蒙古馬精神激勵干部擔當作為的路徑與對策

摘 要：蒙古馬精神是內蒙古形象的精神內核。建設現代化內蒙古要求弘揚蒙古馬精神激勵干部擔當作為。蒙古馬精神激勵干部擔當作為的宣傳路徑要在干部群體中評選、宣傳、學習、研究蒙古馬精神榜樣，為廣大干部樹立擔當作為的學習榜樣；組織路徑要通過干部選任、干部教育、干部考核、干部監督、待遇保障和落實干部制度正向激勵干部自覺踐行蒙古馬精神擔當作為；紀檢路徑要通過執紀問責、回訪教育、容錯糾錯、澄清懲誣、基層減負督促干部踐行蒙古馬精神擔當作為。蒙古馬精神激勵干部擔當作為需要多部門協作推進。

關鍵詞：蒙古馬精神；干部擔當作為；路徑；對策

中圖分類號：D262.3" 文獻標識碼：A" 文章編號：1673-2596（2024）10-0013-06

收稿日期：2024-04-29

作者簡介：李琦（1980-），男，內蒙古赤峰人，鄂爾多斯應用技術學院黨委組織部干部科科長、助理研究員，主要從事黨史黨建研究；閆劍俠（1981-），女，內蒙古鄂爾多斯人，鄂爾多斯應用技術學院黨委委員、組織部部長，主要從事黨建研究。

基金項目：內蒙古自治區哲學社會科學規劃項目“‘蒙古馬精神’激勵干部擔當作為的實踐路徑”（2021NDB083）；鄂爾多斯市社會科學課題“鄂爾多斯市打造全國一流干部隊伍對策研究”（2023P69）；鄂爾多斯應用技術學院科研項目“激勵干部在中國式現代化建設中擔當作為的組織對策研究”（DZZD2024048）

一、蒙古馬精神與干部擔當作為

（一）內蒙古形象的精神內核

在中國，馬居六畜之首，得益于其速度與耐力，在游牧、農耕文明中發揮著重要作用。在我國眾多馬品種中，蒙古馬雖其貌不揚，但體魄強健、不畏嚴寒，具有適應性強、持久力好的優良特質。在擔負重要任務時，蒙古馬對艱苦的環境無所畏懼，能夠專心致志地完成任務。蒙古馬固有的優良特質塑造了“蒙古馬精神”。

習近平總書記時刻關心和關注著內蒙古自治區的發展，鼓勵自治區黨員干部發揚蒙古馬精神，建設亮麗內蒙古。2014年1月27日，習近平總書記參加錫林浩特市寶力根蘇木舉辦的牧民那達慕大會時指出：“蒙古馬雖然沒有國外名馬那樣的高大個頭，但生命力強、耐力強、體魄健壯。我們干事創業就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無前的精神。”內蒙古地處祖國北疆，邊境長、氣溫低，條件艱苦。內蒙古自治區廣大黨員干部扎根邊疆、奮斗基層，涌現了牛玉儒、任明德、于海俊等一個又一個蒙古馬精神榜樣。內蒙古自治區取得的經濟發展、民族團結、社會穩定、邊疆安寧的顯著成績，塑造了上進、可靠、淳樸的地區形象。艱苦奮斗、擔當作為、無私奉獻、持之以恒的蒙古馬精神既是內蒙古自治區廣大干部開拓進取、干事創業的精神動力，也是內蒙古形象的精神內核。

（二）干部的擔當作為

干部在黨和國家事業中發揮著頂梁柱作用。1938年9月，毛澤東提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的論斷。[1]黨的二十大報告強調，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。2013年6月，習近平總書記提出好干部“二十字”標準時指出，敢于擔當，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。[2]2018年11月，習近平總書記指出，干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。[3]2022年3月，習近平總書記指出，擔當和斗爭是一種精神，最需要的是無私的品格和無畏的勇氣。無私者無畏，無畏者才能擔當、能斗爭。[4]新時代“擔當作為型”干部是指具有政治自覺、平衡向上與向下責任（愿意為），秉承專業主義且融合專業能力與專業自主性（能夠為），在日常工作中恪盡職守與在非日常工作中勇于承擔任務（主動為），呈現出良好的實際績效（為得好）的干部。[5]

