破“五唯”背景下應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校教師評(píng)聘機(jī)制研究

摘"要：隨著我國高校教育評(píng)價(jià)改革深入推進(jìn)，教師評(píng)聘機(jī)制日趨改進(jìn)，如何建立高效的教師評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)仍是當(dāng)前應(yīng)用型農(nóng)業(yè)院校人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的一大難題。應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校開展教師評(píng)聘機(jī)制研究，既是自身內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展的內(nèi)在需求，也是我國高等教育深化、教育評(píng)價(jià)改革的必然要求。“破五唯”導(dǎo)向的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校教師評(píng)聘機(jī)制，要構(gòu)建符合學(xué)校特色的多元評(píng)價(jià)體系，完善職稱評(píng)審量化指標(biāo)體系，優(yōu)化教師發(fā)展多維制度，建立健全教師激勵(lì)保障政策，為應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的人才的引進(jìn)、考核和職稱評(píng)定提供參考，同時(shí)為高校的精細(xì)化管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：“破五唯”；應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校；評(píng)聘機(jī)制

中圖分類號(hào)：F24"""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.18.045

0"引言

近幾年，國家相繼出臺(tái)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《第五輪學(xué)科評(píng)估工作方案》《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》等有關(guān)教育評(píng)價(jià)改革文件，一系列密集文件的出臺(tái)明確要求切實(shí)破除“唯論文、唯項(xiàng)目、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯職稱、唯帽子”的頑瘴痼疾，破除量化指標(biāo)，突出質(zhì)量向?qū)В酱俑咝８倪M(jìn)教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提出“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)的”的多維度考核成效評(píng)價(jià)體系。許多國內(nèi)高校在“破五唯”的時(shí)代背景下相繼開展了關(guān)于職稱評(píng)審和科研成果管理的一系列改革，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量工程、構(gòu)建科學(xué)有效的職稱評(píng)聘、績效考核、崗位晉級(jí)的評(píng)聘制度是現(xiàn)階段高校職稱制度改革的重要科學(xué)問題之一。因此，建立多方面、多維度、科學(xué)合理人才評(píng)聘體系迫在眉睫。

應(yīng)用型大學(xué)是指以應(yīng)用為辦學(xué)定位的本科高等院校，與學(xué)術(shù)型大學(xué)相對(duì)，辦學(xué)方向分為應(yīng)用型和應(yīng)用—研究（學(xué)術(shù)）混合型，現(xiàn)以具有應(yīng)用—研究混合型的應(yīng)用型大學(xué)居多。應(yīng)用型農(nóng)業(yè)院校是面向社會(huì)培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的農(nóng)業(yè)類高校，辦學(xué)特色是以農(nóng)為優(yōu)勢(shì)，以實(shí)踐教學(xué)基地為依托，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育。吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院作為一所地區(qū)性農(nóng)業(yè)高等院校，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升為中心，實(shí)施“一導(dǎo)二師三保障”育人模式，而打造“雙師雙能型”“創(chuàng)新應(yīng)用型人才”師資隊(duì)伍是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。偏重科學(xué)研究的“五唯”人才評(píng)價(jià)制度已不適合當(dāng)前應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校多元化師資建設(shè)戰(zhàn)略，推行應(yīng)用型高校教師人才評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)改革勢(shì)在必行。本文有針對(duì)性地總結(jié)了破“五唯”背景下應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校現(xiàn)階段教師考核和職稱評(píng)定現(xiàn)狀，并提出未來人才評(píng)價(jià)改革方向，對(duì)建立適用于應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的人才評(píng)價(jià)體系有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1"應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校職稱評(píng)聘基本特點(diǎn)

應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校突出農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)基礎(chǔ)研究雙重能力，對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)也需要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用和科學(xué)研究。因此，農(nóng)業(yè)類高校教師隊(duì)伍主要分為教學(xué)型，教學(xué)科研型，科研推廣型，同時(shí)兼顧“雙師雙能型”師資培養(yǎng)。以吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院為例，學(xué)校在教書育人基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)推行“一導(dǎo)四進(jìn)”科研育人模式。因此，學(xué)校具有以課堂教學(xué)，講課競賽為主的教學(xué)型教師；有通過高層次人才引進(jìn)，博士研究生學(xué)歷，以教學(xué)科研并重的教學(xué)科研型教師；有校企融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的科研推廣型教師，甚至還有編制在學(xué)校，崗位在企業(yè)的“雙師型”教師。

