民辦國際學校財務管理探討

摘"要：隨著我國市場經濟良好發展，各種基礎教育民辦學校的數量不斷增加，民辦學校的辦學質量也在逐步提升，另外隨著國民生活水平提升和對孩子教育重視程度的加深，民辦國際教育在高凈值家庭群體中備受青睞。由于種種原因，民辦國際學校財務管理還不完善，破產倒閉時有發生。民辦國際學校的健康發展已經成為社會百姓關注的熱點。本文以福建某民辦國際學校財務管理存在的問題為例，探討優化財務管理可行方案，為民辦學校的財務工作優化提供參考。

關鍵詞：民辦學校；國際學校；財務管理

中圖分類號：F23""文獻標識碼：A"""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.14.049

1"福建某民辦國際學校概括、財務管理內容

福建某民辦國際學校是一家開辦近3年的15年一貫制高端國際化學校，由集團化辦學大股東協同另外幾家企業共同投資創辦，是一所涵蓋幼兒園、小學、初中、高中4個學段的15年制高端學校，現有在校生約1500人，教師行政等教職工300人，學年收入規模約1.5億元。主要提供雙語、中西融合的國際教育，學校設總校長主持學校各項工作，總校長下設各學部校長、財務總監、人事總監、后勤總監、招生總監分別主管各部門工作，另有集團化辦學大股東分別按運營條線對各部門設置垂直管理。

該民辦國際學校財務管理，主要包括了制度建設、資金籌集、財務預算、財務核算和財務監督5大部分工作，是民辦國際學校管理的重要組成部分。

財務管理工作的開展首先要有完善的財務管理制度作為依據，對各項經濟活動進行規范化管理，財務管理工作的第一步應健全財務制度的規范性、合理性和可行性。學校的建設籌備期的資金主要來自于舉辦者投入，取得辦學許可證后的存續期間，主要資金來源為學費收入，充裕的資金是民辦學校運營發展的基本保障，拓展辦學資金的籌集渠道，監督資金使用合規性、避免資金風險問題的發生，是學校財務管理工作的重中之重。另外，民辦國際學校的財務管理工作還包括在預算管理委員會的領導下，主導學校的預算編制工作，規范及時的財務核算是學校預算執行管理的基礎，財務執行分析結合財務監督進一步加強預算管理，保證預算的落地和執行，最終達到推動資金使用效益的提升。因此，財務管理工作不完善，必然會影響學校日常事務的順利運轉。高效的財務管理工作是保障學校的正常運轉的基石。

2"福建某民辦國際學校財務管理存在的突出問題

2.1"預算管理缺乏有效評價體系

預算管理工作貫穿學校業務活動的所有環節，是至關重要的內部控制活動。民辦國際學校作為教育行業，預算管理的首要目標不是不追求利益最大化，而是保證收支平衡避免出現資金鏈斷裂。學校需根據自身的資產、現金流情況，結合近年預算執行情況、本年的發展目標合理制定年度預算。該民辦國際學校雖已建立了預算制度及編制流程，但仍缺乏有效的預算考核機制。目前的經營班子預算考核機制側重于是否完成預算目標，這種目標考核制度導致運營團隊在預算編制環節中提前留有余地，導致預算目標設置過于保守，無法完全發揮預算控制的目的。在實際執行過程中，缺乏有效的后續評價指標及激勵體系，對于符合實際情況的預算計劃沒有獎勵，對于編制偏離大、執行效果差的也沒有懲罰，各部門對預算管理工作的理解和重視度不高。以上各種因素導致本就籠統的預算流于形式。

其次，因學校成立不到3年，規模尚小，預算編制匯總工作主要由財務部財務經理兼任，財務經理匯總各部門上報的預算，編制初稿經財務總監審核后報預算委員會審議，審議通過后再上報集團審批，審批通過后的預算下發各部門執行，預算執行過程中的控制分析工作也是財務經理兼任。沒有設置單獨的預算管理會計，也未上線能夠實時反饋預算使用情況的信息系統，安排在每個月度結賬后由財務經理確認預算使用情況，預算進度反饋滯后，預算控制人到期末想要依據預算進度作改變為時已晚，這種預算管理模式未能發揮最初規劃預算的意義。

另外，預算各使用部門人員對財務工作不了解，財務人員因編制有限，也無法對所有部門人員深入跟進指導，各部門的預算計劃都是憑部門負責人自身的經驗或參照上一年度按比例調整編制，預算實際執行中也經常出現由于各種原因導致費用計劃提前、擱置或出現未在計劃內的費用。整體預算計劃的合理性不高，執行起來容易出現偏離。

