著眼于目前對于新春“第一會(huì)”報(bào)道的研究極為稀缺，以2024年各地組織的相關(guān)報(bào)道為例，探討地方黨媒如何充分發(fā)揮新聞評論的優(yōu)勢，提高議題設(shè)置的能力，以此進(jìn)一步做好與之相關(guān)的輿論引導(dǎo)工作。

【關(guān)鍵詞】評論；議題設(shè)置；輿論引導(dǎo)；新春“第一會(huì)”

從2023年出現(xiàn)的新春“第一會(huì)”，涉及面廣、內(nèi)容多元、影響力大，是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題。“做好熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)是政府也是媒體的一項(xiàng)重要工作。”[1]2024年，各地黨媒在組織新春“第一會(huì)”報(bào)道中，通過推出評論文章，有力帶動(dòng)整體新聞報(bào)道引發(fā)強(qiáng)關(guān)注、打開新局面，由此走出了一條以評論帶動(dòng)新春“第一會(huì)”報(bào)道形成大流量的新路子。

一、評論給新春“第一會(huì)”帶來強(qiáng)大正效應(yīng)

（一）把新春“第一會(huì)”精神講透

評論是黨報(bào)的旗幟，越是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)，越要高擎評論之旗，發(fā)出權(quán)威先聲。地方黨媒圍繞新春“第一會(huì)”推出評論文章，這是履職盡責(zé)的應(yīng)有之舉，有利于迅速構(gòu)建輿論高地。2024年2月18日至當(dāng)月底，廣東、浙江、四川、遼寧等20余個(gè)省（區(qū)、市）召開了新春“第一會(huì)”，大會(huì)主題包括高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、解放思想、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等。這些大會(huì)的主題，盡管內(nèi)容不盡相同，但無不是內(nèi)涵豐富、專業(yè)性強(qiáng)、政策味濃，如果單純依靠簡單的會(huì)議消息進(jìn)行報(bào)道，那么對海量信息只取一角的做法，將無法滿足廣大受眾的需求。把新春“第一會(huì)”所包含的“干什么、怎么干、誰來干”說清講透，評論所具備的回應(yīng)闡釋、澄清謬誤、明辨是非等明顯優(yōu)勢，使之大有用武之地。從2024年各地黨媒報(bào)道情況來看，北京、廣東、湖南、廣西等地均在對新春“第一會(huì)”做常規(guī)政務(wù)新聞報(bào)道的基礎(chǔ)上，同步推出評論文章，全面、立體地展示新春“第一會(huì)”所包含的精神，發(fā)出及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、鮮活的聲音，正確引導(dǎo)輿論方向，形成凝心聚力共謀發(fā)展的強(qiáng)大輿論場。

（二）深化新春“第一會(huì)”的報(bào)道主題

社論和評論員文章在大多數(shù)情況下是指導(dǎo)性的而不是研討性的，對輿論起著導(dǎo)向作用，對工作具有指導(dǎo)作用，所以論點(diǎn)應(yīng)該旗幟鮮明[2]。目前，除了新春“第一會(huì)”這個(gè)新興現(xiàn)象本身已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)話題，各地在大會(huì)上所傳遞的政策、信息更是高熱度的話題。如2024年“新春第一會(huì)”，廣西聚焦“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”、廣東圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”、山東研究“高水平開放和高質(zhì)量招商引資”、云南緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)”，這些體現(xiàn)在大會(huì)主題中的新聞話題有著巨大的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和導(dǎo)向價(jià)值，是值得深度挖掘的“新聞富礦”。在新春“第一會(huì)”中大力運(yùn)用評論手段，能跳出會(huì)議看會(huì)議，把大會(huì)所蘊(yùn)含的主題揭示出來，將最有含金量的部分展示給讀者。例如2024年，廣西日報(bào)傳媒集團(tuán)把“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”作為評論主題，以中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的若干措施》為主要論據(jù)，推出主標(biāo)題依次為《且趁春風(fēng)策馬行》《咬定青山向峰登》《登高自見萬山平》，副標(biāo)題固定為“廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”的廣西日報(bào)評論員文章。這組系列評論，站在中央政策在廣西具體化的高度上切入展開評論，把“打造便利地建設(shè)”放置擴(kuò)大對內(nèi)對外開放和全球開放合作的范疇進(jìn)行了對比、檢視和分析，確保大會(huì)主題的表現(xiàn)得到進(jìn)一步深化和拓展，讓大會(huì)報(bào)道更有深度、有廣度、有說服力，最終使得此組評論在全國同類報(bào)道中獨(dú)樹一幟、不同凡響。

