對焦教育強國建設，塑造職教“六大特質”

2024年9月召開的全國教育大會，明確了2035年建成中國特色社會主義教育強國的宏偉目標，提出了教育強國的科學內涵和基本特征，首次闡釋了中國特色社會主義教育強國的“六大特質”：強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力。職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，其“六大特質”的至臻呈現，將成為教育強國建設的重要支撐之一。在走向2035年的這10多年時間里，職業(yè)教育須對焦教育強國建設，探討本領域“六大特質”的目標、推進中的問題和塑造方略。

一、從機械灌輸為主轉型為無形浸潤：強化思政引領力

職業(yè)教育培養(yǎng)目標盡管是使學生成為大國工匠、能工巧匠、高技能人才，但教育的政治屬性要求須有思政引領，通過立德鑄魂，培養(yǎng)學生成為德智體美勞全面發(fā)展的合格的社會主義建設者和接班人。

客觀地講，當今職業(yè)教育的思政教育較為單一、機械，思政引領力尚顯薄弱。突出問題在于：“三全”育人重思政課程、輕其他方式；思政課程重機械灌輸、輕靈活育人，課程思政重生硬植入、輕潤物無聲，課外教學重實踐活動、輕思政引導。

如何改變現狀以形成強大的思政引領力？筆者認為，瞄準思政教育目標，致力解決當前問題，可在四方面著力。一是改革評價方式激勵“三全育人”落到實處。學校黨委書記、校長應作為思政教育的第一責任人，將師德師風、思政教育目標和效果作為學校分管領導、各部門主要負責同志、每位教職工績效考核的重要指標，引導思政教育全方位落實。二是思政課程應充分考慮學生的易接受性。思政課程不應過多關注知識點傳授，而要采取喜聞樂見的方式，在潤物無聲中浸潤學生內心，重點關注師生、生生的互動和教學實際效果。三是課程思政更關注思政與課程內容的無形融合。專業(yè)課程可將思政內容融入專業(yè)或課程發(fā)展史之中，內容切忌空洞說教，讓學生在不知不覺中直抵心靈。四是思政教育應增多生動案例和現場教學。“百聞不如一見”，思政教育需要突破課堂教學的限制，增多鮮活案例和現場教學，加以科學合理引導，教學效果將會大大提升。

二、從就業(yè)導向為主轉型為全面發(fā)展：增強人才競爭力

職業(yè)教育的人才競爭力在于：職業(yè)學校畢業(yè)生不僅在技術技能方面滿足行業(yè)企業(yè)崗位需求，且素質全面、善于創(chuàng)新成為能工巧匠、大國工匠，甚至在世界職業(yè)教育舞臺上具備極強的綜合競爭力。

職業(yè)教育人才培養(yǎng)，在黨的二十大之前以就業(yè)為導向，之后逐漸向學生服務全面發(fā)展轉型。當前尚有如下問題：專業(yè)設置較難動態(tài)調整適應經濟社會發(fā)展需求；課程設置缺乏與行業(yè)企業(yè)合作有效開發(fā)；教師知識結構難以跟上行業(yè)企業(yè)崗位發(fā)展前沿；實習實訓難讓學生學到真本領；教材難以適應學生全面發(fā)展需要。

如何實現轉型，形成強大的人才競爭力？對焦教育強國對高技能人才全面發(fā)展的要求，職業(yè)教育可在五方面發(fā)力。一是動態(tài)調整專業(yè)以適配行業(yè)企業(yè)崗位需求。摒棄學科發(fā)展邏輯，樹立“市場需要什么人才，就設什么專業(yè)”的理念，及時研究行業(yè)企業(yè)需求，優(yōu)化調整專業(yè)設置。二是與企業(yè)合作開發(fā)課程培養(yǎng)實用人才。教師要及時到企業(yè)調研學習，與對應行業(yè)企業(yè)領域工程師合作開發(fā)、優(yōu)化課程，使課程內容跟上行業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐。三是教師要持續(xù)到企業(yè)學習并更新知識技能。教師取得“雙師型”教師證書不能一勞永逸，要及時吸納行業(yè)企業(yè)的新技術、新工藝、新發(fā)展，始終使自身素質與行業(yè)企業(yè)發(fā)展同步。四是校內外的實習實訓基地始終要“貨真價實”“與時俱進”。真實的場景、實習實訓，才能讓學生學習到適應崗位需求的真本領。五是教材的形式和內容既要讓人喜聞樂見又要適配需求。應當與行業(yè)企業(yè)工程師密切配合開發(fā)、更新教材尤其是積極探索開發(fā)數字化教材。

