職教強國背景下終身技能培訓體系建設：邏輯、尺度與方向

摘 要 職教強國是新時代職業教育改革發展的目標與使命，終身技能培訓體系建設與職教強國建設有著共同的演進規律，合乎高質量充分就業的現實需求，體現出合規律性與合目的性的統一。職教強國背景下終身技能培訓體系的建設是一項綜合性、系統性工程，包括職教體系、教育體系、中國社會、國際社會四大實施維度。建設終身技能培訓體系，需要以信息供給為重點，密切技能培訓的供需耦合；以職教高考為抓手，暢通終身技能形成新路徑；以全員參與為依托，形成技能培訓治理新生態；以數字賦能為抓手，打造泛在技能培訓新形態，著力實現全階段技能培訓、全要素技能培訓、全社會技能培訓和全范疇技能培訓。

關鍵詞 終身技能培訓體系；教育強國；職教強國；技能人才；終身教育

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）33-0017-07

建設教育強國，重點在職業教育。建強職業教育，重點在高技能人才培育。當前，高技能人才短缺問題已經成為影響產業轉型升級和經濟社會高質量發展的關鍵。因而，加強終身職業技能培訓體系建設對于緩解就業結構性矛盾、促進高質量充分就業和推進制造強國建設具有重要意義。2021年，人社部等四部門印發的《“十四五”職業技能培訓規劃》提出要完善終身職業技能培訓制度，健全共建共享職業技能培訓體系[1]。鑒于此，有必要探討職教強國背景下終身技能培訓體系建設的價值意蘊、實施維度與實踐策略，以期助推終身技能培訓體系建設。

一、新邏輯：職教強國背景下終身技能培訓體系建設的價值意蘊

合規律性和合目的性是人類實踐活動必須遵循的基本原則。從合規律性上看，終身技能培訓體系的建設，合乎職教強國與終身技能培訓體系建設共同演進的客觀規律；從合目的性上看，終身技能培訓體系建設合乎高質量充分就業的現實需要，體現出合規律性與合目的性的統一。

（一）合規律性：合乎職教強國與終身技能培訓體系建設共同演進的規律

所謂合規律性是人類活動必須符合客觀規律，才能達到對客觀事物的真理性認識[2]。合規律性是一種客觀必然性，回答“是什么”的問題，屬于事實判斷。終身技能培訓體系建設是職教強國與終身技能培訓體系共同演進的客觀規律使然。在社會系統層面，能夠成為共同演化的兩個或多個變量之間必須互為因果時，才稱得上是“共同演化”。因此，雙向因果是構成共演關系的前提[3]。在這個意義上，職教強國與終身技能培訓體系建設之間存在顯著的雙向因果關系：終身技能培訓體系建設為職教強國建設提供了新的時代內涵與發展空間；職教強國為終身技能培訓體系建設提供了制度支撐與環境保障。職教強國包含兩層內涵，一是“職業教育強的國家”，二是“職業教育使國家強盛”[4]，二者具有統一性。

“職業教育強的國家”能夠為終身技能培訓體系建設提供支撐。宏觀上，職業教育強的國家將為終身技能培訓體系建設提供良好的制度支撐與生態環境。在內部，作為已經“強”的職業教育，其所形成的以公共理性和公共善為邏輯的職業教育治理新格局以及扁平化、多元化的治理結構將有利于終身技能培訓體系建設效率的提升。在外部，市域產教聯合體、行業產教融合共同體等所構建的互動機制如規范約束機制、沖突調節機制等，同樣影響終身技能培訓體系建設的行動范式，有助于多元主體在終身技能培訓體系建設中平等交往、協商與對話[5]。微觀上，職業教育強的國家能夠為終身技能培訓體系建設提供有力支撐。終身技能培訓體系的建設范疇廣、內容多，具有相當的復雜性和困難度。而職業教育強的國家，往往具有完備的職業教育治理體系，且越是完善的治理體系越能催生高水平的治理能力。否則，終身技能培訓體系建設只能是“戴著鐐銬跳舞”。