（三）蒙古馬精神激勵干部擔當作為

1963年5月，毛澤東對馬克思主義認識論的全過程做了新的高度概括：“一個正確的認識，往往需要經過由物質到精神，由精神到物質，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反復，才能夠完成。”[6]這段話被概括為“物質變精神，精神變物質”的“兩變”思想。基于精神變物質的哲學思想，毛澤東在黨的八屆二中全會上講過，人是要有一點精神的。[7]2021年2月，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調，我們黨之所以歷經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強大精神。[8]黨的二十大報告指出，在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神。堅定的信仰、遠大的理想、堅強的意志能夠在實踐中調動人的積極性、激發人的潛能、提高人的效率。

這些年，內蒙古發展面臨著來自不同領域的挑戰，全區廣大干部像蒙古馬那樣不怕苦、不怕累，能負重，敢擔當，忠于職守，盡職盡責，一次次戰勝困難挑戰，推動各項事業持續健康發展。但也有一些干部在思想和能力上還不能適應新時代新發展階段的工作要求，難以擔負改革發展穩定工作的重任，出現了不敢擔當、不善作為的情況。結合內蒙古自治區各地區各部門公布的案例和通報，干部不擔當慢作為的現象存在于不同的公共服務領域，特別是直接服務群眾的基層服務領域。一些干部的不擔當慢作為不僅影響了人民群眾的生產生活，如果任其蔓延，更會影響到地區的高質量發展。

精神激勵是喚醒內心自覺的有力思想武器，可以最大化調動干部的主觀能動性，有效激發熱情、充分發掘潛能、增添不竭動力，達到持久穩定的激勵效果。[9]蒙古馬精神是習近平總書記要求自治區廣大黨員干部應該具備的優秀品質，也是內蒙古形象的精神內核，唯有大力弘揚蒙古馬精神才能激勵干部擔當作為。內蒙古自治區黨委連續兩年開展“擔當作為好干部”評選表彰，對自治區各領域各條戰線中涌現出的擔當作為干部典型進行通報表揚，彰顯了弘揚蒙古馬精神激勵干部擔當作為的決心，宣示了內蒙古為自覺踐行蒙古馬精神的擔當作為好干部鼓勁加油的力度。弘揚蒙古馬精神激勵干部擔當作為需要通過宣傳路徑為干部隊伍樹立蒙古馬精神榜樣，通過組織路徑推動干部自覺踐行蒙古馬精神，通過紀檢路徑保護干部擔當作為的積極性。

二、蒙古馬精神激勵干部擔當作為的宣傳路徑與對策

重視宣傳工作是我黨的優良傳統和突出優勢。榜樣是體現時代精神的先進人物，體現著時代奮斗強音，能夠喚起社會成員的崇敬、仰慕、追求和效仿。宣傳榜樣能夠把榜樣的精神品質轉化為影響社會成員的精神動力。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視英雄模范的宣傳。2013年9月，習近平總書記指出，偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。[10]黨的二十大報告指出，發揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領、典型示范作用，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。典型引領歷來是激勵干部擔當作為的重要法寶。[11]蒙古馬精神激勵干部擔當作為的宣傳路徑要落實習近平總書記學習英雄模范的重要指示，做好蒙古馬精神榜樣的評選、宣傳、學習、研究工作，把蒙古馬精神內化為干部擔當作為的精神動力，激勵干部時時刻刻鞭策自己。