“破五唯”時(shí)代背景下，應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校積極響應(yīng)國家政策，在堅(jiān)持以教書育人為核心的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了職稱評(píng)聘機(jī)制，堅(jiān)持以分類評(píng)價(jià)與多元評(píng)價(jià)、突出貢獻(xiàn)與注重質(zhì)量、程序規(guī)范與公平公正為原則，建立了一套彰顯學(xué)校特色的多元化教師評(píng)聘體系。而師資隊(duì)伍建設(shè)和教師評(píng)聘機(jī)制對(duì)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展和人才培養(yǎng)具有價(jià)值和導(dǎo)向作用，近幾年各高校為提升學(xué)校影響力，提高教學(xué)質(zhì)量，通過高層次人才引進(jìn)、柔性引進(jìn)國內(nèi)外知名學(xué)者、高級(jí)專家等途徑優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。由于教師類型較多，評(píng)價(jià)指標(biāo)繁雜，各高校的人才評(píng)價(jià)機(jī)制仍有待完善。

2"“破五唯”背景下應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校職稱評(píng)審現(xiàn)狀

2.1"應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校教師評(píng)聘體系建設(shè)阻礙性問題

“破五唯”政策推進(jìn)緩慢，效果不彰。高校教師評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)是教師隊(duì)伍建設(shè)有力的指揮棒，其人才引育政策、職稱評(píng)聘、績效考核和待遇匹配等人事管理制度直接影響高校高層次人才、師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。由于我國高等教育發(fā)展并不均衡，各地辦學(xué)類型及發(fā)展水平差異很大，但人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)趨同化明顯，導(dǎo)致高校高質(zhì)量發(fā)展和特色辦學(xué)不受重視。由于當(dāng)前衡量“雙一流”高校或“雙一流”學(xué)科的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多以“五唯”為主，很多雙非院校或應(yīng)用型高校為競爭教學(xué)資源，往往會(huì)將教師考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)先進(jìn)院校，致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)趨同化。另一方面，應(yīng)用型農(nóng)業(yè)院校更加注重師資產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的能力，而部分高校畢業(yè)生更加注重個(gè)人未來發(fā)展和學(xué)科發(fā)展平臺(tái)，相較于一些先進(jìn)院校和綜合性大學(xué)，應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在競爭人才方面沒有競爭力，致使應(yīng)用型農(nóng)業(yè)類院校處于兩難境地，“破五唯”政策推進(jìn)緩慢，效果不彰。因此，“五唯”頑疾仍在，并未從根本上解決評(píng)價(jià)指揮棒負(fù)面導(dǎo)向問題，這成為高校教師評(píng)聘體系建設(shè)阻礙性問題。

2.2"應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校教師評(píng)聘的導(dǎo)向性問題

高校教師考核制度改革“破”易“立”難。“破五唯”并非簡單地摒棄唯論文、唯項(xiàng)目、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯職稱、唯帽子這些指標(biāo)，關(guān)鍵是要破除“唯”的至上性、權(quán)威性、絕對(duì)性。“破五唯”提出后，對(duì)教師的評(píng)價(jià)要聚焦學(xué)術(shù)本質(zhì)、遵循人才發(fā)展規(guī)律，淡化數(shù)量要求，突出質(zhì)量為導(dǎo)向。構(gòu)建新的教師評(píng)價(jià)體系需要辯證性地看待這五項(xiàng)量化指標(biāo)，如何科學(xué)地在“破”的基礎(chǔ)之上，建立一套更符合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的人才評(píng)價(jià)體系成為首要難題。

2.3"應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校教師評(píng)聘體系建設(shè)瓶頸性問題