終身技能培訓體系建設為“職業教育使國家強盛”提供契機。終身技能培訓體系建設是職業教育發展藍圖中的重要部分，亦是促進職業教育高質量發展的關鍵途徑。終身技能培訓強，則職業教育強；職業教育綜合實力強，則職業教育服務于強國建設的能力強。首先，終身技能培訓體系建設將重塑國家職業教育觀念。終身技能培訓體系建設不僅強調打破“學而優則仕”“勞力者治于人”的傳統觀念，而且面向人人、面向社會提供高質量的技能培訓，通過加強技術技能的供給側改革，弘揚和傳承勞動精神和工匠精神，真正實現讓“無業者有業、有業者樂業”，有助于轉變全社會的職業教育觀。其次，終身技能培訓體系建設可優化國家職業教育治理結構。在構建終身技能培訓組織實施體系和創新終身技能培訓體制機制過程中，能夠顯著改善職業教育治理過程中“剃頭挑子一頭熱”的現象，以融合更多利益相關者參與到終身技能培訓體系建設當中。最后，終身技能培訓體系建設將改進職業教育文化生態。個體層面，通過終身技能培訓，個人能夠獲得崗位所需的基本知識、技能與素養，能夠實現就業的資格化、社會化與主體化；區域層面，終身技能培訓的持續推進能夠間接地促進區域經濟發展和社會穩定；國家層面，通過持續地對公民進行技能培訓和技能開發的投資，能夠源源不斷地獲得國家發展和民族進步所需要的高質量的人力資本。可見，技能開發決定著公民個體、所在地區及國家能否實現可持續發展[6]，進而決定著欣欣向榮、生生不息的可持續職業教育文化的構建。

（二）合目的性：合乎新時代勞動者高質量充分就業的現實需求

合目的性是指人在認識和實踐活動中是有意識、有方向的，這種方向性在人類活動領域表現為人通過有目的的活動自覺適應環境并回應環境的需求。合目的性回答的是“應當如何”的問題，屬于價值判斷。“高質量充分就業”是黨的二十大提出的新的就業目標。新一輪科技革命和產業變革的時代背景下，全面推行和構建終身技能培訓體系，使技能培訓貫穿勞動者的職業生涯全過程，能夠幫助勞動者實現資格化、社會化和主體化[7]，對促進高質量充分就業具有重要意義。

終身技能培訓體系建設能夠幫助人們成為“技術人”，實現就業的資格化。資格化解決的是就業“能不能”的問題，以保障就業量的充分。通過職業技術學習，人們能習得謀生所需的各種知識、技能和素質，獲得未來工作世界和具體崗位所需要的崗位資格與職業身份，有效防御未知的生存風險。可見，職業技能培訓為人們提供了專業技術技能學習的機會，讓人們首先成為生存所需的“技術人”。這是一種較低層面的存在方式。通過終身技能培訓，人們理應獲得更高層次、更高質量的存在狀態。

終身技能培訓體系建設能夠幫助人們成為“手藝人”，實現就業的社會化。社會化解決的是就業“好不好”的問題，保障就業質的提升。終身技能培訓不只涉及知識、技能和素質，還涉及通過培訓和學習成為社會、市場、文化及傳統一員的方式[8]。勞動者通過技能培訓不僅能夠掌握扎實的專業知識和職業技能，還能養成良好的職業行為習慣，更能習得相應的職業道德和職業精神，幫助勞動者“嵌入”已有的職業秩序中，實現就業的社會化。