（三）吸引廣大受眾關(guān)注新春“第一會(huì)”

“系列評論，也能形成一種評論上的規(guī)模效應(yīng)，強(qiáng)化公眾對某一個(gè)問題的關(guān)注，將他們的關(guān)注點(diǎn)鎖定于某一個(gè)問題上。”[3]從2024年各地黨媒開展新春“第一會(huì)”的報(bào)道情況來看：橫向上，全國各地以“單篇消息+單篇評論員文章”居多，很少有媒體采取系列評論的形式。出現(xiàn)這些情況的原因，一來和新春“第一會(huì)”剛起步，各地對它不夠重視，因此采取常規(guī)報(bào)道處理；二來也和各地不熟悉評論的功能、作用、優(yōu)勢存在一定的關(guān)系，沒有充分運(yùn)用系列評論可以很好凝聚受眾關(guān)注的優(yōu)勢。縱向上，2024年與2023年相比，采取系列評論的地方黨媒越來越多。2023年，主要是廣東的媒體用系列評論對大會(huì)進(jìn)行報(bào)道，如《南方日報(bào)》推出七論貫徹落實(shí)“新春第一會(huì)”；到了2024年，采取系列評論對大會(huì)進(jìn)行報(bào)道的媒體數(shù)量呈現(xiàn)增加態(tài)勢。例如，《河北日報(bào)》連發(fā)七論貫徹落實(shí)2024新春“第一會(huì)”精神，《廣西日報(bào)》就新春“第一會(huì)”推出一組三篇的本報(bào)評論員文章，遼寧省推出新春“第一會(huì)”系列談的新聞時(shí)評等。隨著地方媒體加大評論力度，客觀上帶動(dòng)更多受眾關(guān)注黨委、政府工作，進(jìn)一步增強(qiáng)以新春“第一會(huì)”唱響經(jīng)濟(jì)光明論的工作質(zhì)效。

二、以評論帶動(dòng)新春“第一會(huì)”報(bào)道的策略探尋

（一）堅(jiān)持觀點(diǎn)取勝

新媒體傳播語境中，新聞消費(fèi)者不再滿足被動(dòng)地接收“一種聲音”的灌輸，而需要有溫度、有深度、有力度的新聞?dòng)^點(diǎn)[4]。客觀而言，在2024年各地黨媒開展新春“第一會(huì)”的評論引導(dǎo)中，一些媒體的評論文章仍然以“四平八穩(wěn)”為主，對材料中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)缺乏“再加工、深加工、巧加工”，還是做會(huì)議材料的“二傳手、復(fù)印機(jī)、點(diǎn)讀筆”。對比而言，一些媒體突出觀點(diǎn)取勝，推出了一批高質(zhì)量的評論文章。例如，2024年，重慶第二次將“新春第一會(huì)”聚焦雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，刊發(fā)了《重慶日報(bào)》評論員文章《從“新春第一會(huì)”看重慶“新”意》，提出看到重慶“新”意，關(guān)鍵在于“要看到國家所需，看到責(zé)任所在，找到新重慶的新?lián)?dāng)；要看到底氣所在，看到機(jī)遇所向，邁出新重慶的新步伐；要看到目標(biāo)任務(wù)，看到落實(shí)路徑，干出新重慶的新模樣”等全新觀點(diǎn)，得到好評。又如，廣西日報(bào)傳媒集團(tuán)考慮到評論“加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”要以觀點(diǎn)取勝的同時(shí)，明確觀點(diǎn)打磨“重學(xué)養(yǎng)”，即觀點(diǎn)的呈現(xiàn)要體現(xiàn)出明顯的專業(yè)學(xué)識和文化修養(yǎng)。此次寫作，打磨出了“‘便利’給得多不多，‘便利度’高不高，經(jīng)營主體獲得感強(qiáng)不強(qiáng)，檢驗(yàn)著我們的政治能力、思維能力、實(shí)踐能力”等一批原創(chuàng)性觀點(diǎn)，廣受讀者好評。總而言之，新春“第一會(huì)”所具備的內(nèi)容新穎、話題新穎等特質(zhì)，為新聞評論觀點(diǎn)出新出彩提供了天然的豐厚土壤，是一塊新聞評論值得深挖的報(bào)道領(lǐng)域。