三、從較少涉獵科研轉型為重視研發(fā)：彰顯科技支撐力

職業(yè)教育強大的科技支撐力，主要表現為職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面，不僅要培養(yǎng)“螺絲釘”般的高技能人才，還要讓其具備相應的創(chuàng)新能力，最終成為能工巧匠、大國工匠；教師能夠帶領團隊針對行業(yè)企業(yè)需求，研究解決新技術、新工藝、新標準問題，服務支撐行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

從現實看，職業(yè)學校之間的關鍵辦學能力差異較大，多數職業(yè)學校只看重教學，基本不關注科研，甚至認為科研不是職業(yè)學校的職責。即使在有些開展科研的職業(yè)學校，也存在著教師只關注純學術研究、個人“單打獨斗”、難以與行業(yè)企業(yè)合作研發(fā)等問題。

如何實現轉型，通過科技支撐行業(yè)企業(yè)的發(fā)展？對焦職業(yè)教育承擔的服務支撐行業(yè)企業(yè)發(fā)展的責任和使命，彰顯職業(yè)教育科技支撐力可采取四項措施。一是職業(yè)學校全方位樹立“立地頂天”的科研思維。職業(yè)學校以人才培養(yǎng)為首要職責，但還要扎根大地，服務發(fā)展新質生產力，解決行業(yè)企業(yè)的新技術、新工藝、新標準問題。此類研究亦可衍生“頂天”的突破性成果。二是學校要搭建校企合作研發(fā)平臺。校企雙方均投入經費、人力、設施設備，充分運用職業(yè)學校多專業(yè)人才優(yōu)勢，針對特定技術、工藝、標準等問題合作研究。三是教師要成為能解決實際問題的“雙師型”教師。教師要緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展的技術前沿，積極爭取合作，參與到行業(yè)企業(yè)研發(fā)工作之中。四是吸納學生輔助開展校企合作研究。教師團隊在與行業(yè)企業(yè)合作研發(fā)過程中，可以吸納學生參與。此舉可開闊學生視野，提升職教自信，形成創(chuàng)新能力，為將來到崗技術技能更新奠定基礎。

四、從發(fā)展參差不齊轉型為均衡發(fā)展：提升民生保障力

職業(yè)教育強大的民生保障力，主要表現在人民子女公平接受均衡的高質量職業(yè)教育，通過“學生一人就業(yè)、帶動全家致富”，推動鄉(xiāng)村振興、共同富裕。這也是教育的人民屬性的基本要求。

從現實看，職業(yè)教育當前還難以形成強大的民生保障力。突出問題在于：公眾對職業(yè)教育的認知還停留在次等教育上；職業(yè)學校與同層次普通學校相比，人、財、物投入不足；各地區(qū)之間職業(yè)學校水平差距較大；同類職業(yè)學校之間關鍵辦學能力發(fā)展極不均衡。

如何轉型，推動職業(yè)教育形成強大的民生保障力？關鍵的著力點是解決職業(yè)教育領域各方面的不均衡問題。一是通過大力宣傳提升公眾對職業(yè)教育的認可度。傳統(tǒng)文化“重學輕術”觀念影響著公眾對職業(yè)教育的認知，要在全社會營造職業(yè)教育與普通教育同等重要的文化氛圍，宣傳職業(yè)教育成才典型案例，扭轉公眾偏見。二是增加投入保障職業(yè)學校的辦學條件。經費投入是辦學的基礎。對職業(yè)教育的投入應為同層次普通教育的3倍左右，大多地區(qū)要改變對職業(yè)教育投入不足的狀況，增加投入以充分保障辦學條件。三是職業(yè)學校要大力發(fā)展內涵提升質量。多數職業(yè)學校要全方位打造高質量的教師、專業(yè)、課程、教材、實習實訓基地，大力推進產教融合、校企合作，推動畢業(yè)生高質量就業(yè)，滿足高就業(yè)率，辦好人民滿意的教育，增強職業(yè)教育的吸引力。四是急需社會提供較高的待遇保障和順暢的晉升通道。要著力解決當前職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)待遇低、發(fā)展前途有限的窘狀，消除公眾對職業(yè)學校畢業(yè)生發(fā)展前途的擔憂。