終身技能培訓體系建設能夠幫助人們成為“匠心人”，實現就業的主體化。就業的主體化意味著就業不僅在于滿足生存的需要，更在于人們通過就業能夠切實地感受到自身的價值、自由、安全、體面與尊嚴。技能培訓的目的在于使勞動者具有一種抵御技術入侵的人性力量，能運用技術技能增進自我幸福[9]。終身技能培訓體系建設，能夠通過技能培訓傳遞技術內生的責任感，發揚技術所蘊含的勇于探索的職業情懷與精益求精的工匠精神，培育具有生命感和幸福感的“匠心人”。

二、新尺度：職教強國背景下終身技能培訓體系建設的實施維度

職教強國背景下終身技能培訓體系的建設是一項綜合性、系統性工程，包含職教體系、教育體系、中國社會、國際社會四大實施維度。

（一）“職教體系”之維：技能培訓與區域、院校及個體的多維耦合

聚焦職業教育內容，終身教育體系的建設表現為終身技能培訓與區域經濟發展的動態耦合，學校職業教育與職業培訓的多維對接，且服務于個體發展的全生命周期。

從區域層面來看，終身技能培訓體系的建立表現為職業技能培訓與區域經濟發展的動態耦合。終身技能培訓體系的建設要充分考慮不同地區的經濟發展水平、產業結構和勞動力市場狀況，提供符合當地實際需求的培訓服務和項目。具體而言，一是基于市場調研的主動跟進模式。終身技能培訓體系建設要與行業標桿企業、重點產業進行深度合作，及時梳理新技術、新工藝、新規范等產業要素，并將其融入技能培訓中，進而保持技能培訓供給側與產業發展需求側的全方位動態融合[10]。二是基于趨勢預測的積極引領模式。加強人工智能、大數據等在終身技能培訓體系建設方面的應用，通過對產業發展趨勢的主動預測，重點增設契合經濟社會發展潛在趨勢的相關學習方向，如先進制造業、家政服務等，保持技能培訓對區域經濟發展的引領作用。

從院校層面來看，終身技能培訓體系的建立要求學校職業教育與職業培訓的多維對接。新時代技術發展和市場需求日新月異，常常超越學校本位教育所能做的人力規劃[11]。終身技能培訓體系建設背景下，亟須開展基于“大職教”的系統化設計。一是要健全包括中職—高職高專—職業本科—專業研究生教育相銜接的現代職業教育體系，暢通技能人才的縱向成長通道和橫向遷移通道。二是要建立起覆蓋全社會的學習成果認證、積累與轉換機制，在學制規定、專業設置及課程教學等方面體現出更大靈活性。三是要實施對技能培訓的跨部門統籌管理，形成多部門齊抓共管、多主體參與共治、培訓載體多元發展、勞動者按需選擇的體制機制。

從個體層面來看，終身技能培訓體系的建立要服務于個體全生命周期的知識更迭、技術更新、技能深化。具體來說，“全生命周期”表現為：一是時間尺度的終身性。不僅要實現人才培養、管理實施、評價督導等的歷時性革新，而且要推動技能人才學分銀行的即時性發展，以實現學分的靈活流動、即時積累與轉換認證[12]。二是內容尺度的全面性。即要構建全息性的培訓內容，這是一種指向更深層次的自我實現的技能學習、德行養成、智力構建、體魄塑造與美感追求[13]。三是空間尺度的開放性。即要構建教育、社會、技術、職業“四鏈共生”的網絡式技能培訓新生態，以新技術賦能學習空間，力求真正實現技能培訓的無處不在。