（二）抓好議題設(shè)置

議題設(shè)置，指的是通過在大眾傳播中突出某一事件，進(jìn)行多次、大量的報(bào)道，引導(dǎo)公眾關(guān)注并突出地議論這一話題。從議題設(shè)置的角度而言，新春“第一會(huì)”因?yàn)槎嗉性诮?jīng)濟(jì)類內(nèi)容，因而新春“第一會(huì)”話題本身更多也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)類議題。“經(jīng)濟(jì)議題雖然有其專業(yè)性，但與此同時(shí)也應(yīng)更好地貼近百姓生活。因此，我們對經(jīng)濟(jì)議題的表達(dá)應(yīng)該更加通俗化；在內(nèi)容層面，也應(yīng)該注重與民眾的貼近度。”[5]可以看到，在評論特別是網(wǎng)絡(luò)評論中善于運(yùn)用議題設(shè)置，這是2024年部分地方黨媒在實(shí)際中運(yùn)用得較多的方法和手段。例如，遼寧省推出了新春“第一會(huì)”系列談的新聞時(shí)評，在微博等平臺上設(shè)置了“#非常時(shí)評#”的話題，推出了“用好‘撒手锏’打好‘關(guān)鍵仗’”“采取超常規(guī)舉措 用好制勝招法”“春潮涌動(dòng)再啟程 聚力攻堅(jiān)譜新篇”等評論話題，很好地吸引了受眾參與轉(zhuǎn)發(fā)、互動(dòng)。著眼于地方黨委、政府在新春“第一會(huì)”作出的部署，既是媒體在新春階段的報(bào)道重點(diǎn)，也是貫穿媒體全年的輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督的一大要點(diǎn)，于未來新聞報(bào)道工作而言，如何抓好議題設(shè)置需要在“會(huì)中”報(bào)道時(shí)考慮，也要在“會(huì)后”抓好話題延伸，使得新春“第一會(huì)”報(bào)道更有延續(xù)性，而不是一陣風(fēng)、一下子。

（三）注重全面推送

新聞推送是形成新聞傳播影響力的關(guān)鍵一環(huán)。常見的黨媒評論員文章的讀者指向性強(qiáng)、政治話題感強(qiáng)、陳述闡釋不夠活，因而在推送中切實(shí)存在少、弱、被動(dòng)等問題。2024年，廣西日報(bào)傳媒集團(tuán)對新春“第一會(huì)”評論員文章，在“報(bào)、網(wǎng)、微、端、屏”全媒體平臺傳播推送，同時(shí)組織發(fā)動(dòng)廣西各級黨媒跟進(jìn)轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，強(qiáng)化這組系列評論報(bào)道的全面落地。如廣西廣播電視臺對評論進(jìn)行了摘播，《欽州日報(bào)》全面轉(zhuǎn)載。新聞推送有力，使得傳播影響力凸顯，這組系列評論僅是在廣西云客戶端的閱讀量明顯，首篇為109.8萬次、中篇為52.07萬次、下篇為45.26萬次。高質(zhì)量的傳播效果，得到了廣西壯族自治區(qū)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)社上級主管部門、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者等方面的表揚(yáng)肯定。