目前，應(yīng)用型農(nóng)業(yè)類院校均構(gòu)建了基礎(chǔ)教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研推廣型等分類型教師培養(yǎng)體系和評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)價(jià)要素未針對(duì)不同類型教師、不同發(fā)展階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)加以區(qū)分，缺乏針對(duì)性。如：

（1）現(xiàn)階段的教師評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)過于剛性，忽視了柔性評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，對(duì)教師教書育人的評(píng)價(jià)僅體現(xiàn)在授課學(xué)時(shí)數(shù)量上，對(duì)教師專業(yè)知識(shí)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師德師風(fēng)等評(píng)價(jià)教師責(zé)任心、道德感的評(píng)價(jià)要素缺乏。

（2）對(duì)不同類型教師間的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不明顯，差異化評(píng)價(jià)度不夠，例如基礎(chǔ)教學(xué)型教師與教學(xué)科研型教師在課堂教學(xué)、技能競賽、教學(xué)成果及質(zhì)量工程方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不明顯，評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠豐富。

（3）部分高校忽視了學(xué)科之間的差異性，采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同學(xué)科相同類型教師間進(jìn)行評(píng)聘對(duì)比。此外，應(yīng)用型大學(xué)教師來源多元化，個(gè)體之間差異較大，如何在保障不同教師類型良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，使評(píng)聘指標(biāo)公平公正化是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校人才評(píng)聘體系建設(shè)瓶頸性問題。

3"應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校職稱評(píng)聘建設(shè)策略

高校教師職稱評(píng)審制度改革，既是關(guān)涉國家教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)涉廣大高校教師安身立命的重要議題。建立一個(gè)適應(yīng)于應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的人才評(píng)價(jià)體系，提高人才服務(wù)質(zhì)量，讓人才各盡其用、各展其才。

3.1"落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

教育大計(jì)，教師為本。教學(xué)效果在職稱評(píng)審制度中長期被邊緣化，職稱評(píng)審中所涉及之處也多限于避重就輕的對(duì)基本教學(xué)工作量的評(píng)核，而對(duì)質(zhì)量則難有實(shí)質(zhì)性考量。《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號(hào)）強(qiáng)調(diào)“職稱評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t”。應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校側(cè)重于教書育人，為社會(huì)和行業(yè)輸送優(yōu)秀的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，在應(yīng)用型農(nóng)業(yè)院校教師評(píng)聘機(jī)制改革中，應(yīng)完善對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方式，在剛性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化師風(fēng)師德考核內(nèi)容，讓高校育人功能彰顯，重新強(qiáng)調(diào)教學(xué)在職稱評(píng)審中的重要地位，這一導(dǎo)向有非常積極的意義。

3.2"實(shí)行分類評(píng)價(jià)，完善多元人才評(píng)價(jià)機(jī)制

職稱評(píng)審是多元主體、多重制度邏輯、多個(gè)目標(biāo)相互嵌套、相互博弈的活動(dòng)，職稱評(píng)審的復(fù)雜性需要多方面多維度的評(píng)聘機(jī)制做配套。實(shí)施高校教師分類多元化評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校高質(zhì)量發(fā)展、特色辦學(xué)、突出自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科，設(shè)置與辦學(xué)特色相適應(yīng)的教師崗位體系和教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，平衡評(píng)聘體系內(nèi)質(zhì)量與數(shù)量、教學(xué)與科研杠桿。完善多元人才評(píng)價(jià)機(jī)制主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：

