實施“固本”工程 推動基層黨建提質增效

習近平總書記強調，要抓好黨的組織制度建設，不斷提高黨的組織建設的制度化、規范化、科學化水平。這一重要論述，深刻揭示了“治國必先治黨、治黨務必從嚴、從嚴必依法度”的科學規律，精辟回答了新時代加強黨的組織建設的制度保障問題，具有重大理論創新價值和實踐指導意義。

中車山東機車車輛有限公司（以下簡稱：中車山東公司）黨委認真貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，從統籌“樹木”與“森林”的高度，把抓制度作為推動黨建提質增效“七抓”工程的關鍵點和基層黨建常態長效建設的著力點，通過實施“固本”工程，不斷提升基層黨建標準化、規范化水平。2024 年，公司黨委榮獲“中央企業先進基層黨組織”稱號，公司黨建的經驗做法相繼被中央組織部《組工信息》、國務院國資委官網、人民網、共產黨員網、《人民周刊》刊登。

實施“固本篤行”工程，強化制度執行，樹好“風向標”

中車山東公司黨委深學細悟篤行黨的二十屆三中全會精神，把黨的建設制度改革擺在重要位置統籌謀劃、接續推進，把全會精神落實到黨的制度建設改革全過程。

一是強化制度意識。黨委把制度建設擺在黨的建設的重要位置，用制度治黨向制度建設要長效。廣大黨員干部進一步增強制度意識，增強依規治黨的自覺性和堅定性，力爭在制度建設上走在國資央企前列。

二是強化守正創新。不斷提高制度建設的科學化水平，是保持和發展黨的先進性的重要保證。公司黨委堅持問題導向，找短板、補弱項，進一步健全完善基本保障制度、責任落實制度、組織生活制度，擦亮中國中車黨建“金名片”。要推動守正創新，要結合學習貫徹全會精神，及時做好黨建制度的“廢、改、立”，在國資央企中做表率、當典范。

三是強化落實執行。制度制定很重要，制度執行更重要。抓好黨的組織制度建設，不能看發了多少文件，還要看是不是執行到位、取得了什么實際效果。黨員干部要以上率下，帶頭嚴格執行制度，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對一切違反制度的行為敢于實打實地“碰硬”、動真格地“亮劍”，決不能讓制度成為“稻草人”“橡皮筋”，形成破窗效應，讓嚴格執行制度、自覺尊崇制度蔚然成風。

實施“固本引航”工程，強化頂層設計，把好“方向盤”

實踐表明，把制度治黨貫穿于全面從嚴治黨全過程，健全完善和落實基層黨的組織制度，是貫徹落實新時代黨的組織路線、提升基層黨組織建設質量的必然要求，是增強基層黨組織創造力凝聚力戰斗力、圍繞中心建設隊伍服務群眾的有力保證，是貫徹落實黨中央決策部署和各級黨委工作要求、發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用的現實需要。

中車山東公司黨委圍繞黨中央重大決策部署和上級黨組織改革發展黨建重大任務，結合企業多元化、國際化、專業化發展戰略，明確公司黨的建設總體思路、基本原則、重點任務和具體舉措，切實把黨中央全面從嚴治黨部署轉化為黨建工作的具體任務。公司黨委構建黨建“六統一”管理體系，即黨委統一領導、統一規劃、統一部署、統一管理、統一推進、統一考核；健全黨建“六個一”運行機制，即每年一個黨建主題、印發一份黨建要點、召開一次黨建會議、開展一次黨建考核、組織一次黨建評先，每五年編制一部黨建工作規劃，確保黨委作用發揮組織化、制度化、具體化。

實施“固本強基”工程，強化系統集成，打好“組合拳”

中車山東公司黨委堅持大抓基層的鮮明導向，聚焦黨的“六大建設”，圍繞公司黨建“思想建企”中心，著力推進制度治黨，把制度建設貫穿黨的各項建設之中，為提高國有企業黨建工作質量奠定了堅實的基礎。

創造性確定了黨建“十個做實”的工作思路，以《黨建“十個做實”工作清單》為抓手，實施推行“清單式”管理 ，建立健全10 方面的制度體系，共建立了79 項制度。通過在黨的領導融入公司治理上做實，在加強思想工作上做實，在完善黨建責任制考評體系上做實，在黨管干部、黨管人才上做實，在基層黨建工作出特色、出亮點上做實，在建強支部書記隊伍上做實，在錘煉黨員黨性修養上做實，在提升黨務人員素養能力上做實，在廉政教育工作上做實，在員工群眾工作上做實這“十個做實”進一步證明了黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

實施“固本提質”工程，強化責任落實，用好“指揮棒”

中車山東公司黨委用好考核評價這個“指揮棒”，既報經濟賬、又報黨建賬，把黨的建設考核同企業領導班子綜合考評、經營業績考核銜接起來，同企業領導人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來。

一是念好“緊箍咒”。強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，構建全覆蓋、全方位、貫穿到一線的黨建責任考核評價機制。

二是用好“指揮棒”。圍繞“責任、激勵、實效”框架設計考核指標，把經營指標完成率、重大專項和重點工作完成率、員工群眾滿意度等納入正向激勵指標，把員工離職率、違紀發生數量等作為負面考核指標，重新修訂基層黨組織黨建工作責任制考核評價辦法，設定四級指標體系、100 項考評項點，將考評結果與組織績效、個人績效、評先評優、職業生涯發展等方面掛鉤。

三是分配“錢袋子”。堅持“立足支部、服務基層、統籌安排、專款專用、激發活力”的原則，將黨建工作經費與黨建考評結果緊密掛鉤，考核結果為“A、B、C”的支部，分別按150%、120% 和100% 撥付經費。

實施“固本問診”工程，強化高位推動，下好“先手棋”

中車山東公司黨委堅持把貫徹落實基層黨建制度，作為衡量基層黨建質量的重要標準，使基層黨建制度真正成為規范基層組織和黨員言行的硬約束。

一是及時評估修訂。每年組織黨群各部門對《黨建“十個做實”實施手冊》落實執行情況進行評估，并結合黨中央最新規定、中國中車最新要求及時修訂完善。2024 版手冊字數已達10.1 萬字，形成79 項基本制度，讓“干什么”有指南，讓“怎么干”有規范，讓“怎么樣”有標準。

二是加大宣教力度。堅持一手抓制度制定，一手抓宣傳執行，廣泛運用“第一議題”“第一專題”和“首要任務集中學”等形式，加強相關制度的學習和研討。

三是堅持把脈問診。把制度執行情況作為巡察工作、年度黨建責任制考評的重要內容，并通過月度支部工作點檢表、季度支部書記點檢會等加強對制度執行落實情況進行檢查督導，對制度落實不到位者嚴肅問責。

（責任編輯：苒 辰）