南陽中醫藥高質量發展研究

摘"要：中醫藥是中華民族的瑰寶，也是中華文化數千年來的智慧結晶。河南省南陽市作為仲景文化的發源地，有著豐富的中醫藥資源。當前南陽在發展中醫藥方面有著政策扶持力度不斷加強、中藥材種植品種多、仲景文化底蘊深厚等多方面的優勢。但同時，南陽在中醫藥發展方面，還存在政策落實有待進一步優化、產業發展規模化不強、仲景文化品牌不突出等問題，因此，為實現南陽中醫藥高質量發展，南陽應不斷健全完善中醫藥發展，從夯實南陽中醫藥優勢、推動中醫藥產業優化升級、強化人才儲備等方面努力推動中醫藥繁榮發展，以中醫藥高質量發展，推動南陽現代化省域副中心城市建設。

關鍵詞：中醫藥；高質量發展；省域副中心城市

中圖分類號：F2"文獻標識碼：A""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.13.010

1"南陽中醫藥高質量發展現狀

1.1"中醫藥事業整體實力較強

（1）政策支持力度不斷加強。當前，建設中醫藥文化傳承發展中心被作為南陽市域副中心城市“三區一中心一高地”建設的五大支撐之一。市委、市政府為推動南陽中醫藥高質量發展，先后出臺多項中醫藥發展的政策方案，如《南陽市打造“全球中醫圣地、全國中醫高地、全國中醫藥名都”行動方案》《南陽市建設全省中醫藥文化傳承發展中心實施方案》等。

（2）打造國家中醫骨傷區域醫療中心。2022年5月，“中國中醫科學院望京醫院南陽醫院”被國家發改委列入第三批國家區域醫療中心建設名單。2022年7月1日，“中國中醫科學院望京醫院南陽醫院”在南陽市中醫院正式掛牌成立，這標志著國家中醫骨傷區域醫療中心進入實質性建設階段。

（3）中醫藥事業提質提效。2022年6月，在全市開展“萬名中醫師家庭簽約服務活動”試點工作，這是南陽市在中醫藥健康服務方面進行的一種全新探索。

（4）大力培養中醫藥人才。南陽現有本土國醫大師1名、全國名老中醫和全國優秀中醫臨床人才16名、全國中青年中醫藥骨干人才5名。此外，南陽還通過實施“岐黃工程”“仲景學者”“青苗人才”培養工程、名醫名院名科培育工程等，著力培育中醫人才。

1.2"中醫藥產業規模全省領先

（1）中藥材品種眾多，資源豐富。作為全國中藥材的主產區，南陽歷史上盛產天然藥物2436種，其中擁有以“八大宛藥”為代表的地道名優藥材30余種。依托“兩山兩源”中藥材資源優勢，在淅川、西峽等地布局種植基地。2022年，南陽共建成3家“定制藥園”、6家“道地藥材良種繁育基地”、6家“道地藥材生態種植基地”。目前，全市規模化中藥材種植品種79個，種植面積195萬畝，中藥材種植年產值80億。

（2）中藥企業發展優勢突出。南陽擁有以宛西制藥、河南福森為代表的現代中藥企業55家，其中獲得GMP認證的中藥企業31家。憑借豐富的中醫藥資源，六味地黃丸、雙黃連口服液等系列產品在國內、國際市場享有較高的聲譽。同時，還開展新藥研發、中藥大品種二次開發，促進品種、藥號、技術、渠道等資源向優質優勢企業集中，實現質效提升。

（3）艾產業高質量發展。南陽是全國中醫藥大市、著名的艾草之鄉，艾草資源豐富、艾文化歷史悠久，“世界艾鄉”的品牌正在打響，發展艾草產業也已成為南陽市大健康產業重點內容。南陽因其地理位置，擁有種植艾草得天獨厚的自然條件。目前，南陽市艾草種植面積近30萬畝，艾產業的市場份額已占到全國70%以上，成為全國最大的艾產業種植基地、生產基地和銷售基地。艾產業已經帶動30多萬農民從中受益，艾產品品種200多個，涵蓋保健、衣、食、住、行等各個方面。

1.3"弘揚傳承仲景文化

（1）歷史文化悠久。南陽作為醫圣故里，仲景文化的發源地，中醫祖庭醫圣祠奠定了南陽中醫藥在全國的地位。張仲景所著《傷寒雜病論》是中醫臨床的基本原則，是中醫的靈魂所在，其影響已遠遠超出了國界，它不僅對中國中醫藥發展有著重大影響，還為人類文明的發展和世界醫學的進步作出了重要貢獻。新冠疫情暴發之后，在《傷寒雜病論》中的經方基礎上化合而成的九味清瘟飲顆粒，更是成為防治新冠肺炎的重要手段之一。