（一）評選蒙古馬精神榜樣

內蒙古自治區黨委召開“擔當作為好干部”命名會，圍繞高質量發展、平安建設、生態環保、改善民生、從嚴治黨等中心工作，對擔當作為好干部通報表揚。這些踐行蒙古馬精神的模范榜樣都是在環境艱苦的一線基層、任務繁重的關鍵崗位、急難險重的關鍵時刻用得上、扛得起的好干部。當組織擔當氛圍水平較高時，具體擔當角色認同的個體會意識到擔當作為符合組織氣氛，減少顧慮，更容易遵從主觀決定做出擔當行為。[12]及時評選榜樣，能夠提升組織內部擔當作為的氛圍，有助于推動干部自覺擔當作為。評選蒙古馬精神榜樣要緊緊圍繞黨委政府中心工作，把目光投向基層，真正把勤勤懇懇、口碑載道的榜樣評選出來。評選蒙古馬精神榜樣要用事實說話，不人為拔高、不脫離實際、不刻意塑造，注重從具體環境中展現有血有肉、有情有義的榜樣形象；在突出榜樣事跡的時效性的同時，要以嚴謹規范的評選機制確保評選工作不脫節、不斷檔。

（二）宣傳蒙古馬精神榜樣

內蒙古自治區各級各類媒體對“擔當作為好干部”事跡的宣傳速度快、形式全、質量高、反響好，各級融媒體采取新聞短片、通訊、專訪等形式，報道了“擔當作為好干部”踐行蒙古馬精神擔當作為的感人事跡，營造了宣傳蒙古馬精神榜樣的良好氛圍。宣傳蒙古馬精神榜樣要深入挖掘榜樣的點點滴滴事跡，注重故事化講述，以具有人情味的小事細節和個性化的平實言語還原榜樣的工作、學習、生活和精神世界，讓廣大干部感受榜樣奉獻付出、擔當作為的同時，產生經歷與情感的共鳴。宣傳蒙古馬精神榜樣要順應媒體融合發展趨勢，選擇不同年齡、性別、級別、部門、地區的蒙古馬精神榜樣，綜合運用新聞報道、理論研究、文學創作、歌曲、話劇、電視劇、電影、公益廣告、短視頻等媒介載體，讓蒙古馬精神全方位、多層次、多形式影響干部隊伍。在宣傳蒙古馬精神榜樣的組織工作中，宣傳部門要牽頭組織蒙古馬精神榜樣宣傳協調機制，設立榜樣事跡發布平臺，及時向上級宣傳部門和中央媒體推薦重大榜樣；要把宣傳榜樣工作納入自治區、盟市年度績效考評和意識形態工作責任制考核及文明單位、文明城市創建測評體系；要通過集中交流、工作研討等方式培養具有較強政治意識和業務能力的宣傳骨干。

（三）學習蒙古馬精神榜樣

學習蒙古馬精神榜樣要注重營造學習氛圍，豐富學習措施，多為干部提供了解榜樣成長經歷和奮斗歷程的機會，組織干部參加報告會、收看專題片、參觀事跡展覽，幫助干部走進榜樣的內心世界，汲取榜樣的精神力量。2017年6月，中共中央追授廖俊波“全國優秀共產黨員”稱號和“時代楷模”榮譽稱號。有熟悉和采訪過廖俊波的新聞工作者說，當看到廖俊波學習考察谷文昌先進事跡的心得體會時，自己真正走進了廖俊波的精神……同是縣委書記，谷文昌精神穿越時空，深深教育激勵著廖俊波。[13]重視學習榜樣工作，各級領導干部要以身作則，以上級學習帶動下級學習，以“一把手”學習帶動班子成員學習，以班子成員學習帶動廣大干部學習，確保學習榜樣“點亮一盞燈，照亮一大片”的激勵效果。

