鄉村振興視域下高校畢業生返鄉就業的困境與路徑研究

摘"要：鄉村振興戰略為大學生就業提供了新的機遇和廣闊的發展空間，鼓勵高校畢業生積極返鄉就業，有利于拓寬畢業生的就業渠道、實現自身價值，也為鄉村現代化建設注入新的活力。通過對高校畢業生返鄉高質量就業的現狀分析，存在就業意愿不強、人才結構存在供需矛盾和就業支持體系尚不完善等困境，提出促進畢業生返鄉高質量就業的對策建議，以期突破高校畢業生返鄉就業助力鄉村建設的困境與矛盾，為鄉村振興作出積極的貢獻。

關鍵詞：鄉村振興；高校畢業生；返鄉就業；意愿

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.18.011

0"引言

助力鄉村振興，人才是基礎。2018年中央一號文件明確指出，“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約”，2021年印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》指出，“堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，健全鄉村人才工作機制，強化人才振興保障措施。”探索促進鄉村振興的人才有效供給策略，是推動鄉村經濟發展和農村現代化的首要關鍵。農業農村現代化既包括“物”的現代化，更包括“人”的現代化。高校畢業生回鄉就業，將先進的科學技術、管理理念和知識文化融入鄉村的發展，將本土自有資源有效轉化為社會產能，促進鄉村振興和城鄉一體化。因此，鼓勵高校畢業生積極返鄉高質量就業，優化鄉村人才結構，推進農村經濟發展，實現農業現代化建設。

1"鄉村振興視域下高校畢業生返鄉就業的重要意義

1.1"發揮人才優勢，強化鄉村振興資源性保障

黨的二十大報告明確提出：“強化現代化人才建設支撐”。鄉村振興亟須高素質人才的支撐，高校畢業生作為高技術、高知識人才應積極投身到鄉村建設的一線，充分發揮自身的優勢為鄉村建設奉獻才能。高校應鼓勵畢業生扎根基層，培養社會責任意識，提供適應鄉村經濟發展的專業人才，不僅有利于促進鄉村經濟的發展，創新經濟發展方式，構建現代化的農業產業體系，也能在基層黨組織和精神文明建設方面為鄉村建設注入新的活力。加大鄉村建設的宣傳力度，提升廣大畢業生農村高質量就業創業意愿，保障鄉村振興人才資源的有效供給，發揮人才優勢，這也是全面推進鄉村振興進程的必然之舉。

1.2"緩解就業壓力，助力解決高質量發展矛盾

近年來高校畢業生人數逐年上漲，相關數據顯示，2023年高校畢業生高達1158萬人，比2022年增加了82萬人，龐大的畢業人數無形中增加了社會就業的壓力，加上近年來全球經濟形勢受到的巨大沖擊，使高校畢業生的就業壓力持續增大，就業形勢不容樂觀。但“就業難”也并不等同于“找不到工作”，主要是高質量就業機會的需求與供給之間不平衡的矛盾，當代高校畢業生的就業預期值與現實高質量就業崗位之間存在差距，應鼓勵畢業生不局限于高薪的就業機會，投身于國家的鄉村建設中。鄉村振興戰略的實施也為高校畢業生提供了大量的就業機會，為大學生投身鄉村建設施展自身才華提供了廣闊的舞臺，有效地緩解了就業難的壓力。

1.3"彰顯人生價值，承擔時代賦予歷史使命感

推進鄉村振興戰略，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興等重要舉措。“到農村去、到基層去”不能只停留在口號層面，應鼓勵畢業生投身一線實踐，將自身的優勢轉化為社會效能，充分運用所學的知識、技能為鄉村建設作出應有的貢獻，也能在鄉村建設、產業振興及基層黨建領域的實踐中進一步找準自己的方向，將滿腔的熱情奉獻于美麗鄉村的建設中，承擔起時代賦予的歷史使命，發掘人生意義和價值，充分展現當代大學生的責任與擔當。