（2）打造仲景文化品牌。南陽目前已打造“一節一壇一會”品牌（張仲景醫藥文化節、仲景論壇、中國艾產業發展大會）。張仲景醫藥文化節已舉辦15屆、仲景論壇10屆，張伯禮、石學敏等數十位中醫界泰斗、國醫大師、兩院院士在此講學論道、研學經方，南陽市中醫藥的國內外影響力不斷擴大。

（3）推進仲景文化傳播。南陽將每年張仲景誕辰日所在周設立為仲景文化宣傳周，策劃舉辦拜謁醫圣大典。開展端午艾草文化節、冬至仲景嬌耳節等宣傳活動。同時，還開展中醫藥文化進校園活動、全市八段錦比賽，舉辦“中醫藥文化夜市”，充分利用新聞媒體，宣傳推介仲景文化品牌，講好南陽中醫藥故事。

（4）促進文旅康養融合發展。南陽積極推動中醫藥與文旅康養融合發展。老界嶺、寶天曼、五朵山等良好的森林生態環境，都為“中藥＋文旅康養”產業提供良好的基礎。南陽各縣區豐富多樣的旅游景區和休閑養生項目，也逐步把中醫藥文化、服務和產品帶進景區、賓館、康養機構，不斷發展具有中醫藥特色的旅游。

（5）加強仲景文化交流。張仲景博物館被列為河南省華僑國際文化交流示范基地。聯合亳州、蘄春、銅川等地建立“名醫故里合作聯盟”。每年還積極參加與中醫藥有關的交流會，如北京中國國際服務貿易交易會，廣東、上海、鄭州等地中醫藥大健康博覽會、展博會等，推進南陽仲景文化走向全國、走向世界。

1.4"不斷加強中醫藥國際交流合作

（1）建設國家中醫藥服務出口基地。2022年3月12日，南陽張仲景博物館入選商務部公布的第二批國家特色服務出口基地（中醫藥），這也是河南省首家。這次入選，有利于提升南陽市中醫藥服務國際影響力，助推南陽市中醫藥產業高質量發展。

（2）建好南陽市中醫藥抗疫國際遠程診療中心。近些年，為滿足國外患者對中醫藥防治的需求，進一步宣傳推介南陽中醫，推進南陽中醫藥走進“一帶一路”，由市中醫藥發展局牽頭組織，在市中醫院成立了“南陽市中醫抗疫國際遠程醫療中心”。2022年4月7日下午，南陽市中醫抗疫國際遠程醫療中心在南陽市中醫院正式開診。在疫情期間，南陽市中醫抗疫國際遠程醫療中心遠程會診就曾對俄羅斯莫斯科、澳大利亞悉尼幾例新冠肺炎確診典型病例進行研討。

2"南陽中醫藥高質量發展存在的問題

2.1"中醫藥事業面臨的問題

（1）國家中醫骨傷區域醫療中心輻射力周邊度不明顯。中國中醫科學院望京醫院南陽醫院成立的預期是希望通過與中國中醫科學院望京醫院的合作，將其技術、管理和品牌實現三平移，最終實現與望京醫院的同質化管理，讓南陽市以及毗鄰區域群眾近距離享受到與北京同質化的醫療水平和專家團隊，將其打造成輻射豫鄂陜毗鄰區域的國家中醫骨傷區域醫療中心。但從2022年7月份掛牌至今，中國中醫科學院望京醫院南陽醫院在豫鄂陜毗鄰區域的品牌知名度和影響力仍沒完全發揮出來，與要打造的全國中醫醫療高地還存在差距。

（2）中醫藥高層次人才缺乏。雖然南陽現有中醫執業（助理）醫師的人數已達到10045人，每千人口中醫執業（助理）數高于全國平均水平。但南陽現在面臨著中醫藥隊伍大但高層次人才缺乏的困境。雖然采取了多項培育中醫人才的培養工程，但仍面臨著名老中醫藥專家少，缺乏“內、外、婦、兒”等專業的學術帶頭人等問題。