（1）評(píng)價(jià)方式方法多元化。依據(jù)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校多元化師資建設(shè)戰(zhàn)略，教師評(píng)聘機(jī)制要突出個(gè)性和特色，在“量”和“質(zhì)”兩方面做好基礎(chǔ)性工作。一方面要解決基礎(chǔ)教學(xué)型教師的職稱晉升難題，另一方面要重視產(chǎn)學(xué)研，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力水平，讓科研推廣型教師打破顧慮，更加堅(jiān)定做服務(wù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的事。以師資隊(duì)伍的教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研推廣型為主體細(xì)化設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)類型不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)有所區(qū)別。充分考慮教師間差異性和個(gè)性化發(fā)展需求，調(diào)動(dòng)不同崗位教職工的積極性，使教師評(píng)價(jià)主體地位得到真正的彰顯和體現(xiàn)。教學(xué)型教師在側(cè)重于專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教研項(xiàng)目、論文著作、教學(xué)競賽獎(jiǎng)項(xiàng)等剛性指標(biāo)考評(píng)基礎(chǔ)上，同時(shí)增加師德師風(fēng)、知識(shí)、能力、職業(yè)素養(yǎng)等多維度柔性指標(biāo)；教學(xué)科研并重型在側(cè)重于教學(xué)能力和業(yè)績考核的前提下，同時(shí)增加對(duì)科研業(yè)績的考核，如科研項(xiàng)目，發(fā)明成果，國家/地方標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)；應(yīng)用推廣型教師可側(cè)重于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，科技成果轉(zhuǎn)化為考核指標(biāo)。健全不同崗位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)維度和評(píng)價(jià)指標(biāo)要各有權(quán)重且具有一定彈性，充分體現(xiàn)不同類型間的差異化，探索評(píng)價(jià)方式方法多元化。

（2）評(píng)價(jià)主體多元化。應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在對(duì)職稱評(píng)聘改革時(shí)，應(yīng)拓寬參評(píng)主體，突破評(píng)價(jià)主體是行政部門傳統(tǒng)單一認(rèn)識(shí)，建立由學(xué)校為評(píng)價(jià)主體，向政府、教師個(gè)人、同行評(píng)審、合作企業(yè)及學(xué)生共同參“評(píng)”的多元、開放、可持續(xù)發(fā)展評(píng)聘制度轉(zhuǎn)變。基礎(chǔ)教學(xué)型教師應(yīng)側(cè)重于教學(xué)名師、國內(nèi)外同行及學(xué)生共同評(píng)價(jià)；應(yīng)用推廣型教師可側(cè)重于合作企業(yè)、市場評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等方式。根據(jù)學(xué)校評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以校內(nèi)結(jié)構(gòu)化評(píng)價(jià)和校內(nèi)外同行評(píng)價(jià)為支撐面，以教師為個(gè)性化發(fā)展的立體多元式評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.3"完善分類分層的人事管理制度

應(yīng)用型農(nóng)業(yè)類高校的人事管理工作和人事管理制度對(duì)人才引育、人才穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。高校的人事管理部門應(yīng)建立一套適用于本校的各類型人才職稱評(píng)定、績效考核、待遇匹配等方面配套政策，充分融合政策激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、關(guān)懷激勵(lì)，做到吸引人才、留住人才，用好人才。探索構(gòu)建適應(yīng)高校及教師自身發(fā)展的彈性評(píng)價(jià)制度，形成學(xué)校整體與教師個(gè)人協(xié)同發(fā)展的人才評(píng)價(jià)新模式。

3.4"推進(jìn)校—企—地協(xié)同合作，構(gòu)建全方位多層次的人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略

應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的主要任務(wù)是打造“雙師雙能型”“創(chuàng)新應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式。因此，高校應(yīng)推進(jìn)校—企—地方科研單位協(xié)同合作，強(qiáng)化校內(nèi)導(dǎo)師下沉實(shí)踐，提升雙師導(dǎo)師培養(yǎng)合力，完善教師專業(yè)能力的發(fā)展制度和支持服務(wù)體系，與行業(yè)、企業(yè)對(duì)接，探索構(gòu)建協(xié)同合作機(jī)制，打造互促共進(jìn)，螺旋上升的雙師生態(tài)體系。

4"結(jié)語

破“五唯”背景下，應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校教師評(píng)聘機(jī)制的完善與優(yōu)化是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要不斷地在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在職稱考核過程中，要嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核、建立分類評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元評(píng)價(jià)，建立多方向、多維度、科學(xué)合理的職稱評(píng)聘體系，體現(xiàn)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校教師分類發(fā)展的方向和應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的特色。以職稱評(píng)聘改革作為催化劑，以實(shí)績、貢獻(xiàn)、質(zhì)量為導(dǎo)向，激發(fā)廣大教師潛心教書，全心育人，形成學(xué)校整體和教師個(gè)人協(xié)同發(fā)展的新模式。

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