三、以評論助力新春“第一會(huì)”工作落實(shí)

（一）樹立問題導(dǎo)向

圍繞新春“第一會(huì)”報(bào)道推送評論文章，其最終目的在于圍繞中心、推動(dòng)工作、服務(wù)大局、解決問題。開展新春“第一會(huì)”評論，不是就評論而評論、就會(huì)議而評論，也不是推動(dòng)文章見報(bào)、內(nèi)容觸網(wǎng)后就完事大吉，其中需要提高系統(tǒng)思維，將評論作為服務(wù)大局推動(dòng)工作的一項(xiàng)重要抓手。在這方面，2024年眾多黨媒針對如何抓好新春“第一會(huì)”工作落實(shí)進(jìn)行評論。例如《成都日報(bào)》發(fā)表的評論員文章《以優(yōu)化營商環(huán)境穩(wěn)恒心辦恒業(yè)》，文中指出“但需要看到，成都高質(zhì)量發(fā)展還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，優(yōu)化營商環(huán)境還存在主動(dòng)性、針對性、協(xié)同性、有效性不足的問題”。又如，廣西日報(bào)傳媒集團(tuán)在推出新春“第一會(huì)”系列評論的基礎(chǔ)上，對后期工作做到“兩個(gè)跟蹤”：一方面，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)短評跟蹤，緊緊盯住“廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”的落實(shí)情況，持續(xù)刊發(fā)評論文章以此鼓勵(lì)先進(jìn)、監(jiān)督落后，確保評論引導(dǎo)長流水、不斷線；另一方面，考慮到新春“第一會(huì)”涉及的內(nèi)容很新、專業(yè)性很強(qiáng)，由此組織學(xué)術(shù)研討、理論闡釋，進(jìn)一步做好解疑釋惑工作。如部署《廣西日報(bào)》理論評論部與各地高校合作，邀請專家學(xué)者暢談“國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”，做好新春“第一會(huì)”的后半篇文章。著眼于廣西“持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”的效果，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，就此同步策劃推出《開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)》《尋找“向新而行”的力量》等新聞專稿，展現(xiàn)便利地建設(shè)政策在企業(yè)的落實(shí)情況，反映企業(yè)家的意見建議，為落實(shí)新春“第一會(huì)”精神提供強(qiáng)有力的輿論支撐。

（二）善用話題新聞

話題新聞是通過解析討論由具有特殊潛在價(jià)值因素的新聞事實(shí)所引發(fā)出的話題，推動(dòng)它所反映的典型矛盾的一種新聞報(bào)道形式[6]。話題新聞“實(shí)現(xiàn)了新聞價(jià)值和導(dǎo)向價(jià)值的和諧統(tǒng)一”[7]。目前，新春“第一會(huì)”話題之所以被關(guān)注，不僅僅因?yàn)樗且环N新興現(xiàn)象，更在于各地黨委、政府通過會(huì)議所傳遞的政策、信息等，與大眾利益緊密相關(guān)，如今年國內(nèi)各地的大會(huì)，點(diǎn)題“優(yōu)化營商環(huán)境”“服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)”“高質(zhì)量招商引資”等，網(wǎng)上網(wǎng)下熱度很高。如何把群眾關(guān)注轉(zhuǎn)化為更實(shí)在的發(fā)展舉措，需要做好輿論引導(dǎo)。從媒體工作經(jīng)驗(yàn)上來看，《光明日報(bào)》話題新聞專欄、《解放日報(bào)》話題新聞版、《焦點(diǎn)訪談》電視話題節(jié)目等，均取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的良好統(tǒng)一。由此，將話題新聞引入到新春“第一會(huì)”評論領(lǐng)域，是一種具有現(xiàn)實(shí)可行性的創(chuàng)新行動(dòng)。例如2024年廣西日報(bào)傳媒集團(tuán)推出的新春“第一會(huì)”工作系列評論，緊扣”廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”的話題，采取熱點(diǎn)引導(dǎo)性話題新聞所講究的表達(dá)藝術(shù)，即要求記者采取審慎的、客觀的態(tài)度，用事實(shí)說話，對問題進(jìn)行探討和研究，而不是人云亦云，由此引導(dǎo)受眾形成全面的關(guān)于問題的看法。這種表達(dá)藝術(shù)之于評論，就是評論員文章的口氣不能高高在上，評論內(nèi)容要更有思辨成分，最后有效提高受眾的認(rèn)同感。簡而言之，議題設(shè)置只是解決了引導(dǎo)受眾關(guān)注什么，而話題新聞的介入，就是在議題設(shè)置的基礎(chǔ)上解決好受眾對關(guān)注點(diǎn)的認(rèn)識更為客觀、全面，進(jìn)而對相關(guān)決策部署形成積極支持的態(tài)度。