（四）研究蒙古馬精神榜樣

研究榜樣要注重從榜樣事跡中提煉寶貴的精神財富。習近平總書記稱贊谷文昌同志是“四有”干部典范。對谷文昌同志的宣傳始于20世紀80年代，延續至今40余年，從福建日報社宣傳報道谷文昌事跡，到福建谷文昌干部學院開展谷文昌精神專題教學，再到學術界對谷文昌精神的深入探究，對谷文昌事跡的研究推動谷文昌同志的風骨化作穿越時空的精神力量，激勵全國黨員干部擔當作為。因此，我們要借鑒宣傳榜樣的研究成果，不斷拓展蒙古馬精神激勵干部擔當作為的宣傳路徑，豐富完善蒙古馬精神榜樣的評選、宣傳和學習對策。

三、蒙古馬精神激勵干部擔當作為的組織路徑與對策

黨的二十大報告對建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍提出了樹立選人用人正確導向，加強實踐鍛煉、專業訓練，完善干部考核評價體系，加強干部全方位管理和經常性監督，關心關愛基層干部等要求。這就需要發揮組織的保障功能，通過組織的力量，為敢于擔當、積極作為的干部加油鼓勁、保駕護航。[14]當前，為完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事，在廣大黨員干部自覺踐行蒙古馬精神同時，還要通過干部選任、干部教育、干部考核、干部監督、干部待遇保障、干部制度建設弘揚蒙古馬精神，營造干事創業的濃厚氛圍，激勵廣大干部擔當作為。

（一）選任蒙古馬精神品質干部

2018年11月，習近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學習時提出，激發干部積極性要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向。[15]落實習近平總書記對干部最大的激勵是正確用人導向的指示，內蒙古自治區上下強調工作實績的選任導向。截至2023年底，2022年100名“擔當作為好干部”已提拔或進一步使用76人，樹立起鮮明的用人導向。自治區各盟市也著重掌握干部吃苦耐勞的精神狀態、鍥而不舍的擔當程度和口碑載道的工作實績，選任具備蒙古馬精神品質的干部。2021年以來，呼和浩特市提拔重用在優化營商環境、疫情防控、爭創“三個城市”、掃黑除惡等重大任務中表現突出的處級干部214名，占提拔重用總數的55%。2022年，赤峰市把擔當作為、干事創業作為選人用人硬杠杠，493名干部因在疫情防控、鄉村振興等一線表現突出被提拔重用。只有把具備蒙古馬精神品質的干部提拔重用起來，蒙古馬精神才能充分激勵干部擔當作為。組織部門要把干部考察融入日常的走訪調研中，時時處處精準了解干部，不斷拓寬選任視野，在更大范圍發現具備蒙古馬精神品質的干部。雖然將重實績的用人導向落到實處有助于扭轉干部隊伍中不擔當慢作為的情況，但蒙古馬精神激勵干部擔當作為還需要綜合運用其他的組織對策。

（二）培養干部的蒙古馬精神品質

干部教育是培養干部蒙古馬精神品質，激發干部干事創業熱情，提高干部干事創業能力的重要途徑。政治理論教育、業務擔當教育、實踐作為教育是干部教育的“三駕馬車”。政治理論素養是蒙古馬精神激勵干部擔當作為的根本保證，業務擔當水平和實踐作為能力是蒙古馬精神激勵干部擔當作為的基礎保障。充分運用自治區各級黨校（行政學院）、三所干部學院的課堂資源及各地的干部教育資源，教育干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認識習近平總書記囑托內蒙古廣大黨員干部弘揚蒙古馬精神建設亮麗內蒙古的重大意義。干部教育基地要開發蒙古馬精神專題課程體系，把蒙古馬精神講實講深，使廣大干部弄清如何在干事創業中踐行蒙古馬精神，提升查擺糾正工作中存在的拈輕怕重、畏首畏尾、半途而廢等偏離蒙古馬精神的行為的自覺性。實施蒙古馬精神“精準賦能”工程，深入調研事業發展需要提升干部哪些業務素養，以便于有針對性地開展專題培訓；還要科學合理地加強干部在盟市間、旗縣區間、行政企事業單位間的調動和交流，讓干部在不同地區、不同單位、不同崗位上長見識、增才干。

