新時代事業(yè)單位人事管理

摘"要：事業(yè)單位是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，事業(yè)單位人事管理是關(guān)系到國家發(fā)展穩(wěn)定的大課題，也關(guān)系到3000多萬事業(yè)單位工作人員的切身利益。通過了解事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀，堅(jiān)定我們前進(jìn)的信心。通過分析事業(yè)單位人事管理中的不足，改進(jìn)工作方式和方法，在不斷完善中改進(jìn)機(jī)制，煥發(fā)工作潛能，提升社會效益。通過探索改善事業(yè)單位人事管理工作的對策建議，將事業(yè)單位人事管理制度改革向縱深發(fā)展，重點(diǎn)解決難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，使事業(yè)單位爆發(fā)出最大的效能，推進(jìn)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生各領(lǐng)域跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

中圖分類號：F27"""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.18.027

0"引言

黨的十八大以來，事業(yè)單位管理邁入了新時代，管理水平不斷提升，在人員崗位設(shè)置、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、突出黨建引領(lǐng)、發(fā)揮社會功能、轉(zhuǎn)化科技成果、規(guī)范日常管理等方面都取得了長足的進(jìn)步。得益于黨和政府的高層謀劃、政策引領(lǐng)，在不斷改革和自我完善中進(jìn)步，煥發(fā)出新的活力。2014年出臺的《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》，是一個劃時代的政策，規(guī)范了事業(yè)單位的人事管理，保障了事業(yè)單位職工的合法權(quán)益，為事業(yè)單位的人事管理提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了黨管干部、黨管人才原則。

1"事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀

1.1"管理依據(jù)不斷完善

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等相關(guān)文件的出臺，對事業(yè)單位人事管理作出了政策指導(dǎo)，為事業(yè)單位人事制度改革提供了法規(guī)依據(jù)。對事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理具有非常深遠(yuǎn)的影響，尤其是在人才的選拔任用方面，逢進(jìn)必考的公開招聘制度得到了有力加強(qiáng)，在社會公平公正方面取得了長足的進(jìn)步。公開招聘的方式為事業(yè)單位引進(jìn)更優(yōu)秀的人才，提高了事業(yè)單位的競爭力和效益，也為求職者提供公平競爭的機(jī)會，提高了政府的公信力，適應(yīng)社會發(fā)展趨勢。

1.2"管理體系更加科學(xué)

通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)本單位事業(yè)的發(fā)展。崗位設(shè)置為事業(yè)單位工作人員規(guī)范管理、身份確定帶來了切實(shí)可行的操作辦法，崗位設(shè)置分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位。工勤崗位由于存在過渡性，要逐步消化原有的工勤人員，人社部門，給予政策關(guān)心，比如可以人數(shù)超崗位配置，按期由主管部門組織晉級考試，考試通過的也可以超職數(shù)晉級，同時開通了綠色通道，可以轉(zhuǎn)崗到專技崗位，尤其是原來在工勤崗位的女同志，轉(zhuǎn)崗到管理崗位和專技崗位10年以上可以延遲到55歲退休，在合理利用人力資源方面做出了更加理性化的設(shè)置。

1.3"發(fā)展空間更為廣闊

崗位設(shè)置為事業(yè)單位工作人員提供了更廣闊的發(fā)展空間，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高組織競爭力，激勵人才成長和社會進(jìn)步，營造一個有利于人才發(fā)展的環(huán)境，通過科學(xué)合理的晉升機(jī)制，激勵事業(yè)單位工作人員不斷提高自身的專業(yè)水平和實(shí)踐能力，推動社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。提升了管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員往上拓展的空間，提升了事業(yè)單位工作人員干事創(chuàng)業(yè)出成果的熱情，尤其是以專業(yè)技術(shù)人員為主的事業(yè)單位，高級職稱職數(shù)比例得到了提高，使專業(yè)技術(shù)人員獲評高級職稱的機(jī)會比以前提高了很多，吸引了很多優(yōu)秀人才往專業(yè)技術(shù)方面發(fā)展。

1.4"培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新

2020年1月1日開始實(shí)施的《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》為推進(jìn)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍做出了新的規(guī)定和要求，培訓(xùn)一般采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式。現(xiàn)在多采用線上培訓(xùn)，優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是教學(xué)資源利用最強(qiáng)化。事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)平臺聚集了全國名師和熱門教師，各種教育資源庫通過網(wǎng)絡(luò)跨越了空間距離的限制。二是教育學(xué)習(xí)行為自主化。隨著電子網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，線上學(xué)習(xí)的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，在學(xué)習(xí)模式上最符合現(xiàn)代人的需要，充分滿足了現(xiàn)代教育和終身教育的需求，同時可以反復(fù)播放學(xué)習(xí)，有利于大家學(xué)懂弄通。三是開設(shè)選修課程多樣化。目前開通的公共課程和專業(yè)課程基本涵蓋了全部現(xiàn)有專業(yè)，實(shí)施課程完全符合時代主題和專業(yè)技術(shù)需要，每個職員都能選修到符合自身需要的公共課程和專業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)了人事培訓(xùn)所需專業(yè)全覆蓋。