（三）強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)

從2023年起步的新春“第一會(huì)”現(xiàn)象，必然還將持續(xù)下去，同步于此，新春“第一會(huì)”話題也將走向長期化。強(qiáng)化對新春“第一會(huì)”話題的評論引導(dǎo)，“傳統(tǒng)媒體組織需要變身內(nèi)容提供者，結(jié)合自身專業(yè)能力和品牌優(yōu)勢，積極開拓新的發(fā)展領(lǐng)域，提供自己擅長的內(nèi)容產(chǎn)品”[8]，這意味著抓好評論能力建設(shè)，以此提高內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)效極為重要。目前，對新春“第一會(huì)”的報(bào)道已不局限于省區(qū)一級，已覆蓋到一些市縣以及相關(guān)戰(zhàn)線部門。當(dāng)相同話題進(jìn)入集中開展的階段，必然帶來行業(yè)內(nèi)在流量、人氣、閱讀量等方面的競爭。抓好對新春“第一會(huì)”話題的評論引導(dǎo)，表面上是評論內(nèi)容、報(bào)道形式的比拼，歸根到底是新聞專業(yè)人才與能力的比拼，要更為注重專業(yè)人才隊(duì)伍的日常建設(shè)，有的放矢打造一支熟悉經(jīng)濟(jì)工作的評論隊(duì)伍。要打破新春“第一會(huì)”報(bào)道主要集中在傳統(tǒng)媒體發(fā)力的做法，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，依托于強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)能力，持續(xù)推動(dòng)新春“第一會(huì)”的精品評論創(chuàng)作，使之呈現(xiàn)形式不局限于紙面上的系列評論，而是多角度、立體化的“視評”“網(wǎng)評”甚至于“AI評”。

同時(shí)，“新聞評論話語實(shí)踐作為一種意見性信息生產(chǎn)活動(dòng)，必然還聯(lián)系著意識形態(tài)的生產(chǎn)和輸出。”[9]要在新春“第一會(huì)”在評論中注意規(guī)避意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：一方面，忽略“新春”因素會(huì)引發(fā)輿情，如一些地方臨近元宵節(jié)才推出新春“第一會(huì)”評論，這與新春“第一會(huì)”所傳遞的及時(shí)、迅速等語境不符；另一方面，各地集中評論“開會(huì)”，會(huì)產(chǎn)生“文山會(huì)海、以會(huì)議落實(shí)工作”之嫌，這需要評論工作堅(jiān)持立足會(huì)議找話題、跳出會(huì)議抓評論。

五、結(jié)語

強(qiáng)化對新春“第一會(huì)”話題的評論引導(dǎo)，既涉及評論的專業(yè)運(yùn)用，也考量對議題設(shè)置的把握運(yùn)用，兩者相輔相成，驅(qū)動(dòng)報(bào)道形成大流量。如何推動(dòng)“精評論、好議題”相得益彰、互動(dòng)增效，還需廣西和全國各地媒體一起繼續(xù)深化探索實(shí)踐。潮

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