五、從校企合作為主轉型為多元互嵌：凝聚社會協(xié)同力

職業(yè)教育與其他類型教育最大的不同是，不能關門辦教育，必須政、行、企、校多元互嵌、全社會協(xié)同；否則只能培養(yǎng)難以適配經濟社會發(fā)展需要的純學歷人才。強大的社會協(xié)同力，需要政、行、企、校甚至任何涉及推動職業(yè)教育改革發(fā)展的因素密切配合，協(xié)同推進。

國家關于“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，加快構建職普融通、產教融合的職業(yè)教育體系”等一系列指向，要求凝聚社會協(xié)同力。但現實是，職業(yè)教育僅靠自身力量難以達成社會協(xié)同，只能做些力所能及的校企合作。

職業(yè)教育如何突破現狀，實現強有力的社會協(xié)同力？一是需要形成強制性的支持社會協(xié)同的法律法規(guī)及政策制度。可在國家法律法規(guī)指引下，針對實際制定當地法律法規(guī)和政策制度，規(guī)定并出臺相應舉措激勵社會各界支持職業(yè)教育。二是要有相應的體制機制確保社會協(xié)同職業(yè)教育工作順利推進。國家推動的“一體（省域現代職業(yè)教育體系建設）兩翼（市域產教聯合體、行業(yè)產教融合共同體）”工作，須形成順暢的組織架構和運行機制。三是通過督導評估社會協(xié)同效果形成整改意見。社會協(xié)同不能流于形式，要通過政府督導運行及綜合評估，評判問題并提出解決方案，尤其是提出激勵政、行、企支持職業(yè)教育的措施。四是社會各方在形成利益最大公約數情況下完善協(xié)同機制。多方利益的有效協(xié)同，關鍵在于政府推動、職業(yè)學校的高質量發(fā)展。有政府的撬動，加之職業(yè)學校努力，其他各方會更愿意與職業(yè)學校合作，社會協(xié)同力自然會極大提升。

六、從學習借鑒為主轉型為對外輻射：擴大國際影響力

我國職業(yè)教育一直是在學習借鑒德國、瑞士等先進模式的基礎上，發(fā)展成為具有中國特色的一流職業(yè)教育。職業(yè)教育強大的國際影響力，表現在高質量的“走出去”和“引進來”。“走出去”主要指輸出標準和模式，“引進來”主要是推動我國成為境外學生留學的重要目的地。

從現實看，我國職業(yè)教育在擴大國際影響力方面還存在一些突出問題：“走出去”的學校舉辦了一些境外機構，但有些流于形式；“走出去”的目的地多為發(fā)展中國家或地區(qū)；輸出的標準和模式較為分散，缺乏權威性。“引進來”的留學生多來自發(fā)展中國家或地區(qū)；來華留學目的大多還是學習語言而非職業(yè)教育。

我國職業(yè)教育逐步得到世界各國認可，擴大國際影響力尚需找準合適途徑。一是隨大企業(yè)“出海”培訓。我國大企業(yè)出國辦廠 ，急需培訓適用的當地產業(yè)工人，當地實難承擔，須境內與該企業(yè)合作密切的職業(yè)院校陪同“出海”培訓人才，這也符合國家戰(zhàn)略。二是輸出標準和模式。德國、瑞士等國職業(yè)教育有自己的標準和模式，但具有中國特色的職業(yè)教育標準和模式更加適合部分共建“一帶一路”國家和地區(qū)，可積極予以推廣。三是推廣我國職教理論。及時總結提升我國職業(yè)教育實踐案例和理論，創(chuàng)辦外文職教期刊，運用國際平臺，向世界職教舞臺發(fā)出中國職教好聲音。四是合作進行人才培養(yǎng)。可在境內或境外聯合培養(yǎng)培訓職業(yè)教育人才，推動我國成為職業(yè)教育的重要留學目的地，推動我國職業(yè)教育成為走向世界的職業(yè)教育。