促進教育公平：國家資助政策在農村地區的實施與挑戰

［摘 要］在全面脫貧攻堅的背景下，國家資助政策對推進鄉村振興、促進教育公平公正、深化資助育人工作具有重大的支撐作用。為加大國家資助政策的宣傳力度和更深入了解該政策在鄉村的落實情況，本文在全面脫貧的視角下，對廣東韶關仁化縣周田鎮某四村的相對貧困家庭展開基層調查。調研發現，部分家庭對國家資助政策的認知存在明顯不足，且部分相對貧困家庭學生未能獲得當地相關助學金補助。最后，本文針對存在的問題提出了對策建議。

［關鍵詞］國家資助；下鄉行；相對貧困

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.19.053

［中圖分類號］G642 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）19-0177-04

0 " " 引 言

國家資助政策是一項至關重要的民生工程，旨在精準幫助家庭經濟困難的學生完成學業，對促進教育公平和社會公平起著關鍵作用。該項政策充分體現了黨和政府對家庭經濟困難學生的深切關心和積極幫助，是保障他們接受教育的重要措施。在全面脫貧的背景下，國家資助政策需要更加注重對貧困地區的傾斜和扶持，增加貧困鄉村地區的教育資源投入，提升鄉村教育的質量。同時，還需要加大宣傳力度，讓更多的學生了解并受益于國家的資助政策。

為全面貫徹黨的二十大報告中關于“完善覆蓋全學段學生資助體系”的要求，讓學生資助政策更加家喻戶曉、深入人心，本文在全面脫貧的視角下，通過宣傳和推廣國家學生資助政策，讓更多貧困家庭了解并受益于這項政策，同時也讓國家資助政策在農村地區得到更加廣泛的普及和落實，完成國家資助政策進鄉村的實踐。

1 " " 背 景

1.1 " 推進鄉村振興戰略

教育是增強個體綜合能力最具比較優勢的方式之一，是推動鄉村振興向前穩步發展的重大舉措[1]。此外，由我國教育部等印發的《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》對進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略作出要求[2]。

農村家庭學生的教育問題受到黨和國家的高度重視。對于家庭經濟困難的學生，接受高等教育需要考慮家庭經濟條件。因此，在鄉村地區，應該通過多種途徑有效宣傳國家資助政策，并開展相關實踐，讓更多農村家庭了解該政策的作用。只有如此，才能為農村學子的求學之路遮風擋雨，鞏固脫貧攻堅成果，為鄉村振興做出積極貢獻。

1.2 " 促進教育公平公正

教育是社會主義現代化建設的基礎。一直以來，黨和國家保障教育事業優先發展[3]。習近平總書記在全國教育大會上強調，要確保每個人都能接受良好的教育[4]，促進教育公平公正[5]。堅持以人民為中心發展教育，完善全學段學生資助體系，促進教育公平性。但城鄉發展差距使農村學生教育面臨挑戰，國家資助政策有助于保障家庭經濟困難的學生享受公平的教育機會，縮小城鄉發展差距。做好該項政策的宣傳工作，對教育的公平公正發展、縮小城鄉發展差距具有積極貢獻。

1.3 " 深化資助育人工作

教育是國之大計、黨之大計[5]。教育的根本任務是立德樹人，而育人的根本在于立德。資助育人應以立德為先，不僅提升學生的科學文化素養，還要培養其家國情懷和責任擔當。國家資助政策實施以來，為家庭經濟困難的學生提供了良好的學習環境，提高了其生活質量，助力其全面發展[6]。此外，引導受助學生轉變為傳遞資助愛心的角色，培養其愛黨愛國的情感和感恩意識，以實現立德樹人的效果[7]。

2 " " 政策落實情況分析

為了解國家資助政策的落實狀況，本文在全面脫貧攻堅的背景下，對廣東省韶關市仁化縣周田鎮T村、P村、J村和M村等四個農村的家庭進行了深入的基層調查。

周田鎮，隸屬于廣東省韶關市仁化縣，屬省級中心鎮，位于韶關市東北部，仁化縣南部，擁有289平方千米的廣闊地域[8]。截至2019年12月，周田鎮共有戶籍人口28 799人。截至2020年6月，周田鎮共轄1個社區、行政村15個。由于周田鎮存在不少經濟能力較弱的農村家庭，因此選擇其作為國家資助政策的調研地點具有顯著的參考價值。