（二）“教育體系”之維：職業教育與各階段各類型教育的雙向融通

聚焦整個教育體系，職教強國背景下終身技能培訓體系的建立意味著職業教育與其他各階段、各類型教育的雙向融通。

建設終身技能培訓體系，要求職業教育與普通教育相融通。職普融通的本質在于破除人才成長的單一技術或知識路徑，使職業教育或普通教育從培養單向度的“職業人”“知識人”轉向培養全面發展的“完整的人”[14]。職普融通包含三個層面。一是課程互設。即可在基礎教育階段開設相應的職業教育課程或滲透職業教育要素，強化職業啟蒙教育；可在職業學校凸顯基礎理論課程，強化職業學校學生的基礎文化素養；或在職業學校與普通學校之間實現跨校選課與資源共享。二是學校互融。即在高中階段同時設置普通教育課程與職業教育課程，開設綜合高中或通過職業學校與普通學校之間合作機制的建立創設職普融合學校。三是學制互通。即構建開放性、選擇性的職教高考改革，在不同教育層次、教育類型之間建立起橫向轉換機制與縱向貫通機制，打通技能人才成長通道。

建設終身技能培訓體系，要求職業教育與高等教育相融通。一是資源共享與優勢互補。職業教育與高等教育的融通能夠打破職業教育與高等教育間的壁壘，實現二者在人才培養、資源整合、技術創新、標準構建與成果轉化等方面的相互協同[15]，為技能人才的培養營造更為有利的環境。二是體系構建與通道暢通。職業教育與高等教育相融通可以打通技能人才的上升渠道，解決傳統技能人才成長內外部銜接不暢的問題，建立職業教育與高等教育的轉換通道，在中高本貫通、普職融通等方面探索獨立形態的體系建設。

建設終身技能培訓體系，要求職業教育與終身教育相融通。一是職業院校等機構要面向社會，除職校學生外，還應著眼高校畢業生、下崗失業人員、新型職業農民、退役軍人等重點群體開展類型多樣的技能培訓，確保“人人”均能學習技能。二是通過實訓基地、社會文化中心、各類活動室、職業培訓中心等的共享共用，確保人們“處處”皆可學習技能。三是以虛擬現實、增強現實等新興技術賦能培訓空間建設，推進學校、企業、車間等在場學習空間與VR、AR支持下的虛擬學習空間的交互共生，確保“時時”皆可學習技能。

（三）“中國社會”之維：終身技能培訓與經濟社會發展的“雙向奔赴”

職教強國背景下討論終身技能培訓體系建設，不僅需要將終身技能培訓置于社會發展大局中進行審視，更需要全社會共同參與技能培訓，以實現技能培訓與經濟社會發展的“雙向奔赴”。

技能培訓應圍繞國家重大戰略布局，持續提升自身的服務能力。一方面，賦能技能型社會建設。有數據顯示，德國的產業工人中高技能人才占50%，日本占40%，我國僅占7%～8%。我國的高技能人才數量不足且質量不高。終身技能培訓體系的建設，應幫助處于職業生涯不同階段的人們掌握職業技能，提升職業素養，逐步走上技能成才之路。另一方面，服務經濟社會的高質量發展。技能培訓應緊跟數字經濟等新業態發展，適應制造強國建設需要，加大先進制造業和家政類、托育類、護理類高技能人才的培養，服務經濟社會的高質量發展。

推動各行各業參與技能培訓，不斷提升社會的技能培訓力①。如果僅將終身技能培訓體系的建設看作是教育系統內部的事情，則無法準確把握終身技能培訓體系建設的全局性和生態性。鑒于此，在價值認同方面，應逐步樹立起人人崇尚技能的社會風尚。打破學歷至上、學而優則仕的社會偏見，重塑技能的社會價值，重新認識技能對實現個人價值、推動科技創新、驅動社會變革等方面的重要性，形成尊重技能人才、追求技能水平提升的社會文化；在薪資方面，不唯學歷與資歷，支持勞動者憑技能提升待遇，實現多勞多得、技高者多得，這是技能人才實現幸福生活的經濟基礎；社會待遇方面，確保技能人才在住房、教育、養老、醫療等方面的平等權利[16]，維護技能人才的合法權益。

（四）“國際社會”之維：技能培訓賦能中國職業教育國際影響力提升

對終身技能培訓體系的探討必須跳出中國，放眼世界，明確中國職業教育和技能培訓在服務大國外交和促進中國企業國際產業布局方面的職責和義務，著力提升中國職業教育的國際影響力。