（3）中醫人才培養傳承力度不夠。南陽以“學徒制”培養的國內名中醫已為數不多，大多數是醫學專科院校畢業的照西醫模式教育培養的中醫，在傳統中醫上有真正成就者甚少。

（4）資金投入有待進一步提高。雖然南陽中醫藥事業發展呈現出良好態勢，但相對現代醫學發展而言，純粹中醫診療的醫院難以獲得更多的經濟效益，一些中醫院在發展過程中也面臨一些資金不足等方面的問題。在傳承弘揚仲景文化方面，一些項目和規劃也需要足夠資金的支持才能獲得長遠的發展，從而達到更好的預期效果。

2.2"中醫藥產業面臨的問題

（1）中藥材產業缺乏集聚效應。南陽中藥材產業存在集中度低，組織松散等問題，缺乏產業聚集的產業園和系統性、長遠性的規劃。目前，大規模化種植和基地化種植尚處于初級階段，對中藥材的種植監管不夠，中藥市場上的藥材魚龍混雜，好次參賣，一些個人中醫館因為經濟利益，選用價格低廉的中藥材，導致中醫藥療效欠佳，影響了中醫的發展。

（2）中藥材產業尚處于初級階段，種植優勢還未轉化為經濟優勢，基礎配套設施建設滯后，中藥材綜合市場和電商交易平臺等成熟的線上線下渠道還未形成，對南陽的中醫藥產業高質量發展促進作用不明顯，不利于產業集群化。中醫藥的研發能力不強，產品創新較少。

2.3"中醫藥文化品牌存在的問題

（1）節會層次不高，影響力不夠。南陽張仲景醫藥文化節最初是由國家科技部、國家中醫藥管理局和河南省人民政府主辦，不僅加深了民眾對中醫藥的認同感，還通過媒體的傳播，在河南、全國乃至世界，弘揚仲景醫藥文化。同時，可以借此平臺，為南陽招商引資吸引一些好的項目落戶南陽。但近幾年來，南陽這一節一會卻缺少了國家部委及省委主管中醫藥發展相關單位的參與，缺少央媒和省媒的報道，以至于這一節一會雖然成功舉辦，但產生的影響力卻遠不如前。

（2）南陽的中醫藥文化產業發展規模較小，沒有形成完整的產業鏈。盡管南陽中醫藥文化的題材非常豐富，但是缺乏好的文化作品，例如南陽的仲景文化，雖然中央媒體對此有所報道，但其文化產品和文化服務還不能滿足本地群眾的需求，不適應中醫藥發展及對外傳播交流的需要。

3"南陽中醫藥高質量發展的對策建議

結合南陽中醫藥發展的現實狀況，堅持抓重點、找差距、補短板，為積極推進南陽中醫藥高質量發展，提出如下建議。

3.1"夯實南陽中醫藥發展自身優勢

作為醫圣張仲景故里，南陽的中醫藥文化底蘊豐厚，中藥材資源豐富。為實現南陽中醫藥高質量發展，使其成為區域競爭中的發展優勢提供了重要的土壤。南陽應充分利用這些獨特的資源優勢，通過放大自身獨特優勢實現自身的高質量發展，形成推動經濟社會發展的競爭力，在新一輪的區域競爭中不斷贏得主動權。

首先，依托南陽中醫藥健全的服務體系，促進中醫藥高質量發展。目前，南陽市共有75家中醫醫院（其中“三甲”中醫院3家、三級中醫院3家），34家中醫類門診部，764家中醫診所，中醫醫院實際開放床位10811張。其次，不斷完善中國中醫科學院望京醫院南陽醫院與望京醫院的合作機制，凸顯其特色，擴大其影響力，以達到輻射豫西南區域的預期。目前，中國中醫科學院望京醫院南陽醫院已建成27個骨傷病區，床位1000張，運行以來門診、住院、手術人次同比增長20%以上。南陽在建設現代化省域副中心城市的進程中，應以中國中醫科學院望京醫院南陽醫院為依托，把南陽建設成輻射豫鄂陜毗鄰區域的國家中醫區域醫療中心。還應不斷完善南陽中醫藥發展的原有優勢，加大財政資金支持，通過持續落實各項政策預期實現南陽中醫藥高質量發展。

3.2"立足中醫藥產業發展，形成區域發展“新引擎”

只有形成良好的產業發展支柱，才能推動區域發展形成“新引擎”，協同帶動區域經濟發展。南陽在建設副中心城市的進程中，應充分發揮中醫藥的潛力，把南陽建設成輻射豫鄂陜毗鄰區域的中醫藥高等教育創新地、國家中醫區域醫療中心、仲景經方應用研究中心，為南陽現代化建設省域副中心城市打造能夠引領區域發展的“新引擎”。