2.2"辦學資金來源過于單一

《民辦教育促進法》明確規定，民辦學校是利用非國家財政性經費辦學的學校，所以學費是民辦國際學校最主要的收入來源。民辦國際學校招生主要依靠高品質的教學質量及高端的場地設施吸引學生到校就讀，提供高品質服務的同時也需要支付高昂的成本，在國際教育的支出中，因雙語及小班選科制教學特色，師資的人力成本占比遠高于一般民辦學校，另外學校還得負責價格不菲的校舍建設維護、學科教學教育研發投入、市場宣傳招生等成本。民辦國際學校雖然成本高昂，但學費定價從政策定制層面上看，除了辦學成本外，還需兼顧學校所在地民辦學校發展情況，自主定價的政策落實過程中存在一些指導價偏低、審批趨嚴等問題，導致收費受到限制，讓辦學者感到“生存艱難”，也令不少投資者知難而退。學校生源數量穩定增長主要依靠教育質量和學?？诒?，一旦出現教育質量下滑或其他負面影響事件，極易出現大量生源流失，這將直接導致資金鏈斷裂，無法繼續運營。

2.3"財務信息集中化較弱

隨著全球信息化的快速發展，為了提高辦事效率，方便廣大師生，作為高端國際學校必須建立更為先進的信息化管理平臺，學校目前存在5大財務相關系統：第一、學生校云寶信息系統，主要承載學生信息管理、收費管理以及日常教學的班級名單管理。第二、協同辦公平臺，主要承載采購審批、費用審批等教職工日常辦公事宜。第三、繳費服務平臺，主要承載師生一卡通充值，消費記錄統計等。第四、資產管理系統，主要承載學校資產登記、管理、存貨進出庫等相關事宜。第五、金蝶財務系統，承載財務信息處理事宜。五大系統目前各自獨立應用，數據互不相通，同一項業務上的財務信息無法自動關聯，需依靠人工在各個平臺手工維護相關數據或賬務處理，存在基礎工作量巨大且業務流程效率低下等問題。

3"民辦國際學校財務管理的對策

3.1"強化預算管理目標及評價體系

由于民辦國際學校的特殊性，在落實符合外部主管機構要求的基礎上，內部可以設置更為細化的全面預算管理制度，設置詳細的預算管理評價體系。對整個學年的預算管理評價除了關注預算完成情況，也應該重點關注預算編制的合理性，如當年某項預算費用有大幅度的節省，則應重點分析差異原因，明確是否存在編制依據的不合理性，在下一年度的預算編制中避免出現同類問題。應根據不同部門職責設置對應的考核指標，比如，教學部門除了關注教育質量相關指標外，還應設置學生流失率考核指標，招生部門設置招生人數、生均招生費用等指標。最后根據年度預算目標合理分配各項考核指標權重，制定考核獎懲制度。在預算執行過程中應分階段落實預算執行情況，避免預算流于形式。

3.2"豐富辦學資金來源

民辦國際學校也是社會教育事業的組成部分，目前政策對民辦國際教育的扶持與公辦學校相比相去甚遠，因此，政府應制定相應的民辦學校專門法規，為民辦國際學校融資創造良好的環境和條件，扶持民辦教育的發展。民辦國際學校應充分發揮高凈值家庭的資源優勢，成立校友會及家委會，積極宣傳學校教育理念，開展相關合作，拓寬社會捐資渠道，爭取更多的社會捐贈。

3.3"加強財務信息集中化建設

基于學校目前各信息平臺獨立應用的狀況，信息化建設的重點應放在打通不同信息平臺之間的數據接口，降低不同信息平臺之間同類數據維護成本，實現數據信息共享，打造數字化校園建設，通過校內信息共享提高辦事效率。其次，通過信息化平臺的建設，可以大量降低財務基礎核算、預算編制、收集匯總等基礎工作的工作量，還可將預算控制設置為費用申請審批環節管控，實現動態監測預算使用進度，各預算使用部門也可以實時得到各項預算費用使用進度，將預算控制從事后控制提前到事前控制。收費繳費管理、后勤資產管理等各項工作也應進行信息資源整合，形成完備的財務綜合信息平臺，為高效管理提供信息支持。

財務信息集中化建設過程中還需特別關注信息安全問題，除了設定相關密碼的定期更換以及病毒查殺軟件的及時更新。還可以結合權責制度，對各個部門各崗位人員設置不同的系統使用和維護權限，對于涉及商業機密的信息內容設置高等級應用權限及加密功能，保證財務信息的安全。

4"結語

綜上所述，財務管理工作是保障民辦國際學校順利運營的基礎，學校應從完善預算管理目標及評價體系、拓展辦學資金融資渠道、加強財務信息化建設三方面入手，加強學校財務管理，為學校的可持續發展提供良性循環。

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