建設終身技能培訓體系，應立足于中國新型大國外交的需要。一是加強人才交流與培養。隨著中國國際影響力的逐步提升和“一帶一路”的持續深入，技能培訓能夠促進各國技術工人、管理人員、醫療人員等的人才交流與培養，顯著促進中國與周邊國家建立戰略伙伴關系。二是提升中國職業教育話語權。從國際交流層面來看，終身技能培訓體系建設的目標在于形塑中國職業教育的世界話語權。一方面，提升中國職業教育的外在認可度。高水平的技能交流與培訓合作能夠成為培養國際化人才、提升我國職業教育國際貢獻的重要途徑，有助于提升國際社會的認可度。另一方面，提升中國職業教育的內在吸引力。職業院校通過主動參與國際技能人才培養，自覺將辦學理念與國際職業教育發展趨勢相融合，提升技能人才培養的質量。

建設終身技能培訓體系，應服務于國際產業布局與中國企業“走出去”的需要。一是適應國際市場需求。全球化背景下，中國企業迫切需要了解當地的法律、文化、風俗等，終身技能培訓體系的深入建設能夠提供相關的技能和知識供給，幫助企業更好地適應目標市場。二是滿足中國企業“走出去”的需要。中國企業在國際化的進程中，亟須一批具備高素質、適應國際市場需求的高技能人才。“海絲學院”“魯班工坊”等能夠通過積極對接境外中國企業的用工需求和勞動者技能提升的需要，開展本土化的人才培養或專項技術技能培訓，為企業提供培訓、技術、翻譯等服務與資源[17]，滿足海外中國企業發展對本土化技術技能人才的迫切需求。

三、新方向：職教強國背景下終身技能培訓體系建設的實踐策略

新時代，職教強國背景下終身技能培訓體系建設落實到實踐層面，需著力推進全階段技能培訓、全要素技能培訓、全社會技能培訓與全范疇技能培訓。

（一）全階段技能培訓：以信息供給為重點，密切技能培訓的供需耦合

終身技能培訓體系建設的重點在于培養高技能人才，而技能培訓供給側與市場發展需求側的脫節成為制約高技能人才培養的瓶頸。因此，首先需要實現技能培訓供給側與市場人才需求側的信息互通與結構耦合。具體需要在三大階段實現耦合。

在市場調研階段，以信息預測為主要任務，發揮信息共享功能。一是依托區域經濟發展情況與政府經濟規劃，形成并發布區域行業人才需求報告，評估各級各類人才的實際需求情況與變化趨勢；二是以人工智能、大數據賦能人才需求信息平臺建設，幫助地方政府、行業企業、職業院校精準把握本區域的技術技能人才需求情況。

在培訓實施階段，以技能培訓與區域經濟發展的動態耦合為主要任務，發揮信息指導功能。課程內容上，以崗位需求為導向，提升培訓內容的課程適應性。技能培訓內容應主動對接產業群中優勢產業鏈上的職業崗位群，深度剖析具體崗位群的工作任務與職業能力要求，構建“以崗定課”的動態更新機制。教學實踐上，將技能培訓與生產流程、工作過程相融通，將職業技能認證與教學實踐相融合，開展基于真實工作情境與師徒關系的工作本位培訓，有效實現技能培訓的理實結合、德技并修與工學結合。師資隊伍上，推進師資素養與市場需求的緊密對接。一方面，充分發揮高校、科研院所與職業院校的社會服務功能，積極面向企業開展員工崗前培訓、崗位培訓和繼續教育等，滿足企業員工專業發展的理論、技術及學歷提升需求；另一方面，企業也可通過選派能工巧匠、高技能人才等，以產業導師、兼職教師等身份深度參與學校的人才培養、教材編寫、課程開發、師資隊伍建設等工作當中，增強技能人才培養的實踐性。

