“職普融通”的時代內涵和教育意蘊

習近平總書記在全國教育大會提出：“構建職普融通、產教融合的現代職業教育體系。”產教融合是現代職業教育的基本特征，這很好理解。但為什么要突出強調“職普融通”？它具有怎樣的時代內涵？以什么樣的形式出現？并將會產生怎樣的作用？筆者以為，“職普融通”不僅是構建現代職業教育體系的內在要求，從大教育觀來看，也是改造當前教育弊端、推動實現人的健康成長全面發展、服務中國式現代化的有效途徑。

一、“職普融通”的時代內涵可以從關系論和系統論角度進行把握

“職普融通”作為一個專有名詞或政策術語，并不是一個新提法。早在1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》就指出“逐步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系”。黨的二十大報告強調“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。2021年，習近平總書記對職業教育工作作出的指示中強調“推動職普融通，增強職業教育適應性”。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》明確提出“職業教育與普通教育相互融通”。2024年，習近平總書記在全國教育大會上對此再次作了強調。基于我國特殊的國情和教情，“職普融通”已成為教育政策頂層設計中的重要議題。可以從關系論和系統論兩個不同視角來把握它的內涵和外延。

一是關系論的視角。“職普融通”指的是職業教育與普通教育兩種教育類型之間的相互融通。職業教育作為一種類型教育，主要是培養技術技能人才，在教育系統內和普通教育分別處于兩條不同的發展軌道。在我國，學生通常在義務教育之后首次實行分流，一部分學生接受普通高中教育，一部分學生接受中等職業教育或直接就業。高中畢業后，一部分學生進入普通本科院校就讀，一部分學生進入高職高專學校就讀或進入勞動力市場。總體上看，普通教育和職業教育之間存在著難以逾越的鴻溝。“職普融通”的提出，主要是解決職業教育發展受限、學生成長通道受阻的問題，旨在打破教育內部壁壘，實現兩類教育資源共享、教育模式同攜、教育成果互認，讓學生擁有更加多元、更加順暢的發展機會。

二是系統論的視角。“職普融通”指的是在職業教育中加強普通教育，在普通教育中重視職業教育。關系論在一定程度上還只是一種溝通和聯通，系統論主要立足于大教育觀來看教育，職業教育和普通教育要實現真正的融通。教育自誕生之初，原本不存在職業教育與普通教育類型上的分割，主要是上一代通過口耳相傳的方式，把已有的生活經驗、生存技能傳授給下一代，這本質上屬于“職業教育”的范疇。現代教育是工業文明的產物，也是知識和學科專業化的結果。然而，教育發展到今天，教育與職業的脫節越來越明顯，我國學生動手操作能力、實踐能力相對偏弱，影響了人才培養的質量，學生畢業后許多用人單位反映不好用，主要就在于教育培養中“職業”成分的缺失，許多畢業生“眼高手低”，重視理論知識學習而忽視了實踐知識的掌握。面向2035年建成教育強國的戰略目標，必須加強職業教育和普通教育的深度融合，構建更加完備、更加靈活的現代教育體系。

二、“職普融通”主要有職業教育和普通教育橫向滲透、職業教育內部縱向貫通兩種形式

“職普融通”在職業教育體系中，主要表現為兩種形式。一種是橫向滲透，指相同層次、不同類型教育的相互滲透；另一種是縱向貫通，指不同層次、不同類型教育的交錯銜接。從橫向滲透來看，主要是在不同學段促進職業教育與普通教育的融通，重點是提升學生的職業素養。

一是在普通中小學階段，針對提升中小學生勞動教育的成效，特別是職業生涯教育嚴重缺失的問題，可以在普通中小學實施好勞動教育、職業啟蒙教育，開設職業體驗、技能類課程，從小培養學生掌握技能的興趣愛好，讓中小學生能夠從小擁有生活自理能力，熱愛勞動，積極參與勞動，珍惜勞動成果；同時，要加強職業生涯教育，讓學生對將來就業有一定了解，擁有必要的職業啟蒙和職業素養。例如在瑞士，普通中小學從小學2、3年級就開始開設各種手工課，培養學生最初的職業樂趣。在初中階段，瑞士政府要求學校要配備專門的職業課程、專業教師及家長力量，加強對學生系統的職業指導。