1.5"培訓(xùn)教育成效顯著

事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、國家安全、國防教育、消防安全、禁毒知識、政策解讀、專業(yè)技術(shù)等，和我們的工作和生活息息相關(guān)。通過各種培訓(xùn)、積極引導(dǎo)，職工的思想政治認(rèn)識得到了提升，知識面和專業(yè)技術(shù)能力得到了提高，解答了不少專業(yè)困惑，達(dá)到了學(xué)有所見，學(xué)有所獲，學(xué)以致用的效果，增強(qiáng)了自身本領(lǐng)，有效培養(yǎng)了事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

1.6"綜合管理更加規(guī)范

首先在工資福利待遇方面進(jìn)行了統(tǒng)一，避免了以前不同行業(yè)、不同部門之間的不平等差異，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，充分保障了事業(yè)單位公益性的這一社會特點(diǎn)，保障了工作人員的基本生活需求，提供了合理的收入保障，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平變化，定期進(jìn)行薪資調(diào)整，保障員工的工資和社會平均水平保持一定的對應(yīng)關(guān)系。

其次對工作人員的考核、獎罰更加詳細(xì)、具體，可執(zhí)行操作度更高，尤其是2023年11月《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》出臺后，對嚴(yán)明事業(yè)單位紀(jì)律規(guī)矩、規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，作了更加詳細(xì)的規(guī)定，既落實(shí)了黨管干部、黨管人才原則，又堅(jiān)持公正、公平，懲治與教育相結(jié)合，既對優(yōu)秀工作人員獲得各種獎勵做出明文規(guī)定，又對違規(guī)違紀(jì)違法人員給予明確的懲罰措施，并且嚴(yán)格規(guī)定了獎罰程序，特別強(qiáng)調(diào)對工作人員的處分應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合格、手續(xù)完備，充分體現(xiàn)了法治建設(shè)的巨大進(jìn)步。

再次在檔案管理方面得到了完善。人事檔案管理關(guān)系到每個員工的切身利益，與職務(wù)晉升、薪資福利、退休等均有著密切的聯(lián)系。因此，做好人事檔案管理對個人、對單位均有著重要的意義。

2"事業(yè)單位人事管理中存在的不足

我國事業(yè)單位人事工作近年來取得了巨大的進(jìn)步，大的政策方針為事業(yè)單位的發(fā)展提供了正確的方向。人事管理不斷得到完善，但是改革進(jìn)入了深水區(qū)，還是存在著各種困擾發(fā)展的問題。

2.1"聘用制度亟需深化

事業(yè)單位當(dāng)前普遍比較困惑的問題是工作人員能上不能下的問題，這是所有人事改革中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。工作人員聘上以后所享受的待遇就基本固定，“能上不能下”、拿高薪“躺平”式的現(xiàn)象比較普遍。事業(yè)單位發(fā)展關(guān)鍵在人才，人才的培養(yǎng)和使用是提升事業(yè)單位競爭力的關(guān)鍵要素，一些占著高級職位但工作不夠積極主動的工作人員壓制了年輕善為的優(yōu)秀人才進(jìn)步。目前雖然事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理、并對競爭上崗進(jìn)行了詳細(xì)的要求，但是由于當(dāng)前崗位考核機(jī)制不夠細(xì)化、不夠健全，事業(yè)單位在執(zhí)行過程中缺乏全力推進(jìn)，不能完全形成有效競爭，無法真正形成能者上、庸者下的選人用人機(jī)制，內(nèi)部上下流動難的問題依然存在。

2.2"薪酬制度缺乏激勵

事業(yè)單位工作人員薪酬制度固定對保障工作人員的利益起到了積極作用，但是工資待遇與履職情況相脫節(jié)，吃大鍋飯的現(xiàn)象比較突出，工作量的多少沒有和薪資標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，報酬和付出不成正比，難以調(diào)動員工的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。對一些大錯不犯，小錯不斷的工作人員缺乏有力的管理手段和淘汰機(jī)制，績效工資和考核機(jī)制結(jié)合不夠細(xì)化緊密，存在只要進(jìn)入事業(yè)單位，就無后顧之憂情況，獎優(yōu)罰劣效果大打折扣。

2.3"隊(duì)伍建設(shè)存在差距

良好的隊(duì)伍建設(shè)可以提高工作效率，員工的幸福感和滿意度。事業(yè)單位的隊(duì)伍建設(shè)又存在著和其他機(jī)關(guān)企業(yè)不同的獨(dú)特的個性。首先是事業(yè)單位崗位交流機(jī)制由于受專業(yè)崗位要求限制，在崗位輪換方面受到制約，不利于事業(yè)單位內(nèi)部工作人員主觀能動性的提升。其次對復(fù)合型人才要求也越來越高，但目前很多事業(yè)單位人員年齡結(jié)構(gòu)比較老化，復(fù)合型人才的培養(yǎng)存在客觀困難，導(dǎo)致有些工作人員不能勝任新工作崗位要求，這也是導(dǎo)致部分事業(yè)單位工作人員工作缺乏激情的一個原因。