在反饋評價階段，以價值引導與深度聚焦為主要任務，發揮信息調控功能。一是強化技能價值激勵導向。線上與線下結合，做好杰出高技能人才的評選與表彰、技能成才事跡報告會等系列宣傳活動，引導青年一代堅定技能成才、技能報國之路。二是聚焦重點人群。進一步聚焦農民工、高校畢業生、退役軍人等群體，開展滿足不同群體需求的多樣化和個性化職業技能培訓，緩解結構性就業矛盾。

（二）全要素技能培訓：以職教高考為抓手，暢通終身技能形成新路徑

職教高考改革有助于實現職業技能培訓與學歷教育的緊密融合，銜接中高職，融通普職成，這種融合有助于形成貫通勞動者職業生涯全生命周期的技能培訓體系。因此，終身技能培訓體系的建設亟須以職教高考改革為抓手，從三個層面入手，推動技能培訓與學歷教育相融合，促進培訓資源優化整合，加強高技能人才供給側改革。

在內容層面，設計好職教高考科目內容。一是協調好職教科目與其他科目的比例。一方面，可在普通高中課程中增設職教高考科目，并將其與歷史、地理等科目并列，推動普通高中向綜合高中轉型發展。另一方面，鼓勵有意愿的高中生就近在相應職業院校選修特定的職教高考科目，實現職業院校教學資源的效益最大化。二是兼顧文化素質與職業技能。相比普通高考，職教高考更加突出技能性。因此，可以直接增加基礎性技能考試，讓學生具備相應的專業實踐經歷，防止以單一的文化課成績作為職業院校招生的唯一依據。

在結構層面，調整好職教高考生源范疇。一是打破職教高考與普通高考界限。擴大本科院校的招生范疇，如職業專科院校、職業本科院校、應用型本科院校乃至普通本科院校均應向中職學生開放，為中本貫通打通道路。二是協調中高職生源與普通教育生源。職教高考的生源具有廣泛性與多元性。為此，要提高中職學生升學比例。應用型本科與高職高專應以中職生為主要生源，對普通高中學生應增設一定門檻，幫助高職院校等招收優質生源。要拓寬入學渠道，將退役軍人、新型職業農民等社會生源納入招生范圍，真正凸顯職教高考招生的多元性與廣泛性。

在制度層面，建構好職教高考制度體系。職教高考制度體系構建源于中職生升學的需要。當前，中職生的升學途徑包括普通高考、中高貫通和中本貫通、五年制高職等。嚴格地說，當前國家層面尚未建立起統一規劃設置的職業教育高考制度，只是構建了局部化的中職生升學途徑[18]。未來，還需進一步系統規劃凸顯職業教育特色的專業大類與高考科目，開發職教高考科目的課程標準與考試方案，構建“中職學業水平考試+統一職教高考”的雙階段能力本位評價模式[19]，探索普通高考與職教高考間的分值轉化機制，推進普通教育與職業教育的“并軌并行”與“相互流通”，構建“不唯學歷憑能力”的技能人才成長格局。

（三）全社會技能培訓：以全員參與為依托，形成技能培訓治理新生態

技能形成既是一種經濟行為，也是一種社會行為。終身技能培訓體系的建設，需要政府部門、行業企業組織、個體及家庭等共擔責任。

一是發揮政府的宏觀引領和協調指導作用。首先，確定技能培訓的工作方向。在開展系統的技能培訓之前，地方政府應圍繞地區經濟發展的趨勢、重點產業集群等開展廣泛評估，確定區域技能培訓的主要方向。其次，健全技能培訓的領導機制。地方政府要指導教育、人社、財政等部門建立地區技能培訓的領導協作機制，明確各個部門的職責分工。最后，制定技能培訓的支持政策。地方政府要在全面梳理國家技能培訓政策的基礎上，制定符合本區域的激勵扶持措施及其他相關指導性政策，如讓技能人才擁有與其他從業者同等水平的就業、醫療、居住、養老和教育等基本社會保障，確保技能人才擁有與其勞動付出對等的收入水平，這些關系到技能人才有尊嚴生活和可持續發展的根本問題都應納入地方政府的議事日程。

