農村社區教育服務鄉村振興的現實基礎、困境與路徑探析

［摘 要］文章首先分析農村社區教育及其與鄉村振興之間的關系，然后以湖南省株洲市為例，闡述該地區農村社區教育服務鄉村振興的現實基礎，接下來分析株洲市農村社區教育服務鄉村振興面臨的困境，最后提出提高農民參與積極性、加大教育資源投入、構建協同教育機制、優化社區教育課程體系、深挖本土特色教育資源、開展數字化培訓等路徑，助力鄉村振興。

［關鍵詞］農村社區教育；鄉村振興；現實基礎；困境挑戰

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.20.061

［中圖分類號］F323；G779 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）20-0-04

0" " "引 言

鄉村振興戰略是新時代中國農村發展的重要戰略部署，總目標是實現農業農村現代化，旨在通過一系列政策措施，促進農村經濟社會全面發展，實現城鄉融合發展。農村社區教育作為一種重要的教育形式，對提高農民素質、促進農村經濟發展、推動鄉村文化繁榮具有不可替代的作用。湖南省株洲市作為我國中部地區的重要城市，在通過農村社區教育助推鄉村振興方面進行了積極的探索和實踐，但也面臨著諸多問題和挑戰。

1" " "農村社區教育及其與鄉村振興的關系

1.1" "農村社區教育的內涵和特點

農村社區教育是指在農村地區，以村（社區）為依托，整合并利用現有資源，面向全體社區成員，旨在提高農村居民的綜合素質和生活質量［1］，促進農村經濟社會發展的一種教育形式［2］。農村社區教育具有全員性、全程性、全方位性、靈活性和實用性等特點，它既包括正規學校教育之外的成人教育、繼續教育，也包括各類文化、科技、衛生、法律等方面的社會教育活動。

1.2" "農村社區教育與鄉村振興的關系

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?。黨的二十大報告又提出全面推進鄉村振興，強調要“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。鄉村振興戰略的推進需要大量農業農村高技能人才和高素質新型農民，這就為農村社區教育提供了發展機遇和發展動力。因為農村建設的主體正是農村社區教育的對象。同時，在實施鄉村振興戰略的過程中，農村社區教育賦能鄉村振興的價值和功能得以顯現。首先，農村社區教育是提升農民素質的有效途徑，能夠幫助農民掌握新知識、新技能，增強自我發展能力。其次，農村社區教育有利于培養新型農民，促進農村產業升級，通過技術培訓、科技推廣等方式，提高農業生產效率，推動農村經濟發展。最后，農村社區教育還有助于推動鄉村文化建設，傳承農村傳統文化，改善農村生態環境，推動農村社會全面進步。

2" " "株洲市農村社區教育服務鄉村振興的現實基礎

株洲市作為湖南省的重要城市，近年來在鄉村振興中取得了顯著成效。在農村社區教育方面，株洲市積極整合資源，創新教育模式，初步形成了覆蓋廣泛、內容豐富的農村社區教育體系，并為服務鄉村振興進行了有益探索。例如，株洲市積極探索符合農村特點的社區教育模式，如農家書屋、“門前三小”（小書屋、小廣場、小講堂）、稻花香讀書會等，有效提高了農民的學習積極性和學習效果。

株洲市攸縣的“門前三小”工程，就是利用家族祠堂、閑置民房、舊村部、空置學校等公共服務場所，盤活現有資源，實行群眾自行建設、自主管理、自我服務的一種農村社區教育新模式。政府提供小投入撬動各界大助力，組織送政策、送法律、送科技、送醫、送戲下鄉等多元文化教育活動，形成了“10分鐘小文化圈”，豐富了群眾精神文化生活，提高了鄉村文明程度，增強了社會凝聚力。

