國有企業一體推進“三不腐”的實踐路徑

當前，我國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。以習近平同志為核心的黨中央提出，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這是反腐敗斗爭中形成的新時代反腐敗斗爭基本方針和全面從嚴治黨重要方略，也是保持反腐敗高壓態勢、堅持零容忍態度、懲治腐敗的制度性安排，充分表明黨中央反腐敗的堅強意志和堅定決心。本文就國有企業如何一體推進“三不腐”進行探討，以期為相關企業提供有益借鑒。

強化“不敢腐”的震懾

國有企業各級黨組織要切實強化對反腐敗斗爭全過程領導，堅決支持查辦腐敗案件，動真碰硬抓好問題整改。國有企業紀委作為專責機關，要更加主動擔責，有力有效協助黨組織開展反腐敗工作，整合反腐敗全鏈條力量；各職能部門要堅持高效協同，自覺落實黨中央反腐敗的決策部署。

夯實企業黨委主體責任。黨委書記是黨風廉政建設第一責任人，領導班子成員履行“一崗雙責”，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。國有企業黨委應認真落實黨委會、黨委理論學習中心組學習制度，把貫徹落實習近平總書記關于發展國有經濟、推動國有企業高質量發展的重要講話重要指示批示精神作為第一政治任務緊盯不放，加強對貫徹落實黨中央有關重大決策部署、國企改革發展以及對“一把手”和領導班子的監督，充分釋放監督效能。

發揮紀檢機關專責作用。按照黨章規定，紀委的工作職責就是監督、執紀、問責。國有企業紀委要堅持依規治黨、依紀監督，把維護黨章作為根本任務，堅定維護黨的領導核心和黨中央的集中統一領導，檢查黨的路線方針政策執行情況，保證黨的團結統一；堅守“監督的再監督”定位，聚焦主責主業，加強對職能部門履行業務監管職責的監督，做到“協助不包攬、推動不代替、到位不越位”。

嚴明紀律加強執紀問責。紀委應把紀律挺在法律前面，以紀律為尺子判別黨員干部的行為，有錯即糾、違紀即查，維護黨的肌體健康和隊伍純潔，對發生嚴重違紀問題的部門，尤其要深究業務問題背后隱藏的思想根源和廉政風險隱患。要嚴肅審理信訪問題，深入整改權力集中領域發現的腐敗，切實懲處群眾身邊的“蠅貪”，圍繞反面典型案例開展“以案為鑒”警示教育。

扎緊“不能腐”的籠子

國有企業各級黨組織要堅持黨性黨風黨紀一起抓，嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》，既要下好“懲”的功夫，又要做好“治”的文章。

精準施策強化政治監督。堅決貫徹黨中央的決策部署，將政治監督落實到履職盡責、做好本職工作的實效上，落實到黨員、干部的日常言行中。通過強有力的政治監督，著力整治落實黨中央決策部署時打折扣、做選擇、搞變通的問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，確保黨中央政令暢通、全黨令行禁止。充分發揮巡視利劍作用，與時俱進健全巡視工作機制，推動巡視整改任務落實和結果運用，推動形成以巡促改、以巡促建、以巡促治。

注重平時加強日常監督。把日常監督做細做實，使監督常在、形成常態。建立完善共性問題剖析通報、廉政風險分析研判、大數據碰撞比對等常態化工作機制；改進日常監督方式方法，綜合采取蹲點調研“解剖麻雀”“飛行點穴式”“體驗式”等辦法，真發現問題、發現真問題；做細日常教育提醒工作，定期與被監督黨員干部談心談話，常念“廉潔經”，常敲“廉潔鐘”，及時糾正苗頭性、傾向性問題。

突出重點開展專項監督。聚焦隊伍建設，進一步整頓選人用人不正之風，推動管理人員能上能下，激勵擔當作為。加強人才梯隊建設，堵住涉及人才引進、職稱評定、人員交流等環節的廉政漏洞。聚焦重點任務，把監督貫穿國有企業業務全過程，發現問題、糾正偏差、防范風險。聚焦“關鍵少數”，督促國有企業黨組織及其“一把手”堅決扛起政治責任，自覺接受監督，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率。

