加強省級教研基地建設，為基礎教育高質量發展提供支撐

黨的二十大作出加快建設教育強國的戰略部署。建設教育強國，基點在基礎教育。筑牢教育強國根基，需要建設高質量教研體系，充分發揮教研工作的重要支撐作用。

一、把省級教研基地作為助推基礎教育高質量發展的重要抓手

廣東省的基礎教育有兩個主要特點：一是體量大。截至2023年底，全省各級各類學校共計3.82 萬所（不含技工學校，下同），在校生2817.43萬人，占全國的9.3%。其中，基礎教育階段（幼兒園、中小學）在校生 2268.67萬人，占全國的9.9%，居全國第一位。二是發展不均衡。從近年來國家義務教育質量監測有關數據和國家基礎教育教學成果獎的獲獎數量可以發現，珠三角地區與粵東西北地區的教育發展水平存在較大差距，發展不均衡。

從教研工作來看，廣東省各級教研部門相繼開展機構改革工作，部分市級、絕大部分縣級教研部門與教師繼續教育部門、電教部門合并，出現了教研工作職責不清、教研工作職能弱化、教研隊伍不健全、部門聯動貫通不暢等新問題，教研體系亟待完善。

為迅速扭轉全省教研工作被動格局，夯實教研體系內涵根基，以點帶面推進基礎教育課程教學改革和育人方式變革，深化教研機制創新，促進高素質專業化創新型教研隊伍和教師隊伍建設， 構建省域良好教研生態，穩步推動全省基礎教育教學質量提升，通過深入調查研究，廣東省教育研究院提出了建設學科教研基地、校（園）本教研基地和縣（市、區）教研基地三類省級教研基地項目的方案，得到廣東省教育廳的大力支持，并將之納入“新強師工程”予以實施。

學科教研基地著重解決課程實施、學科教學中的關鍵問題，帶動地市范圍學科教學質量整體提升。校（園）本教研基地重在解決學科協同育人、學校整體育人以及學校（幼兒園）教研組織、教研制度機制創新的關鍵問題，建設區域基礎教育高質量發展的示范校。縣（市、區）教研基地重在解決區域教育教學整體發展的關鍵問題，如區域優秀教師專業成長路徑等，縮小區域內城鄉間、校際間差距，建設基礎教育高質量發展的示范區。三類教研基地從學科、學校、區域三個不同的層面開展促進教育內涵發展的課程教學研究，從而有效助推全省基礎教育高質量發展。

2021年，廣東省人民政府印發《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》，把教研體系建設作為基礎教育高質量發展的重要內容整體謀劃、一體推進、重點督導，強調要推進省級教研基地建設。截至2024年，廣東建立三類共四批372個省級教研基地項目，為廣東基礎教育高質量發展搭載了教研“引擎”，省域整體教研生態發展不斷向好，有力地回答了“教育強國，教研何為”的時代命題。

二、著力創新省級教研基地管理制度機制

省級教研基地項目建設需要嚴格的管理制度和有效的工作機制，以確保教研基地建設方向正確，能夠有效解決教育教學關鍵問題和發揮示范引領帶動作用。

（一）構建三類教研共同體

新時代基礎教育高質量發展，呼喚構建多樣態新型教研共同體，以推動教研工作高質量發展。學科教研基地著力構建主要由省、市、縣（市、區）學科教研員和骨干教師組成的學科教研共同體；校（園）本教研基地著力構建主要由學段教研組（即同一學段各學科的教研員）和基地學校骨干教師組成的校（園）本教研共同體；縣（市、區）教研基地著力構建主要由教研機構團隊和基地學校團隊組成的區域教研共同體。與以往較為松散的教研共同體不同，這三類教研共同體強調基于共同發展目標、共同在實踐中研究解決教育教學共性問題，加強了共同體之間的聯系，促進互動交流，共同成長。

（二）創新省級教研基地管理制度

1.建立倒逼教研隊伍建設的申報制度。2020年，全省在編在崗教研員僅有2308人，各地市、縣（市、區）教研機構距離配齊45名專職教研員的要求甚遠，部分縣（市、區）甚至未達20名。因此，在教研基地項目申報時，將申報單位配備專職教研員的數量和質量作為申報必備條件，倒逼各地市、縣（市、區）重視教研隊伍建設。在數量上，按批次逐步提高要求，第一批要求配備20人以上，第二批要求配備25人以上，第三批要求配備30人以上，第四批要求配備35人以上；在質量上，對申報人的政治素養、職稱、業務能力水平等進行了相應規定和要求，推動各地市和縣（市、區）教研機構配齊配強各學科專職教研員。

2.建立嚴格規范的評審遴選制度。符合各類教研基地項目申報條件的申報人經自主申報、市級推薦后，省教育研究院組織評委對所推薦項目，分學科教研基地、校（園）本教研基地、縣（市、區）教研基地三類進行嚴格評審。評委由高校專家、地市教育行政部門或教研部門專家以及中小學校專家組成，建立了評委回避制度。組織評審時遵循堅持標準、擇優遴選、公平公正、分類指導、寧缺毋濫的原則。評審結果經公示無異后，按照程序立項。