湖南科技大學退休教授夏昭炎回鄉定居后拿出自己的積蓄并多方籌資，將自家祖屋建成攸縣高橋農家書屋，還在當地政府的支持與領導下，建起了攸縣石羊塘鎮高橋文化活動中心，設立了鄉村圖書室、閱覽室、學習室和游藝室。高橋農家書屋目前藏書量2萬余冊。為方便其他村的孩子看書、借書，高橋農家書屋開始嘗試“下蛋”的模式，創辦了界市、南田、陳家場、荷葉塘、杏塘5個分借閱點，一舉下了個“五黃蛋”，至今發展至28家農家書屋。每個書屋的書輪流滾動，發揮最大的效益，推動全鎮的讀書風氣日盛。針對村里留守孩子多的情況，夏昭炎又免費興辦少兒假期學校，親自給孩子們講授傳統文化。為了豐富教學內容，夏昭炎動員4所高校的大學生和鄉鎮學校的教師前來支教，免費開設古典文學、數學、音體等課程，吸引附近幾個鄉鎮的學生來此學習。假期學校自開辦以來，累計入學人數超過3 400人次，影響也越來越大［3］。為了鼓勵少兒刻苦讀書，夏昭炎還倡議成立了高橋獎學金，十幾年來獎勵本屋場考上的大學生、研究生共60余名。當地鎮黨委因勢利導，斥資將高橋文化活動中心打造成一個黨員群眾教育活動基地、民風教化基地，于是株洲市首家鄉賢館成立，為農民宣傳新文化，宣講時事政策，利用周末為少兒講授國學經典，傳播了黨和國家的好聲音、好政策，有效打通了農村政策宣講和落實的“最后一公里”。

可見，株洲市在農村社區教育方面通過特色化發展、加大投入、整合資源、完善設施、豐富教育載體等措施，有效提升了社區教育質量和村民綜合素質，為鄉村振興戰略的實施提供了有力支撐。

3" " "株洲市農村社區教育服務鄉村振興的困境

3.1" "教育理念滯后

部分地區和部門對農村社區教育的重要性認識不足，仍將其視為一種輔助性的教育形式，缺乏對其在鄉村振興中戰略地位的深入思考。

3.2" "教育資源不足

3.2.1" "資源分布不均衡

株洲市農村社區教育資源在區域分布上存在不均衡的情況。一些經濟較為發達，或者離城區更近、交通更便利的農村地區，用于社區教育的場地更有保障，教學設施更完備，師資力量也相對較強；一些偏遠山區的教育資源則較為匱乏，教學設施設備陳舊、落后，缺乏現代化的教學手段和技術支持。

3.2.2" "師資力量薄弱

農村社區教育的師資隊伍主要由本地教師和兼職教師組成。本地教師多為高校退休教師和中小學教師，專業背景和教學經驗有限。兼職教師主要來自農業農村部、文化和旅游部等部門，雖然具有一定的實踐經驗，但教學時間和精力難以保證，且教學方法和技巧相對欠缺。總的來說，農村社區教育師資隊伍數量不足、質量不高，專業教師短缺，兼職教師穩定性差，難以滿足教育教學的需求。

3.2.3" "教育經費短缺

株洲市于2011年就已出臺《關于推進終身教育和學習型社會建設的實施意見》，提出“按照‘政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點’的辦法，建立多渠道投入的經費保障機制”。但直到2021年，才從預算中安排社區大學教育經費。株洲市蘆淞區從2012年起，按常住人口人均一定標準設立了社區教育專項經費，納入了財政預算，但資金集中用于發展城市社區教育，農村社區教育幾乎沒有經費投入，并且社區教育專項經費在2021年以后逐年減少。攸縣雖然有夏昭炎教授等社會力量積極參與農村社區教育，但本應是主要經費來源的財政投入不足，導致經費投入總量有限，難以滿足教育設施更新、師資培訓、課程開發等方面的需求，難以保障教育教學活動的正常開展和教育質量的提升。

3.3" "教育內容與鄉村振興需求脫節

農村社區教育課程涵蓋了農業技術、職業技能、文化藝術等方面，但存在課程內容過時、質量不高，缺乏針對性和實用性，與鄉村振興總要求結合不緊密，不能適應新的形勢和要求的問題。例如，在農業技術課程中，對一些新興的種植養殖技術涉及較少；職業技能課程未能充分考慮當地產業發展的實際需求，農村電商、鄉村旅游等方面的課程較少；文化藝術課程以拉二胡、打太極、跳廣場舞為主，一些當地特有的非遺文化傳承類課程較少。