完善常態化會商分析機制。建立權力運行監控機制，全方位梳理各部門各層級職責流程，及時發現廉潔隱患風險點，確定危險級別，提出有效防控措施。全面建設內審內控體系，著力強化涉及工程建設、大額投資、國企混改等項目的審核，保證項目管理的合規性和規范性。黨委、紀委定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，每半年召開一次黨風廉政建設形勢分析會，充分研判黨委巡視巡察、紀委監督和審計、財會、法律風控等部門監督情況，暢通企業“大監督”工作堵點，形成國有企業現代監督網絡格局。

加強制度建設補齊短板。以黨章、中央八項規定及其實施細則精神、《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等為重點，與時俱進開展制度修編，不斷提升制度執行力約束力，逐步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。

增強“不想腐”的自覺

國有企業要深入推進反腐敗斗爭，從根本上減少和消除腐敗現象，就需要從人的思想觀念和靈魂深處入手，讓每名黨員干部不斷正心修身，提升道德修養和思想境界，這樣才能真正做到標本兼治，切實增強“不想腐”的定力和自覺。

增強“不想腐”的思想自覺。基層黨組織要嚴把發展共產黨員的關口，著重看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品質，能否吃苦在前、享受在后，能否勤于勞作、廉潔奉公，在思想源頭讓每一位黨員系好理想信念的“第一粒扣子”。要嚴肅干部考核，尤其加強青年干部任職考核，對于那些把提拔當作敲門磚、踏腳石的人，動機不純的人，堅決禁止提拔和任用。要規范對黨員的日常培訓和管理，通過道德講堂、廉政教育宣傳課堂、企業傳統宣講等多種形式開展理想信念教育活動，以增強黨員的歸屬感和責任心。

增強“不想腐”的政治自覺。加強形勢任務教育，帶動廣大黨員干部將反腐倡廉思想扎根于內心，堅定反腐倡廉斗爭的必勝信心。加強黨紀國法教育，將廉政警示教育納入“三會一課”，促進黨內法規知識學習的常態化制度化，引導黨員逐漸形成敬畏黨章、遵守黨紀的良好習慣。健全學紀學法激勵機制，引領黨員進一步增強法律意識、規矩意識，劃出紅線，明確界限，切實敬法畏紀、遵規守矩、守好底線。強化警示震懾教育，深挖警示教育資源，通報曝光反面典型案例，進一步推進以案促改、以案促治，達到發現一案、警示一處、整治一域效果，實現政治效應、紀法效應、社會效應的有機結合。

增強“不想腐”的文化自覺。全面加強廉潔文化建設，固本培元。積極踐行社會主義核心價值觀，建設風清氣正良好政治生態。建立清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。以紅色傳承淬煉廉潔奉公崇高品格，以社會主義先進文化培育廉榮貪恥社會風尚，引領廣大黨員帶頭用中華優秀傳統文化培育清廉自守的精神境界，自覺做為政以德、正心修身的良好社會典范。

增強“不想腐”的道德自覺。要在黨內政治生活、群眾工作交流、黨員干部的培養鍛煉過程中，引導廣大黨員增強公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的認知。培養和樹立勤廉兼優的先進典型，讓廣大黨員學有榜樣、行有模范、趕有標桿。進一步強化黨員自我培養塑造，提高自我約束、自我管理能力和本領，時時內省，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。注重家庭家教家風建設，決不允許親屬子弟以特殊關系謀取非法利益，廉以正身、嚴以持家，以良好家風助力黨風政風向上向好。

國有企業一體推進“三不腐”，不能脫離實際，必須實事求是，與企業具體情況結合起來。要通過加強政治監督，做實做細日常監督，構建“大監督”工作體系，凈化各級黨組織的政治生態，確保營造良好營商環境，構建親清政商關系，為創造更高經濟價值保駕護航，實現國有企業發展行穩致遠、穩中求進，這正是一體推進“三不腐”的應有之義和深刻內涵。

（責任編輯：苒 辰）