（三）考用結合弘揚蒙古馬精神

2021年，人民論壇問卷調查中心發現，在干部考核推動事業發展成效欠佳的地區和單位，六成受訪者認為考核結果論資排輩，四成受訪者認為考核結果運用與褒獎懲戒、干部選拔任用脫節。[16]只有通過精準化差異化的干部考核把具備蒙古馬精神品質的干部識別出來、重用起來，才能激勵廣大干部自覺踐行蒙古馬精神擔當作為。干部考核既要把干部踐行蒙古馬精神貫徹落實黨中央決策部署的成效作為考核的重點，更要認真落實自治區激勵干部擔當作為的措施，破除論資排輩和考用脫節，把考核結果與干部的選拔任用、評先評獎、問責追責掛起鉤來，讓自覺踐行蒙古馬精神擔當作為的干部得到褒獎和鼓勵，讓不擔當慢作為的干部受到懲戒，倒逼遇事畏首畏尾的干部克服拈輕怕重、半途而廢的毛病。

（四）監督干部踐行蒙古馬精神

對想干事能干事干成事的“駿馬良馬”大膽使用、放手使用，讓能干的能上、優秀的優先、有為者有位；對不擔當不作為亂作為的“駑馬劣馬”堅決調整。[17]選任蒙古馬精神品質干部是亮明“能者上、優者獎”的鮮明導向，監督干部踐行蒙古馬精神則是推動庸者“下”、劣者“汰”。2020年，包頭市出臺《不擔當不作為領導干部認定和組織處理辦法（試行）》，對干部不擔當不作為的11種情形給予約談、責令辭職乃至免職處理，倒逼干部敢扛事、愿做事、能干事、善成事。監督干部踐行蒙古馬精神關鍵是明確干部不擔當慢作為的具體情形和“下”的標準，為準確識別不適宜擔任現職的干部提供依據。對干部普遍不能接受“下”的思想障礙，組織部門既要公開相關案例和數據，營造干部能“下”的輿論氛圍，又要暢通干部“下”的渠道，為“下”來的干部提供改過自新的工作環境，鼓勵“下”來的干部自覺踐行蒙古馬精神，重回擔當作為好干部行列。

（五）完善干部待遇保障

保障干部待遇既是推動干部踐行蒙古馬精神的基礎措施，也是激勵干部擔當作為的基本動力。2022年，赤峰市專門出臺保障辦法，為全市一百余名易地交流任職的干部解決住房、探親等問題。呼倫貝爾市充分釋放職級激勵效應，2022年有220余名干部晉升一至四級調研員職級。保障干部待遇首先要落實干部休假、津補貼、身體檢查等基本待遇，建立干部基本工資、地區崗位津貼和公積金跟隨地區經濟社會發展動態調整機制，健全干部家訪和關愛制度，定期與干部談心談話；設立踐行“蒙古馬精神”干部榮譽稱號，表彰踐行蒙古馬精神擔當作為的優秀干部；對獲得稱號的干部，要落實崗位提拔、職級晉升優先和不計入年休假的個性化療養等待遇。

（六）落實干部管理制度

2016年1月，習近平總書記指出了“為官不為”的三種情況并分析了當前表現得比較突出的原因，從我們工作來看，主要是一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準確，方式方法有些簡單生硬，對干部教育引導不夠及時到位。[18]所以，既要建立完善從嚴管理干部的制度體系，又要通過制度營造良好的政治生態和從政環境，給予干部保障和激勵。[19]2022年7月，自治區黨委出臺《關于激勵干部擔當作為的十二條措施》，以用人導向激發擔當動力，以科學考核壓實擔當責任，以嚴管厚愛增添擔當活力。習近平總書記指出，制度是用來遵守和執行的。[20]如果在執行制度時做選擇、打折扣，制度就會喪失權威性和公信力。各級組織部門既要在干部選任、教育、考核、監督、待遇保障等實踐中執行好各項制度，發揮制度激勵、引導、規范、約束干部行為的作用，又要以干部管理實踐檢驗干部制度，摒棄失效的措施，及時把有效的管理成果制度化，保證干部管理制度的先進性、科學性。當然，以制度推動干部踐行蒙古馬精神，在關注干部管理的機制性制度的同時，也要關注行政管理的體制性制度，行政體制改革重塑政府事權分配實現“權責匹配”能夠解決干部“不能擔當”的問題。[21]