3.4" "教育形式有限

農村社區教育采用的教學方法以課堂講授為主，實踐教學、案例教學、小組討論等互動性較強的教學方法運用不足，難以激發學員的學習興趣和積極性，導致學員參與度不高，學習效果不佳。由于農村社區教育經費投入不足，信息化建設也相對滯后，在線教育、遠程教育等新型教育模式尚未得到充分應用，教育資源的共享和傳播受到限制。

3.5" "教育管理體制不健全

農村社區教育涉及多個部門，但部門之間缺乏有效的溝通協調機制，存在各自為政、資源分散的現象。另外，對農村社區教育的考核評價沒有形成科學規范的指標體系，缺乏對教育質量和效果的科學評估，難以調動教育機構和教師的積極性。

3.6" "農民參與積極性不強

部分農民對農村社區教育的認識存在偏差，認為學習對自身發展作用不大，缺乏主動學習的意識和動力，學習積極性不強。另外，時間安排上的沖突也影響了農民學習參與度，他們大多從事農業生產和務工，時間和精力有限，這種生產生活的特點使他們難以抽出足夠的時間參加學習和培訓。

4" " "農村社區教育服務鄉村振興的實踐路徑

4.1" "提高農民參與積極性，增強教育吸引力

4.1.1" "加強宣傳引導

通過多種渠道和形式，廣泛宣傳農村社區教育的重要意義和作用，提高農民對農村社區教育的認識和重視程度，引導農民樹立終身學習的理念，自發自覺學習新的知識，增強主動參與社區教育的意識［4］。

4.1.2" "靈活安排學習時間

根據農民的生產生活規律，合理安排學習時間，可采取集中培訓與分散自學相結合、白天培訓與晚上培訓相結合等方式，方便農民參加各項社區教育活動。

4.1.3" "建立激勵機制

對于積極參加農村社區教育并取得一定成績的農民，給予表彰和政策扶持，增強社區教育對農民群眾的吸引力，激發農民的學習熱情。

4.2" "加大教育資源投入，優化資源配置

4.2.1" "加強師資隊伍建設

通過公開招聘、定向培養、兼職聘請等方式，充實農村社區教育師資隊伍，提高教師素質和業務能力。加強教師培訓，定期組織教師開展磨課、賽課等教研活動和業務培訓，組織教師外出進行觀摩學習，開展學術交流，不斷更新教育理念和教學方法。

4.2.2" "完善教育設施設備

加大對農村社區教育設施設備的投入，改善辦學條件，配備現代化的教學設備和技術手段，為教育教學活動提供有力保障。

4.2.3" "拓寬教育經費來源渠道

建立以政府投入為主、社會力量參與為輔的多元主體經費投入機制［5］，鼓勵企業、社會組織和個人投資于農村社區教育。

4.2.4" "建立科學的考核評價機制

建立健全農村社區教育質量評估體系，對教育機構和教師的教學質量進行科學評估，將評估結果與經費投入、表彰獎勵等掛鉤，激勵教育機構和教師提高教育質量。

4.3" "構建協同教育機制，與鄉村治理并軌發展

農村社區教育通過形式多樣的教育活動，不僅實現了教育功能，還承擔了助推鄉村治理的功能。因此，要形成農村社區教育與鄉村治理并軌發展的模式，將農村社區教育納入鄉村治理體系。各級政府要構建協同教育機制，解決教育管理的問題，加強部門之間的溝通協調，明確各部門的職責分工，形成協同推進農村社區教育的工作格局。同時，要構建區縣、鄉鎮、村（社區）各級協同管理，群眾、企事業單位、社會組織、村（社區）志愿者等多元主體共同參與的機制，共同推進農村社區教育工作，促使社區教育與鄉村治理深度融合，加大二者之間的信息共享和資源整合力度，實現二者的良性互動和共同發展。