二是強化職業院校在職業技能培訓中的基礎作用。要積極融入企業員工的培養工作。面向企業開展員工崗前培訓、崗位培訓和繼續教育、學歷提升教育等，為企業員工的專業發展提供理論和技術支持。其次，長學制培養高端技術技能人才。聯合區域內的中職、高職、職業本科院校，根據“文化素質+技術技能”考試招生辦法，建立一體化職業教育體系，采取合作分段培養或貫通培養高端技術技能人才。最后，搭建平臺提供技術服務。職業學校能夠以企業需求為導向，以解決生產管理中的實際問題為目標，與企業共同建立技術創新協同中心等，為學生和企業員工的技術創新搭建平臺。

三是激發行業企業在職業技能培訓中的主體作用，在技能積累方面，深度參與學校人才培養工作。行業企業可選派優秀工程技術人員、管理人員、能工巧匠等以產業導師的身份深度參與學校的人才培養、教材編寫、課程開發等，以校企合作產教融合的方式提升技能人才培養的質量。在技能更新方面，行業企業可通過協調相關部門做好培訓場地選擇、師資與教材確定等工作，加強職工崗位技能提升培訓、就業創業培訓、特色技能培訓、新型學徒制培訓等，并在培訓時間、培訓管理、培訓課程等方面確保培訓質量，全面提升員工的技能水平。在技能評價方面，行業企業可通過制定相應的技能人才評價標準，引導技能人才努力提升技能水平，并將技能等級評價與其薪酬、福利、職務職稱等掛鉤，為技能人才成長營造良好的外部環境。

除此之外，還需逐步形成人人崇尚技能的社會風尚。這是技能型社會發展高級階段的重要特征。終身技能培訓體系的建設，要求重塑技能的社會價值，逐步消除對技能人才的偏見，引導民眾重新認識技能對中國制造、中國創造的重要價值，幫助技術人才與其他從業者享有同等價值認同。

（四）全范疇技能培訓：以數字賦能為抓手，打造泛在技能培訓新形態

泛在技能培訓形態，一方面是指線上培訓與線下培訓相結合；另一方面是指中國特色與世界影響相共生，不僅要扎根中國大地辦培訓，彰顯培訓的中國特色，而且要著眼提升中國技能培訓的國際影響。

線上培訓與線下培訓相結合，打造技能培訓新形態。一是在培訓方式上，人們能夠隨時隨地接受培訓。智能時代的技能培訓，不能只在“圍城”中辦學，應充分利用和開發VR、AR為學習者提供個性化的虛擬實訓環境和交互生成的真實技能學習環境，大力推進“互聯網+”技能培訓，使學習者能夠在智慧性與泛在性的“空間連續體”[20]當中持續學習和掌握技能。二是在培訓內容上，加大人工智能、云計算等領域的新職業、新知識和新技能培育力度，加大信息與數據素養、數字安全、數字內容創作等方面的培訓，提高勞動者數字技能。三是在培訓資源上，遵循“崗位群—專業群—課程群—技能群”的建設邏輯，形成以實訓模擬類、理論原理類、創新創業類為基本架構的在線技能培訓教學資源庫，以海量的在線教育資源滿足學習者不同的學習需求。四是在培訓工具上，借助智慧化、虛擬化和數字化的培訓平臺實現培訓成果的認定與轉換，跟蹤學習者的學習進度，量身定制個性化的學習路徑和資源推薦。五是在培訓對象上，智能時代多元的線上學習資源能夠更多有針對性地滿足殘疾人、老年人、低收入群體等弱勢群體的技能培訓需求，實現終身技能培訓的社會公平。六是在培訓評價上，依托大數據分析與反思技能培訓全過程，終身技能培訓不僅可以幫助學生實現對學習過程的自我診斷，而且可以幫助教師實現對培訓實施、評價與管理全過程的質量監測[21]。七是在培訓治理上，技能培訓的數字化轉型將賦權技能供給主體間實現由科層制、中心化向網絡化、扁平化轉型，除政府之外，企業、社會組織等均可成為技能培訓服務的供給主體，這構成了終身技能培訓體系創新發展的動力之基。