2.1 " 調研對象與方法

本文采用了實地調研法、問卷調查法和訪談法相結合的方式，對T村、P村、J村和M村等四個農村開展了實地調研。

此外，在調查實施之前，本文從以下四個方面進行問卷和訪談提綱設計：受訪者家庭基本情況、對國家資助政策的了解程度、農村學生的升學情況、對不良網貸的了解情況。

本文以基于上述四個方面設計的《資助下鄉行調查問卷》學生版與家長版作為調研數據來源。最終收集《問卷》家長版有55份，《問卷》學生版有125份。通過數據的有效篩查和整理，發現有效問卷共有168份，可用于后文數據分析，以便挖掘其研究價值，而無效問卷共有12份。

為更加深入了解國家資助政策在農村地區的落實情況，此次實踐還開展了個案訪談，主要是通過對所調研的四個農村中經濟相對貧困的家庭進行慰問和訪談。

2.2 " 調查結果

本次調查面向調研的貧困家庭的在讀學生和學生家長共發放180份調查問卷，回收有效問卷共有168份，具體分布為：家長51份，學生117份，有效問卷回收率為93.33%。

首先，關于農村家庭經濟來源與教育負擔方面，我們分為四點進行分析：

第一，在受訪的家庭中，85%的受訪家庭的家庭經濟主要來源依賴于父母在家務農，其中，42%的家庭以養雞作為主要經濟來源，46%的家庭以種植花生、李子、鷹嘴桃等作為主要經濟來源，8%的家庭以其他種植業作為主要經濟來源；另外，15%的受訪家庭的家庭經濟主要來源于家庭成員在外打工。

第二，大部分受訪家庭面臨著贍養老人和撫養子女的雙重壓力。在受訪的家庭中，家里有老人需要贍養的占比63%，家里在讀人數超過2人（含2人）的占比48%，這些家庭的生活狀況往往比較拮據，生活品質較低。

第三，在受訪的家庭中，每學期用于子女上學教育的費用支出普遍較低。教育費用支出在4 000～

5 000元的占比38%，在5 000～6 000元的占比47%，在

6 000～8 000元的占比10%，在8 000元以上的占比5%。這可能是由于家庭經濟狀況的限制。因此，對于這些農村家庭來說，可以考慮申請國家助學貸款來緩解其家庭經濟壓力。

第四，在受訪的家庭中，42%的學生獲得當地政府或學校的助學金補貼資助，而有58%的學生并未獲得這些助學金補貼資助。這意味著在接受教育的過程中，這些學生可能由于家庭經濟情況而面臨較大的求學經濟壓力。

其次，四個農村的受訪家庭對國家資助政策的了解程度總體上僅停留在初級階段，之前沒有了解過國家資助政策的受訪家庭占比45%，有了解過但不熟悉國家資助政策的受訪家庭占比50%，了解且熟悉國家資助政策的受訪家庭占比5%。由此可見，本次調研所涉及的四個農村在整體上對于國家資助政策的認知和理解程度仍然有待提高。

再者，在針對受訪家庭學生升學情況的調研中，本文發現大部分學生選擇留在廣東省內繼續升學，占比接近60%。另外，被本科院校錄取的學生占比17%，而被專科院校錄取的占比高達61%。這些數據反映了這些農村地區的學生在追求高等教育方面存在一定的差距，可以通過國家資助政策的有效宣傳和實施來提高他們的升學率和教育水平。

最后，關于不良網貸方面，調研結果顯示，高達98.8%的家長和學生對不良網貸具有清晰的認知，并深刻理解其潛在的危害。這種強大的防詐騙意識在收到國家助學貸款相關資金后，對于防范電信詐騙分子侵害、保障財產安全具有重大意義。此外，這從側面體現出我國防詐騙宣傳工作取得的顯著成果及廣泛普及。