4.4" "聚焦鄉村振興要求，優化社區教育課程體系

要想發揮農村社區教育助力鄉村振興的作用，需要進一步完善社區教育課程體系，使教育教學內容與農村經濟社會發展實際需求相適應。要關注科技進步和農村社會發展的新形勢、新業態，圍繞鄉村振興總要求，深入考察鄉村主導產業和農民就業創業等實際情況，科學設置農村社區教育課程，及時更新培訓內容，如開設農業生產、資源利用等培訓課程，使教學內容具有前瞻性和實用性。同時，要制訂人才扶持計劃，培養農業技術人才、經營人才、服務人才等。

此外，株洲市在農村社區教育中還應重視生態文明教育，并將其作為重點內容。可以設計包含多種生態文明主題的教育內容，如農村生態產業、鄉村旅游等主題教育模塊。同時，通過發放調查問卷、實地走訪等方式了解村民的學習需求，根據村民的年齡、職業等特點有針對性地設置課程，細化培訓項目，優化課程體系，提升農村社區教育工作實效。例如，為青年群體設置生態產業就業創業指導、生態農業技能培訓等課程；為長期從事農業生產的中老年群體安排農業器具維修、農業生態種植養殖等課程；為對飯店經營感興趣的農民開設生態農莊建設指導課程。

4.5" "深挖本土特色教育資源，增強群眾的民族意識

株洲市擁有豐富的傳統文化資源和紅色資源，如醴陵釉下五彩瓷、淥江書院、炎帝陵、茶陵縣工農兵政府舊址、炎陵縣紅軍標語博物館等，在推進鄉村振興的過程中應充分整合利用這些資源?？梢越ㄔO多個田園綜合體和文旅活動中心，實現農業、旅游、文化三位一體發展。同時，要依托田園綜合體和文旅活動中心來開展革命精神的宣傳，弘揚社會主義核心價值觀。此外，還要將當地非遺技藝、民間習俗等傳統文化資源融入社區教育內容體系，打造“紅色”“古色”“綠色”幾大主題的社區教育品牌，進一步傳承民族文化。

4.6" "順應信息化發展趨勢，開展數字化培訓

在信息化時代，要充分發揮信息技術的優勢來推動農村社區教育的發展，可以利用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，搭建農村社區教育信息化平臺，開展在線教育、遠程教育，實現教育資源的共享和傳播。株洲市可以借鑒江蘇省如東縣大豫鎮的經驗，開發、推廣“農業創新驛站”等網絡教育平臺，負責生態農業、農業技術等方面的線上教育工作，為農民提供全方位的技術指導和支持。株洲市還可以利用微信、抖音等新媒體平臺開展數字化培訓活動，通過組織線上教育活動、推廣數字化學習資源等方式增強農民群眾自主學習的意識。同時，還可以組織志愿者到田間地頭進行理論宣講和數字化培訓視頻學習指導等活動，提高農民群眾的綜合素質和學習能力。

5" " "結束語

農村社區教育在鄉村振興中具有重要作用。通過轉變舊思想、構建協同教育機制、完善教育內容、加強生態文明教育、開展數字化培訓等路徑，可以有效地推動農村社區教育服務鄉村振興。未來，株洲市應繼續加大對農村社區教育的投入力度和政策支持力度，不斷創新教育模式和方法，從而推動農村社區教育的發展。同時，要加強與社會各界的合作與交流，為鄉村振興提供有力支持。

主要參考文獻

［1］樊云靜.鄉村振興戰略下我國農村社區教育研究［D］.太原：山西大學，2023.

［2］楊霞.農村社區教育助力鄉村振興的實踐路徑：以江蘇省如東縣大豫鎮為例［J］.農村.農業.農民，2022（23）：52-54.

［3］李栓民，員立亭.陜西省農村文化發展現狀與對策［J］.貴州農業科學，2018（9）：151-154.

［4］夏云海.高橋農家書屋下出“五黃蛋”" 攸縣譚家垅村創新公共文化服務的生動實踐［J］.新湘評論，2017（19）：47-48.

［5］金紅磊.新農村建設中的農村社區教育：內涵界定與建設路徑［J］.湖湘論壇，2010（3）：83-85.