四、蒙古馬精神激勵干部擔當作為的紀檢路徑與對策

蒙古馬精神激勵干部擔當作為的組織路徑與對策旨在激勵干部擔當作為，紀檢路徑與對策旨在發揮負向督促干部的“緊箍咒”作用，防止干部不擔當慢作為。2018年11月，習近平總書記指出，要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。同時，要用科學辦法進行管理，切實管到位、管到點子上。[22]黨的二十大報告也提出，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍要堅持嚴管和厚愛相結合。紀檢監察機關在開展執紀監督的同時，要客觀對待干部的不足之處，保護因敢抓敢管受到非議的干部，督促干部自覺踐行蒙古馬精神。

（一）執紀問責督促干部擔當作為

執紀問責能夠督促大多數干部自覺踐行蒙古馬精神擔當作為，防止少數干部違背蒙古馬精神不擔當亂作為。紀檢監察機關在監督執紀中，督促各地區各單位制定干部正負面工作行為清單，為干部擺明“方向標”，架設“高壓線”。問責與激勵擔當相統一，在提出處理意見時要充分考慮責任人主動履職、擔當作為情況。[23]執紀和問責都要注重運用“四種形態”的第一種形態，用好談話、檢查等手段，發現苗頭問題及時拍一拍、吹吹哨，讓干部心有所畏、行有所止，通過“紅臉出汗”“咬耳扯袖”督促干部自覺踐行蒙古馬精神，多為群眾辦實事、辦好事。

（二）回訪教育扶助干部擔當作為

對問責后知錯改錯、表現好的干部，要按照干部選拔任用有關規定正常使用，給他們重返舞臺的機會。[24]回訪教育旨在把誤入歧途的干部重新拉回到擔當作為干部行列。通過回訪教育，鼓勵被處分干部重拾信心，積極踐行蒙古馬精神，扶助“有錯干部”轉變為“有為干部”。回訪教育前，因人因事施策，量身定制回訪教育方案，提升回訪教育的針對性和有效性。回訪教育中，既向受處分干部所在單位了解其思想工作表現，又要與受處分干部談心談話，幫助其解開心結，放下思想包袱。回訪教育后，建立受處分干部處分影響期內的回訪檔案，記錄其思想狀況、工作表現、改錯態度，作為解除處分的依據。

（三）容錯糾錯推動干部擔當作為

大多數人愿意干有先例經驗的或者領導明確指示過的工作，對沒先例、有風險的工作，只有少數人愿意干，究其原因，干了這些工作可能出錯，出錯會被追究責任。公共管理者最保險的策略是“蕭規曹隨”。[25]當前，內蒙古在推動高質量發展、高水平治理中還面臨不少待解難題。解決這些難題，需要通過容錯糾錯推動干部擔當作為。2022年8月，自治區黨委出臺工作意見，為勇于擔當的干部擔當、為敢抓敢管的干部撐腰。堅持“三個區分開來”的原則，對踐行蒙古馬精神擔當作為的干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試或者在上級尚無明確限制的探索性試驗中出現的失誤錯誤以及推動發展的無意過失加以寬容。對干部容錯的同時加以糾錯，讓這些干部及時汲取教訓，避免重蹈覆轍。此外，還需要營造支持改革、崇尚創新、允許試錯、寬容失敗的輿論環境和社會風尚，社會性寬容理念、容錯文化、容忍義務的建構，可以為建立健全容錯糾錯機制提供適合的社會空間和充足的土壤養分。[26]