南陽一方面應以建設藥材生態種植基地為抓手，提升“宛藥”品質、以龍頭企業為引領，培育壯大新興主體；另一方面，應以產業園和物流基地建設為依托，推動產業集聚。未來，南陽在培育發展健康產業新業態方面，應突出中醫藥元素，打造宜居宜養宜游的中原地區康養旅游首選目的地。同時，大力挖掘、凝練和弘揚張仲景文化，以布局建設張仲景中醫藥科創園、張仲景中醫藥產業園、張仲景中醫藥物流園三個代表性園區為依托，打造中醫藥產業集聚區和發展龍頭企業。通過多元化招商引資的方式，開展精準招商，拓展中醫藥產業發展投資渠道，為醫養健康產業發展注入強勁動力。加強中醫藥龍頭企業和中醫院，與高等院校的合作，加強校企合作，促進新藥科研成果轉化。

通過推動產業優化升級，提升城市經濟能級，為南陽打造“新引擎”注入強勁動力。南陽中醫藥產業在發展的進程中，艾草產業不僅可以促進經濟發展，也可以成為助力鄉村振興的特色產業。為此，南陽需形成規模化種植、標準化加工、科學化管理、規范化應用為一體的艾產業鏈，提升艾產品檔次，打響“南陽艾”品牌。另一方面，推動中醫藥與科技、資本、人才等要素的深度融合，打造“中醫藥+”多領域融合發展的新格局，讓仲景文化“走出去”，不斷將悠久的中醫藥文化優勢轉化為產業優勢。

3.3"強化人才儲備，創新科技支撐力度

人才是中醫藥發展的第一資源。首先，要加強中醫藥從業人員隊伍建設，這是中醫藥事業發展的主要根本。目前，南陽有中醫執業（助理）醫師10045人，應加強對現有的中醫藥從業人員制定完善的人才評價和激勵措施，提升福利待遇。其次，積極支持對中醫藥高層次人才的培養項目，持續提升高水平的中醫藥人才數量，并對優秀的中醫藥領軍人才實施一定的資源傾斜，為其實行科研、管理等一系列特殊配套機制，方便其科研創新。堅持醫教協同工作，充分發揮高校與科研平臺的作用，培養復合型中醫藥人才，建設一批人才吸引、集聚培養中心，不斷提高中醫藥教育水平、堅持發展中醫藥師承教育。在人才吸引方面，建設中醫藥高層次人才中心與創新高地，打造具有競爭力和吸引力的人才引進政策。

3.4"充分利用新媒體，塑造南陽仲景文化的城市名片

城市的鮮明特質是其獨特的吸引力所在。通過塑造南陽仲景文化的城市名片，打造獨特的城市特質，塑造城市的內涵品質，有利于提高南陽的城市知名度。作為醫圣故里，仲景文化早已深深融入城市肌理。南陽應以獨特視角充分挖掘仲景文化深厚內涵，全面展現仲景文化，傳播醫圣精神，打響張仲景品牌，努力走好新時代醫圣故里中醫藥傳承創新發展之路。在宣傳南陽仲景文化的過程中，充分利用互聯網、微博、微信、抖音等新興媒體，加深了民眾對中醫藥的認同感，在河南、全國乃至世界，弘揚仲景醫藥文化。同時，不斷發展完善南陽中醫藥文化產業鏈。利用南陽豐富的中醫藥文化題材，進行文化產品創新。

4"結語

南陽是醫圣張仲景故里，中醫藥文化發祥地之一。以中醫藥高質量發展助力南陽現代化省域副中心城市高質量發展。南陽有著很多城市不可比擬的豐富中醫藥文化資源，通過進一步推進南陽中醫藥強市建設，使這一獨特的資源優勢能夠帶動南陽經濟的高質量發展，形成推動經濟社會發展的競爭力，進而在新一輪區域競爭中贏得優勢和主動權，對于南陽加快建設現代化省域副中心城市至關重要。

參考文獻

［1］賈偉.南陽：勇蹚振興中醫中藥路子[J].民生周刊，20230626.

[2]朱佩嫻.南陽：醫圣故里草藥香[J].人民周刊，20210601.

[3]農民日報·中國農民網記者.張培奇，王帥杰.打造“兩地一都一中心”推動中醫藥傳承創新發展[J].農民日報，20230309.

[4]張光建，張順鵬.南陽名優產品集中亮相大灣區[J].農國際商報，20230720.