2.4"管理方法比較單一

單位能夠調(diào)動工作人員創(chuàng)新性的方法單一。由于事業(yè)單位的特殊性，在提升工作人員的工作積極性方面相對企業(yè)管理存在局限性，缺乏市場化運(yùn)作的機(jī)制，無法主動適應(yīng)市場需求和競爭環(huán)境，難以適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境，管理效率較低，在根本上導(dǎo)致生產(chǎn)力不能全面釋放，一定程度上浪費(fèi)了國有資源。

3"對改善事業(yè)單位人事管理工作的對策建議

3.1"加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)理想信念，堅(jiān)定信仰信心，保持昂揚(yáng)斗志，勇于接受挑戰(zhàn)，提高事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)，培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的奮斗精神，學(xué)好專業(yè)技術(shù)知識，樹牢正確的人生觀、價值觀，激發(fā)工作熱情，提升工作能力。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化一崗雙責(zé)，提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依靠創(chuàng)新和發(fā)展防范化解工作中的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷提升化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的手段和水平，提升總體能力，以一往無前的敬業(yè)精神和攻堅(jiān)克難的勇氣推動人事管理工作取得新的突破和功績。

3.2"深化管理制度，健全激勵機(jī)制

建立和完善科學(xué)合理、公正、有效、便于操作的事業(yè)單位工作人員的業(yè)績的評價、考核機(jī)制，提升單位活力，參照企業(yè)管理模式，大力推廣績效工資和實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的競爭模式，將績效管理作為事業(yè)單位最有效的管理手段。形成壓力傳導(dǎo)、責(zé)任到人、責(zé)利相符的管理機(jī)制。根據(jù)不同事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，研究制訂以崗位聘用和崗位職責(zé)為依據(jù)，以崗位績效為重點(diǎn)、以實(shí)際社會貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的新的事業(yè)單位工作人員績效考核辦法，建立和完善科學(xué)合理的與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密相聯(lián)的收入分配激勵機(jī)制。

3.3"推進(jìn)聘用制度，加大競爭機(jī)制

相關(guān)部門需建立完善的崗位管理和聘用制，要豐富事業(yè)單位管理方法，提升對事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)的政策支持，擴(kuò)大事業(yè)單位人事自主權(quán)，既要保障聘用制的公平性，又要保障聘用制的約束性，使聘用制能夠變成促進(jìn)工作人員積極向上的有力推進(jìn)劑，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代化人事管理制度。

3.4"創(chuàng)新激勵形式，激發(fā)工作熱情

在事業(yè)單位中推行多樣化的激勵機(jī)制，將會在職工隊(duì)伍中產(chǎn)生競爭效應(yīng)，對激發(fā)工作熱情、增強(qiáng)創(chuàng)新動力有關(guān)鍵作用。在人事管理中設(shè)計(jì)激勵形式時，要基于職工的個性訴求，嘗試制定與之契合的激勵方式。除了現(xiàn)有的職務(wù)激勵、精神激勵外，還要引入培訓(xùn)激勵、目標(biāo)激勵、情感激勵等若干種形式，使職工的工作付出能夠得到相應(yīng)的回報，從而在崗位工作中始終保持熱情和動力，這對人事管理中挖掘和開發(fā)人力資源價值也創(chuàng)造了有利條件。

3.5"優(yōu)化考核方式，形成良性循環(huán)

考核結(jié)果不僅能夠作為實(shí)行激勵的重要依據(jù)，而且直接反映出職工的工作表現(xiàn)和優(yōu)缺點(diǎn)。考核成績能夠從他們身上發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，并多鼓勵、推廣，號召全員學(xué)習(xí);考核成績較差的，要根據(jù)扣分項(xiàng)，明確自身存在的不足，通過思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的效果，實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的提升。在考核期間，要努力做到公平、公正，鼓勵事業(yè)單位的廣大職工積極參與考核監(jiān)督，通過維持考核公平，提高人事管理的權(quán)威性。

3.6"結(jié)合實(shí)際情況、加強(qiáng)人事管理

在人事安排方面，盡量保證部門和部門之間人員配合、勤閑相均、合理調(diào)配，充分發(fā)揮個人潛能，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，以上率下，在帶隊(duì)伍、培養(yǎng)骨干方面用心用情、制定完善措施。就如何營造以老帶新、以專帶新、獎優(yōu)罰懶、治理“躺平”式干部職工，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)集體，在爭一流工作業(yè)績等方面提升成效做出更大的貢獻(xiàn)。

4"結(jié)語

推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作是黨和國家堅(jiān)定不移的改革方向，各種管理制度不斷出臺，也更加成熟，但是我國是一個超級大國，事業(yè)單位的隊(duì)伍非常龐大，涵蓋了幾乎所有行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著極為重要的角色。管理好這支隊(duì)伍，必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把事業(yè)單位人事管理落實(shí)到主責(zé)主業(yè)，推動黨員、干部將煥發(fā)出來的學(xué)習(xí)、工作熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

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