（四）澄清懲誣保護干部擔當作為

為舉報全部失實且造成不良影響的干部澄清正名有助于維護干部聲譽和保護干部擔當作為的積極性，推動干部自覺踐行蒙古馬精神。2021年以來，呼和浩特市累計為16名受到不實舉報的干部澄清正名；烏蘭察布市為13名受到不實舉報的干部澄清正名。澄清正名既要工作規范有序，又要結合澄清正名可能產生的影響以及澄清對象個人的意見，采取靈活的澄清方式，使澄清正名工作有尺度、有溫度。在開展干部澄清工作的同時，落實自治區紀委有關辦法，懲處打擊對手、發泄私憤、混淆是非、挑撥離間，破壞政治生態、污染社會風氣的誣告陷害者，讓敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的干部受累不受氣，營造自覺踐行蒙古馬精神擔當作為的社會氛圍和良好的用人環境。

（五）基層減負助力干部擔當作為

2018年11月，習近平總書記指出，就是要把干部從一些無謂的事務中解脫出來……這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。[27]基層減負體現了組織對干部的關愛，能夠為干部節省出大量的時間和精力，助力干部踐行蒙古馬精神擔當作為。面對實現第二個百年奮斗目標的艱巨任務，唯有把干部從文山會海中解脫出來，干部才能有更多時間和精力思考工作，才能更好地擔當作為。通過座談調研，全面收集干部對基層負擔的意見，有的放矢地解決困擾干部的材料準備過多、檢查負擔過重的問題。

五、結論和討論

干部隊伍良好的精神狀態能夠更好地克難制勝，成就復興大業。為了完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事，要以蒙古馬精神激勵干部擔當作為。既要評選、宣傳、學習、研究蒙古馬精神榜樣，為廣大干部樹立擔當作為的學習榜樣，又要通過選任蒙古馬精神品質的干部、培養干部蒙古馬精神品質、考用結合弘揚蒙古馬精神、監督干部踐行蒙古馬精神以及保障干部待遇、落實干部制度正向激勵干部自覺踐行蒙古馬精神擔當作為，還要通過執紀問責、回訪教育、容錯糾錯、澄清懲誣、基層減負等負向督促干部自覺踐行蒙古馬精神擔當作為。宣傳、組織、紀檢路徑與相應對策既體現了黨管干部原則，也說明弘揚蒙古馬精神激勵干部擔當作為需要多部門協作推進。受篇幅所限，對蒙古馬精神激勵干部擔當作為的路徑與對策只作中觀機制性探討，未進行宏觀體制性探討和微觀心理性探討，這是在未來研究中需要關注的內容。

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（責任編輯 曹彩霞）

The path and Countermeasure of The Mongolian Horse Spirit Motivate Cadres to Take Responsibility and Act

LI Qi， YAN Jianxia

（Organization Department， Ordos Institute of Technology， Ordos 017000， China）

Abstract： Mongolian horse spirit is the core of Inner Mongolia Autonomous Region image spirit.The construction of modern Inner Mongolia depends on the Mongolian horse spirit to motivate cadres to take responsibility and act.In the path of publicity ，example should be selected， publicized， learned and studied in the cadre group， so as to set up a role model for cadres to take responsibility and act. The path of the organization should motivate cadres to act positively through the selection and appointment of cadres， cadre education， cadre assessment， cadre supervision， treatment guarantee and implementation of cadre system. The path of discipline inspection should be through the implementation of discipline and accountability， return visit education， tolerance and correction of mistakes， clarification of reputation and punishment of 1 accusation，reduction of burden on grassroots level cadres ，urge and promote cadres to consciously implement the Mongolian horse spirit，take responsibility and act forwardly . Mongolian horse spirit motivate cadres to take responsibility and act， relying on systematic cooperation of multiple departments.

Keywords： Mongolian Horse Spirit； Cadres' Responsibility and Action； Path； Countermeasure