二是在高中教育階段，針對當前普通高中教育資源供給不足，人民群眾對普通高中教育資源的新期待新要求，在適當對普通高中教育學位擴容的同時，重點建設一批綜合高中，明確新的辦學定位和人才培養目標，加強綜合性課程教學資源的開發，推動中等職業學校和普通高中課程互選、學分互認，必要時學籍可以互轉。例如在英國，近年來政府取消中等教育分軌制，實施“綜合學校”政策，以職業教育為重點大力發展中等特色學校，促進部分中學向技術特色學校轉變。

三是在高等教育階段，針對普通高等教育學生實踐能力不足和高等職業院校學生理論素養不高等問題，推動普通高等教育與職業高等教育的相互滲透，提升普通高校學生的實踐和操作能力，同時增進職業高等院校學生的通識教育和理論素養，以職普深度融通推動學生真正成為高素質專業化的高層次人才。

從縱向貫通來看，主要是要解決職業教育學生發展通道“斷頭路”的問題，為學生提供更加多元、可選擇性的成長通道。一是職業教育內有機銜接，優化中職學校與高職學校、職教本科、應用型本科學校的銜接培養模式，進一步完善職教高考的內容與形式，打通學生成長的通道，讓學生在接受完中職教育的基礎上，有機會進一步到高職、職業本科深造，甚至接受職業類研究生教育。二是職業教育與普通教育交錯躍升，學生在接受完中等職業教育之后，成績優異的有機會進入普通高校特別是應用型大學深造，同時普通高校畢業的大專或本科學生，也可繼續攻讀職業類研究生，真正打通彼此之間的通道，在各層級職業教育與普通教育之間架設好“立交橋”。

三、“職普融通”的教育意蘊超越職業教育范疇，對完善現代教育體系、促進人的全面發展和服務高質量發展具有重大意義

跳出單一的職業教育維度，從大教育觀來審視“職普融通”，其不僅有助于現代教育體系的完備完善，也是促進人的健康成長全面發展的有效方式，更是推動教育服務高質量發展的重要途徑。

一是推動現代教育體系的完備完善。現代教育體系，一定是育人與育才、知識學習和全面發展相統一的教育體系。今天教育的“內卷”，很重要的原因就在于職業教育與普通教育的過早分流和分離。同時，在應試教育的導向下，出現了許多“高分低能”的學生。這種教育模式，一味強調教育的“篩選”功能，直接導致了教育“唯分數”“唯升學”的功利化傾向，實際上違背了教育的初衷。從1985年首次提出職業教育與普通教育的相互溝通，到2022年我國對職業教育與普通教育正式從法律層面定位“相互融通”，從“溝通”到“融通”，政策層面進行了大量的實踐探索，但客觀來看在職業教育和普通教育相互融通方面總體上還不夠，仍有待進一步拓展和深化。“職普融通”的實現，有助于健全完善現代職業教育體系，進而推動整個現代教育體系的系統性重塑。

二是推動促進人的健康成長全面發展。人的健康成長全面發展，是教育強國建設的應有之義。破解當前中小學生學習負擔重、心理負擔重等現實問題，應從單純、單一的知識學習中走出來，進一步加強勞動教育、實踐課程的比重，推動學生從應試教育的“解題者”，過渡到生活真實場景的“問題解決者”，在問題解決中掌握學科知識、鍛煉能力。馬克思指出，“生產勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法”。盧梭在《愛彌兒——論教育》一書中猛烈抨擊有產者不勞而獲的現象，認為勞動是每個人應盡的社會義務，主張兒童從小就要參加勞動，包括農業勞動和手工業勞動。他不僅把勞動看成訓練兒童的心智和雙手、發展兒童智力的手段，而且視之為理解勞動過程中社會關系的手段。從未來看，不管哪個學段的學生，讓職業學校的學生接受普通教育，讓普通學校的學生提升職業素養，真正實現“職普融通”，將有助于促進人的健康成長全面發展。

三是推動教育更好服務高質量發展。習近平總書記在全國教育大會上提出了教育強國建設的五對關系，其中就有人才培養和社會需求的關系；同時他提出的五大戰略任務，第二條就是要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。這兩個方面的內容，主要都是推動教育更好地服務高質量發展。當前，教育與職業的脫節，造成了教育強國建設中“供需錯位”的問題，結構性失業日趨嚴重，也有許多大學畢業生主動選擇“緩就業”“不就業”，造成了勞動力資源的浪費，人口紅利并未能及時有效轉化為人才紅利。通過“職普融通”，將有助于提升學生的就業能力和職業倫理，有助于推動大學畢業生實現高質量充分就業，進而為強國建設、民族復興提供更加堅實的人才和智力支撐。