2"鄉村振興視域下高校畢業生返鄉就業的現狀分析

2.1"高校畢業生返鄉就業的問卷調查分析

2023年11月對重慶萬州區多所高校進行了樣本抽樣調查，采用網絡問卷的形式，共收回有效問卷326份，其中男生占比41％，女生占比59％。首先，從畢業生家鄉區域來看，位于省會和地級市的畢業生愿意返鄉就業的比例高于縣級和農村地區，326份問卷調查中有75人愿意返鄉就業，占比23％，其中：19名省會城市的同學中有7人表示愿意返鄉就業，占比37％；地市級的32名畢業生中有14名畢業生愿意返鄉就業，占比43％；區縣級的畢業生107名畢業生中有31人愿意返鄉就業，占比29％；168名農村地區畢業生有23名愿意返鄉就業，占比為12％。其次，從學校類型來看，專科院校的學生愿意返鄉的比例高于本科院校，本科院校的209人中有36人愿意返鄉就業，占比為17％，117名專科學生中有39人愿意返鄉就業，占比33％。最后，從學生生源來看，240名農村籍畢業生中只有44名愿意返鄉就業，占比18％。一般認為農村籍畢業生一定程度上可能成為返鄉就業的主力軍，經過對239名農村籍的畢業生深入分析原因后發現，大多不愿意返鄉就業創業的畢業生表示家鄉經濟落后，就業機會少，返鄉就業機制不健全導致缺乏返鄉就業信心等。

2.2"推進高校畢業生返鄉高質量就業的困境

2.2.1"認知存在偏差，返鄉就業意愿不強

高校畢業生普遍存在就業期望偏高，將“高質量就業”簡單地認為是“錢多、事少、離家近”的“好工作”，但其真正本質是實現個人工作相對滿意與社會貢獻相統一。部分畢業生因盲目追求一線城市優越條件的就業工作，導致對返鄉就業動力不足，很大一部分原因是缺乏鄉村振興工作意義的認識，以及職業使命感、生涯意義感和人生成就感的缺失，就業觀念與就業現實存在偏差，沒有意識到返鄉就業是高質量就業和實現人生價值的有效途徑。另外，大多高校畢業生未深入學習國家就業政策，缺乏鄉村實踐經驗，對鄉村經濟發展和生活環境缺乏了解，加上父母期望孩子有穩定的工作等因素影響，增添畢業生的心理負擔，導致返鄉就業意愿不強。

2.2.2"就業機會不足，人才結構存在供需矛盾

受地理環境、經濟環境及人文環境等因素的影響，鄉村經濟正面臨轉型緩慢的境遇，缺乏資金的支持、設施的投入，很難吸引企業的投資，導致高校畢業生返鄉就業的風險增大。因此，亟須優化和升級產業結構，在經濟轉型階段積極引入多元化的新興產業新形態，增加鄉村高質量就業的機會。同時，高校的人才培養方案偏重理論和技術知識的傳授，缺乏實踐經驗的教學，大學生對經濟的產業結構、創業項目的需求缺乏足夠了解，更不清楚如何將自身所學知識有效運用于鄉村發展的建設，使理論與實際脫節，很難適應和融入鄉村振興的工作環境，也成為阻礙高校畢業生返鄉就業助推鄉村經濟發展的重要原因。鄉村振興發展需要人崗匹配、專業對口并且有現代化鄉村發展理念的專業人才，高校應在國家戰略指引下有效輸出促進鄉村現代化建設的領軍人才優化鄉村人才結構。

2.2.3"缺乏管理服務，就業支持體系尚不完善

黨和國家推出一系列指導和幫扶措施推動鄉村振興戰略的實施，針對鄉村振興實施中大學生返鄉就業政策支持和制度建設尚不健全，如財政政策、稅收政策尚未建立完善的支持體系，社會保障、教育保障及醫療方面的保障供給力度不夠，以及對高校畢業生返鄉就業的指導和服務不充分。同時，鄉村環境缺少完備的就業創業基礎設施，導致企業到鄉村建設規模與數量有限，局限了鄉村經濟的發展，導致鄉村的就業機會缺乏。受經濟產業等多方面因素的影響，鄉村的自主創業的風險遠高于城市，且就業創業的工資收入、專業要求以及工作環境與城市存在巨大的差距，導致鄉村存在高素質人才“引進不來，又留不住”的局面。鄉村振興戰略后農村經濟得到快速發展，各級政府制定了鼓勵政策，但在具體落實時仍需進一步改善。