2.3 " 存在的問題及其原因

在對周田鎮某四村進行國家資助政策落實情況調查后，本文發現以下問題：

一是部分貧困家庭對國家資助政策的認知不足。在四個受訪的農村中，大部分村民對該政策的了解程度不足，甚至有些家庭從未聽聞過該政策。因此，很多村民在面對資助政策的宣傳內容時，理解能力明顯受限，不知如何申請資助和自身是否滿足申請條件。

二是資助體系不夠完善。在調研過程中，本文發現有些學生在接受教育的過程中未能獲得當地的助學金補貼資助。這可能是由多種原因所致，例如符合申請條件，但提交的材料不完整等。

為了解決以上問題，需要完善相關的資助政策和審核機制，加強對申請資助學生的指導和幫助。同時，加大宣傳力度，提高貧困家庭對國家資助政策的認知和意識，確保符合條件的學生都能夠及時得到應有的資助。

3 " " 宣傳政策的舉措

本文圍繞農村貧困家庭對于國家資助和助學貸款政策的認知度和實施中存在的問題，提出了以下對策建議。

3.1 " 加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道

采取多元化宣傳方式和渠道，如微信公眾號、抖音等自媒體平臺，促進村民對資助政策的了解。在畢業季等關鍵時期懸掛橫幅、張貼海報等，針對文化程度較低的群眾，使用通俗易懂的語言進行解釋和引導，讓群眾了解助學貸款和其他貸款的區別，以及國家資助政策對家庭經濟困難學生的重要意義。

3.2 " 簡化申請手續，提高辦理效率

建議當地資助部門簡化辦理手續和步驟，提高辦事效率，做好助學貸款的發放與管理工作。避免因手續煩瑣或文化程度不高等原因導致家長不愿辦理，從而提高辦理效率。

3.3 " 提高補助標準，完善資助體系

優化資助申請流程，推行一站式辦理方式，提高補助標準，完善資助體系。特別是針對精準扶貧家庭、特困生、低保戶、五保戶等特殊家庭，增加生活費補助，提供勤工儉學機會，保障困難學生基本生活，減輕家庭負擔。

3.4 " 加強誠信教育，增強責任意識

高校宣傳資助政策的同時，應加強受助學生的誠信教育，強調個人征信的重要性。充分調動政府、銀行、高校三方，加強對貸款學生的教育和管理，形成三方齊抓共管的新格局。這有助于學生健全人格，培養自立自強意識，增強責任意識，更好地為促進鄉村振興服務。

4 " " 結束語

國家資助政策對國家發展和民生改善具有深遠的意義，旨在支持經濟困難的學生完成學業，促進教育和社會的公平。在全面脫貧的大環境下，國家資助政策在鄉村的推行和切實執行對于實現“不讓一個學生因家庭困難而失學”的目標至關重要。這一政策為農村貧困家庭的學生提供更廣泛的教育機會，減輕了學生的經濟負擔，提高了個體的素質和能力，助力每一位家庭經濟困難學生早日成才，為祖國貢獻力量。

主要參考文獻

［1］秦玉友，張宗倩，裴珊珊.教育在促進農村發展中如何發力：2020年后教育扶貧對接教育促進鄉村振興的著力點與路徑選擇［J］.東北師大學報（哲學社會科學版），2021（4）：68-75.

［2］教育部等四部門關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見［J］.中華人民共和國教育部公報，

2021（增刊2）：24-29.

［3］全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國教育法》的決定［J］.中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報，2021（4）：724-733.

［4］習近平.習近平談治國理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，

2020.

［5］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［J］.中華人民共和國國務院公報，2022

（30）：4-27.

［6］楊颯.不讓一個學生因家庭經濟困難而失學［N］.光明日報，2022-09-01（08）.

［7］王威.國家資助政策宣傳調研：以廣東省云浮市為例［J］.山西青年，2019（2）：188.

［8］國家統計局農村社會經濟調查司．中國縣域統計年鑒·2018

（鄉鎮卷）［M］.北京：中國統計出版社，2019．