3.建立過程管理和指導制度。一是建立省市共同管理架構。建立教研基地項目工作小組，統籌教研基地日常管理工作。建立省級聯系人制度，項目工作組設置總聯系人，各學科教研員為相應學科教研基地的聯系人，確定專門教研專業人員為校（園）本和縣（市、區）教研基地聯系人，做到每個基地都有省級教研員對接、跟進和指導。各地市教研部門建立基地管理小組，統籌推進本市的省級教研基地建設。省級聯系人指導和跟進相關基地項目實施方案論證以及建設全過程，將教研基地建設作為教研體系創新的核心抓手，為走進粵東西北教研幫扶活動、南方教研大講堂、教研員能力提升研修等項目提供源源不斷的優質資源。二是建立項目內部管理制度。督促承擔單位建立起常態化、過程性項目建設管理制度，建立項目建設的檔案和工作臺賬，如實記錄項目建設過程中的重大活動和成效。三是動態開展專項調研活動。根據基地項目建設的進展情況，不定期組織專項調研活動，深入了解教研基地項目建設進展和存在問題，及時總結典型經驗和做法，指導全省各類教研基地項目建設取得實效。四是建立項目檢查考核制度。建立基地項目年度檢查、中期考核和結項驗收工作機制。

（三）構建協同聯動教研新機制

1.構建縱向教研聯動機制。省教育研究院牽頭推動各級教研機構依托省級教研基地，構建“省—市—縣—校”的四級貫通的教研聯動工作機制。發揮省級教研機構統籌指導全省教研工作的作用，推動各級教研機構重心下移，深入學校、課堂，幫助學校和教師解決教學、教研實際問題。推動學校發揮校本教研作用，強化教研組織建設，充分發揮教研組、備課組、年級組作用，圍繞課程實施、教法改進、作業優化、家校共育等開展經常性教研活動。通過建立健全縱向教研聯動機制，強化各級教研機構與區域中小學（幼兒園）的緊密合作，教研員與一線教師共同研究課標與教材實施，創新教學思想、教學方式、教學方法，總結課程教學改革經驗，培育和推廣優秀教育教學成果等，深化課程改革。

2.構建橫向教研協同機制。各級教研機構與同級教師培訓、考試評價、教育技術、教育裝備等部門建立起協同聯動工作機制，與相關高校特別是師范類院校在教育教學研究、教師專業發展以及經驗提煉、成果培育等方面建立緊密協作關系，同時注重與教育信息技術科研機構、企業合作，形成橫向協同聯動機制。

三、充分發揮省級教研基地作用

通過幾年的實踐探索，廣東省基礎教育教研基地建設取得明顯成效，推動形成良好的省域教研生態。

（一）形成教研新生態

以省級教研基地建設為引擎，推動區域教研生態逐步優化，營造良好的區域教研新生態。學科教研基地由教研機構的學科教研員和基地學校的學科教師組成跨校跨區域教研共同體，輻射帶動周邊學校學科教研組，逐漸形成區域學科教師共研共享共成長的教研新生態；校（園）本教研基地由教研機構學段教研組和基地學校教師共同組建跨學科跨學校教研共同體，輻射帶動相同學段學校，形成區域學校共研共享共促共提升的教研新生態；縣（市、區）教研基地由教研機構的教研團隊和不同學段不同類型基地學校的教師團隊組成跨學科跨學段跨學校的區域教研共同體，輻射帶動縣域內所有學校，形成共研共建共享共發展的區域整體教研新生態。

（二）形成教研隊伍新樣態

在教研基地建設的推動下，全省教師、教研員隊伍素養不斷提升，逐步形成隊伍建設的新樣態。全省在編在崗教研員從2020年3月的2308人，到2023年12月增加至5577人，增加了3269人；全省有32個教研機構達到45名教研員編制數的基本標準。教研部門與區域中小學（幼兒園）逐步形成緊密合作關系，構建多形態教研共同體，共同研究、共建共享資源、共同進步，整體形成教研員和教師兩支隊伍攜手共同成長機制。一批教師迅速成長為骨干教師乃至成為中小學“百千萬人才培養工程”省級培養對象或省級名校長（園長）、名教師、名班主任工作室主持人等。截至2023年11月，第二批教研基地指導教師獲地市級以上教育教學比賽獎勵已達1989人（次）。

（三）形成教育教學質量提升新態勢

省級教研基地項目以問題為導向，圍繞教育教學重點、熱點、難點問題，積極開展主題教研、聯片教研、網絡教研等活動，推動區域教育教學質量提升，形成質量提升的新樣本新態勢。據年度考核匯總統計，第一批基地至2022年底開展本級教研活動共2384次，受惠人數約437萬人（次），第二批教研基地至2023年11月底已開展主題調研共485次，開展主題教研活動已達2172次，惠及人數約339萬人（次），累計建設與研究主題相關的教育教學資源1312個。在教研基地建設項目的推動下，學校和學生在各級各類活動中表現優異，項目參與學校整體表現優異或取得長足進步，有效促進了教育教學質量提升。

（四）形成一批可推廣借鑒的教研成果

在教研基地項目的示范帶動下，教研員和教師們潛心教學研究，基地項目團隊承擔了各級各類教科研課題，形成富有學段、學科、學校及區域特色的教育教學研究成果。截至2023年11月，第二批教研基地已孵化課題／項目1197個。初中數學教研基地（廣州）成果入選教育部“雙減”典型案例，縣（市、區）教研基地（深圳寶安）被《中國教育報》整版報道，學前教育教研基地（東莞）建設成果被學習強國、南方日報等報道推廣。粵東西北地區教研基地建設也取得了比較好的成效，如小學美術教研基地（清遠）的“全科美育”教研成果受到“人民日報”公眾號關注報道。有44個教研基地建設成果在“南方教研大講堂”上推廣，受到學校和教師的廣泛關注，點播量超過2000萬人（次），在全國范圍內產生廣泛的積極影響。2023年9月22日，《人民政協報》在“如何助力中小學教研體系建設，做好轉型發展？”文章中介紹了廣東省基礎教育教研基地的經驗做法。