3"提升高校畢業生返鄉就業意愿建議與對策

3.1"學生就業觀念方面：注重高校畢業生高質量就業責任意識培養

近年來受經濟形勢的影響，高校畢業生更愿意選擇如公務員、教師等既穩定又體面的工作，這也是一直以來的傳統就業觀念和家長的美好愿望。隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村的經濟也在快速發展，新農村的建設使農村人民的生活質量得到極大的改善，人們的幸福指數也在不斷提升，這也為高校畢業生返鄉就業提供了良好的基礎。從高校層面來看，首先應加強自身的教育職能作用，將教育回歸到社會公益事業的屬性，加強大學生的歸屬感。其次培養大學生的責任感和使命感，鼓勵積極投身鄉村建設事業中，成為扎根基層的倡導者和踐行者。從國家和社會層面來看，首先加大鄉村振興戰略的政策宣傳力度，引導和鼓勵高校畢業生積極返鄉就業。其次提供返鄉就業的政策和配套設施支持，吸引高校畢業生投身鄉村振興的偉大事業實現自己的價值和理想。從學生個人層面來看，需要分析當前就業形勢，根據自身的綜合實力，合理定位就業目標和期望值，擔負起時代責任，將個人的價值與鄉村建設有機結合。

3.2"高校教育管理方面：構建畢業生返鄉高質量就業人才培養體系

高校作為大學生價值引領、知識傳授的主體，擔負人才有效輸送的重要職責，應熟悉國家關于鄉村振興戰略的政策實施，主動對接并及時調整人才培養體系，有效供給助力鄉村發展的專業人才。在學科專業建設方面，構建學科專業教育、就業指導教育和心理健康教育相結合的教育體系，制定助力鄉村建設的專業人才培養計劃，開展契合鄉村人才振興的就業專題課，切實提升畢業生返鄉就業的綜合能力，并激發畢業生返鄉扎入基層服務的熱情，也為鄉村振興提供人才供給保障。在專業實踐教學方面，合理設置專業理論課與實踐課的課程分配比例，借助政府及社會力量，為大學生積極投入社會基層參加實踐鍛煉發掘更多機會，鼓勵畢業生深入一線進行社會實踐，切實了解鄉村的經濟發展現況、產業和人才結構以及就業的工作環境等，為返鄉就業奠定認知基礎。另外，利用網絡媒體、相關講座等形式，加大宣傳高校畢業生返鄉就業創業的政策支持和成功案例，引導高校畢業生樹立積極的、正面的鄉村就業創業觀念，強化大學生回鄉就業創業助力鄉村發展的責任意識。

3.3"政府宏觀管理方面：健全高校畢業生高質量就業政策體系保障

政府作為高校畢業生農村就業的引導者、支持者，應制定鼓勵畢業生參與鄉村振興的專項政策，建立健全政策支持體系，為高校畢業生返鄉就業提供切實的幫扶措施和福利支持，解決阻礙畢業生返鄉投身鄉村建設的實際問題。在財政、稅收政策方面助力高校畢業生積極返鄉就業，應建立健全財政資金的支持力度、財稅優惠的保障力度，如開通財政綠色通道、提供免息貸款等優惠政策、制定稅收優惠政策，加大財政資金的支持力度，解決大學生返鄉就業的融、資稅收及工資障礙。在物質、精神激勵方面，基于本土地資源和產能效益，制定多元化的薪酬激勵機制和補償機制，縮小與城市工作的工資差距，并對社會保險、子女教育等社會保障問題配套完善的政策支持，激發大學生到農村就業的主動性與積極性。同時，通過選樹典型、政策宣講、新媒體推介等方式，加大鄉村振興政策和返鄉高質量就業的認可力度的宣傳，持續發動大學生的熱情與動力。在優化、升級產業方面，基于本地的資源環境條件和歷史發展基礎，挖掘具有獨特性和競爭力的鄉村特色資源，打造本地特色產業，并加大對先進優良產業的吸納，展現出鄉村振興戰略相關產業的多元化，更新縣域鄉村的服務業形態，合理集中布局生活設施，創造高質量就業機會增強返鄉就業對大學生的吸引力，實現高校畢業生與鄉村振興戰略發展的共鳴。

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