以高質量技能人才供給支撐強國建設

我國將于2035年全面建成教育強國、于本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國，國家規劃設計體現了教育的先導和支撐作用。習近平總書記在2024年9月9日至10日召開的全國教育大會上指出：“教育是強國建設、民族復興之基。”“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。”2024年10月12日，中共中央、國務院頒發的《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》提出：“以培養更多大國工匠和各級工匠人才為引領，帶動一流產業技術工人隊伍建設，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力人才保障和技能支撐。”為此，現就培養高質量技能人才服務強國建設議題談學習體會。

一、經濟社會的高質量發展離不開技能人才

黨的二十大以來，“全面建成社會主義現代化強國”成為全黨的中心任務，而“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，我們需要“堅持以推動高質量發展為主題”。2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出要“把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務”。這充分說明高質量發展在國家發展全局中屬于戰略性安排，是現代化強國建設的基本內涵和重要基礎。教育既要為國家全局性高質量發展服務，也要努力實現自身的高質量發展。

教育的高質量發展對經濟社會的高質量發展具有基礎性作用。經濟社會的高質量發展，直觀而言就是各類產品的高質量供給，其與百姓的生活息息相關，更是產業進一步發展的基礎。百姓使用不到高質量的產品，就會影響對美好生活的體驗；企業使用不到高質量的前序原料，就很難進一步生產出后續的高質量產品。當然，這是最樸素的理解，往深處看高質量發展作為一種思想理念更深刻影響著我們整個社會體系的前行和運轉。

產品是由人或機器生產制造出來的。對于簡單產品來說，人的制作加工水平越高，責任心越強，產品的質量就越高；對于復雜產品而言，機器的性能越好，人的操作水平越高，產品的質量也就越高。所以，社會產品離不開人的制作和操作，制作或操作能力即為技能。從產品生產的角度看，機器質量水平的高低和職工操作熟練的程度是影響產品質量高低的基本因素。如果說創新可不斷向社會提供新的產品以及提高機器的先進程度，技能則決定著具體的生產過程以及產品的完成實現。

技能人才負責直接向社會提供產品，產品質量的高低取決于生產者的熟練程度。沒有廣泛多樣高質量的技能人才，就不可能有高質量的豐富的物資供應，更談不上全局性的高質量發展。這就是技能人才培養的重要性，在社會發展進程中不可或缺，特別是在高質量發展的主題下。

二、職業教育的本質是培養技能人才

職業教育或高等教育，是青年一代進入就業市場的“雙車道”。過去，僅完成基礎教育階段的畢業生也大量進入到了勞動力市場，這種情況已不符合新時代高質量發展的要求。因為基礎教育顧名思義就是打基礎的，其畢業生尚不具備社會所需要的職業能力或專業能力。經濟社會的高質量發展和國家的創新發展，需要基礎教育階段的學生健康科學全面成長，之后進入職業教育培養以技能為核心的職業能力、或進入高等教育形成以思維為重點的專業能力，這也是高質量教育體系建設的基本框架。

職業教育基本的社會功能是向社會源源不斷地提供各級各類、多種多樣的經濟生產和社會服務所需要的技能人才，其支撐經濟社會高質量發展的根本也在于技能人才供給。技能指經驗熟練或技術熟練，早期的技能人才培養是經驗熟練，如木匠、泥瓦匠、服務員；之后技術的因素加進來了，如電工、車工、機動車駕駛員；再后來技術更為復雜還有人文精神融入，如高端設備維修、大國工匠、工藝美術大師等。對技能人才的培養也越來越因技術復雜性提升而不得不提高層次，從職前培訓、技校、中職到高職等受教育者的受教育年限越來越長。

但是，不管怎么變，技能人才培養一直都是職業教育的實質內涵。社會的運行發展離不開技能人才，而對技能人才的培養是職業教育的本質功能。技術是職業教育的變量，因為高水平大學如清華大學也在開展技術研發，但顯然其不屬于職業教育的范疇，技術的發展會影響職業教育但不會影響職業教育的本質。目前，我國高等教育毛入學率已超過60%。可無論怎么發展也不可能讓所有的基礎教育畢業生全部接受普通高等教育，高等教育中還有半壁江山是高等職業教育，國家發展特別是制造業強國建設離不開職業教育，人的個性特征差異也顯示有些人更擅長實踐操作而非理論推演。所以，技能才是職業教育之根，也是職業教育之本，還應該是職業教育之魂。

高質量發展離不開技能人才，而職業教育的本質和核心功能就是培養技能人才，職業教育發展切不可“耕了人家的地，荒了自己的田”。

三、從經驗走向科學是產業和職業教育升級發展的關鍵

經由以蒸汽機、電氣化、計算機、人工智能為牽引性技術的科技革命，人類逐步從農業社會走向工業社會、信息社會和智能社會。在世界由農業社會向工業社會的“升維”轉變中，我們“落后了、挨打了”，其中一個重要原因就是沒有把經驗上升為科學，這才有了在五四運動中青年學生對“賽先生（Science）”的呼喚。

科技革命的不斷爆發，使得傳統產業不斷產生現代性變革，甚至引發顛覆性的產業變革。其中的邏輯就是：新的科學原理的出現，開始催生新的技術；高新技術的應用就有了新的產業；市場的力量又推動著高新技術的擴散而使之成為通用的普通技術。由此，經濟產業完成了一個輪回的技術升級或迭代。

現代社會架構建立于現代科技之上，現代產業發展越來越依賴科學技術。不同技能對科技的依賴程度不同，大量現代技能需要懂得科學原理和技術構成而后形成。因此，技能人才培養就越來越多地與知識學習、思維思考結合在一起，不僅需要動手而且需要動腦。

以科學為基礎的技術和以技術為支撐的技能，既推動了現代產業的發展，也構建出現代職業教育的特點。即傳統職業教育是以經驗傳授為基礎形成技能，現代職業教育是以科學技術為基礎形成技能。但是，技能仍然是本質性的內涵。雖然在學習階段需要學理論、原理和技術，但最終必須形成技能。

四、加強以科學為基礎和以技術為支撐的高技能人才培養

現代產業與傳統產業的重要區別在于產業的科技含量在不斷提高。在產業技術升級、新產業涌現、產業結構調整的經濟社會發展過程中，職業教育不變的是技能，變化的是科技融入。我們的強國建設和民族復興，需要體現生產力的先進性，而面向現代化的新型產業工人特別是面向數字時代的新型技能人才培養是現代職業教育應該承擔起的職責。其中，高技能人才培養發揮著牽引作用，其對科技創新實現也有助力作用。

所謂高技能就是建立在科學原理基礎之上、以現代技術為依托的復雜或復合技能。學生學習高技能，既需要理論知識，也需要思維思考，更需要實踐實訓，但最終是要通過訓練而形成高階熟練。高技能的需求反映著企業技術水平的先進性，體現著產品的附加值含量和生產質量。現代產業發展需要大量高技能人才，高技能人才培養是高等職業教育的任務。

高等職業教育特別是本科層次職業教育，是職業教育的高層次化或高學歷化的自然現象，應答著由社會產品科技含量增高、生產復雜性增強而帶來的學習年限增長的訴求。高等職業教育既是高等教育也是職業教育，其高等性體現在科學知識、技術原理的學習上，其職業性體現在復合技能的習得上。

現代職業教育發展，要在保證“類型”本質不變的基礎上，適應科學技術進步、現代產業發展特別是數字時代到來所帶來的系列變化，支撐住經濟社會的高質量發展，最終全面滿足社會主義現代化強國建設的需要。