中國特色與世界影響相共生，擴展全球技能培訓新視野。終身技能培訓的意義與價值不僅在“中國場域”與“本土實踐”，而且在于“世界舞臺”與“全球格局”，即通過終身技能培訓體系的建設為世界職業教育發展與技能培訓貢獻中國智慧。一是開展技能培訓的國際合作。職業院校可以與國外的學校、企業或相關機構合作，通過教師互派、學生互換、學分互認、學位互授的方式[22]，共享知識、方法與經驗，推動共建技能培訓國際化走深走實。二是促進技能標準的國際對接。一方面，加速推出一批具有國際影響力的職業標準、課程標準與專業標準，深度參與國際職業教育規則的制定；另一方面，積極推進中國技能培訓的國際認證，使其課程和教學方法達到國際標準。三是形成技能培訓的國際品牌。終身技能培訓體系的建設，應逐步形成如“魯班工坊”“海絲學院”“絲路學院”等品牌項目，積極對接中國企業在境外的用工需求與勞動者技能提升的需要，通過提供人文交流、“中文+職業技能”培訓等，以學歷教育與職業培訓相結合的方式將中華優秀傳統文化與職業技術推廣到國外，提升中國技能培訓的世界影響。

參 考 文 獻

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The Construction of Lifelong Skills Training System in the Context of a Powerful Vocational Education Country： Logic， Scale and Direction

Hou Huaiyin， Xu Lili

Abstract" Building a powerful vocational education country is the goal and mission of vocational education reform and development in the new era. The construction of lifelong skills training systems conforms to the common evolution law of building a powerful vocational education country， meets the practical needs of high-quality and full employment， and reflects the unity of regularity and purpose. Constructing a lifelong skills training system under the background of a powerful vocational education country is a comprehensive and systematic project， including four implementation dimensions： vocational education system， education system， Chinese society system， and international system. To establish a lifelong skills training system， it is necessary to focus on information supply and closely couple the supply and demand of skills training; using vocational education and college entrance examination as a starting point， it is necessary to facilitate the formation of a new path for lifelong skills; based on the participation of all staff， it is necessary to form a new ecology of skills training and governance; taking digital empowerment as the starting point， it is necessary to create a new form of ubiquitous skills training， and focus on achieving all factor skills training， whole process skills training， whole society skills training， and whole space skills training.

Key words" lifelong skills training system; a powerful education country; a powerful vocational education country; skilled talents; lifelong education

Author" Hou Huaiyin， professor of the China Academy of Social Education of Shanxi University （Taiyuan 030006）; Xu Lili， lecturer of the Department of Education of Henan University

借鑒葉瀾先生所提出的“社會教育力”，提出全社會的技能培訓力，意在闡明全社會的技能培訓責任。詳見：葉瀾.終身教育視界：當代中國社會教育力的聚通與提升[J].中國教育科學，2016（3）：41-67+40+199.

作者簡介

侯懷銀（1963- ），男，山西大學中國社會教育研究院院長，教育科學學院教授，博士生導師，研究方向：終身教育，教育基本理論（太原，030006）；許麗麗（1991- ），女，河南大學教育學部講師，博士，研究方向：職業教育

基金項目

河南省哲學社會科學規劃年度項目“河南職業本科教育產教融合的社會支持系統研究”（2023CJY063），主持人：許麗麗