社區退役軍人服務站工作面臨的困境與對策

【摘要】退役軍人的安置和管理，關系到軍隊穩定和社會大局的穩定。黨中央提出將退役軍人工作同建設鞏固國防和強大人民軍隊一體謀劃、一體推進。當前退役軍人工作面臨新的形勢和任務，社區退役軍人服務站作為退役軍人事務工作網絡的末端神經，能夠直接體察退役軍人的喜怒哀樂，其有效運行對大力推進退役軍人事務工作的發展具有關鍵性的作用。本文立足當前形勢，分析了當前基層社區退役軍人服務站工作面臨的困境，并提出幾點應對的建議。

【關鍵詞】社區退役軍人服務站|退役軍人再就業|困境與對策

一、社區退役軍人服務站工作的重要性

聚是一團火，散作滿天星。脫下戎裝，退役軍人回歸社會散布在廣闊的街道鄉鎮社區，最終活躍在不同崗位，從事著不同職業，續寫著不同的人生。他們在部隊時經歷過嚴格的訓練，是保家衛國的堅強柱石；退役后奮戰在各行各業，也是鞏固黨的執政地位、推動民族復興的重要力量。因此，退役軍人是重要人力人才資源，需要充分激發他們的奮斗熱情，發揮他們的聰明才智，讓他們成為助推經濟社會發展的重要力量。

退役軍人服務站就如同一座橋梁，為廣大的退役軍人托起了現實生活與軍旅夢想之間的聯系，讓眼下的現實生活更踏實，讓既往的軍旅歷程更榮光。做好退役軍人服務工作就是“穩軍心、聚士氣、強軍魂”的重要手段。街道社區退役軍人服務站應緊緊圍繞“讓退役軍人成為全社會最尊重的人、讓軍人成為全社會最尊崇的職業”為工作目標，有效扎實地推進退役軍人相關工作的展開。這其中社區退役軍人服務站作為退役軍人事務工作網絡的末端神經，直接感知著退役軍人的冷暖，體察他們的喜怒哀樂，其有效運行對推進退役軍人事務的良性發展具有不可取代的作用。

二、社區退役軍人服務站目前面臨的困境

近年來，各社區退役軍人服務站在邊建設中邊運行、邊探索中邊規范，已取得一定的成效。但由于受到種種原因的影響，其作用發揮還不是很理想。

（一）社區管理工作事務繁雜，服務站人員調度相對緊張

當前社區管理人員是根據社區管轄的居民數來安排分配，通常也就三人到七八人之間，而社區退役軍人事務站工作人員就是由他們來兼職擔任。社區日常工作包含社區公眾活動組織、居民生活糾紛調解、轄區商鋪情況協助調查、社區重點人員慰問走訪等，日常事務異常紛繁復雜，社區服務站人員調度相對緊張。因此，針對退役軍人相關工作的推進展開往往是相間進行，再限于人員調度，籌措運轉就顯得緊張。一般情況，平時沒有特殊要求時，往往只在遇到八一建軍節、國慶、中秋、春節等節日才會組織相關活動。

（二）退役軍人從事工作多樣難以有效聚集，活動組織困難

社區退役軍人服務站服務對象是整個社區的退役軍人，組織活動難度較大。一般的社區統計在冊的退役軍人都有百十人以上，而且年齡跨度較大，從事職業范圍廣泛。從二十出頭的復員戰士，到奮力打拼的的中年家庭支柱，上至耄耋老人的離退休干部；有追逐夢想的年輕創業者、尋求突破的自主擇業軍轉干部，也有身患疾病、命運多舛苦苦支撐亟待救助的退役老兵。總而言之，退役軍人服務對象身份各異、從事工作多樣，忙于生計，往往很難有效聚集在一起。有社區活動提前通知，事前又逐個電話詢問，往往最后能夠按時到位的人員也是寥寥無幾，組織集體活動較為困難。

（三）活動陣地不足，專項經費有限，工作拓展推進不易

社區退役軍人服務站，按功能規劃應設有退役軍人工作辦公室、會議室、心理調節室、法律咨詢室、優撫幫扶中心、榮譽室、聊天吧、書吧等活動空間。麻雀雖小五臟俱全。然而，當前很多社區只有百十平的空間，活動陣地不夠場，所有限，基本為一室多用，開展活動時難免會產生相互干擾。同時，許多社區沒有專項的退役軍人工作經費，如走訪慰問、組織觀影聯誼活動時由于資金所限，往往形式大于內容。在這些基本難題下，推進工作創新拓展新手段、嘗試新路徑時就更是受限明顯。

三、對推進社區退役軍人服務站工作的幾點建議

退役軍人是重要的人力資源，在部隊時他們經歷過嚴格的訓練，是保家衛國的堅強柱石，退役后奮戰在各行各業，也是鞏固黨的執政地位、推動民族復興的重要力量。因而，能夠充分發揮他們的才能也是社區退役軍人服務站的重要成績和中心工作。

（一）提供援助傳達關心架起連心橋，激發退役軍人社會責任意識

社區退役軍人服務站要將服務保障工作落實到最基層，應始終秉承“您們的需求就是我們的職責”的理念。日常中，通過信息化平臺，以及微信群等信息手段進行普遍溝通，及時傳達相關政策信息，諸如國家優惠政策、醫療義診活動、技能培訓通告、工作崗位信息等。同時，通過走訪詢問，或電話微信視頻等方式溝通進行常態化聯系和人性化服務，對生活困難、重大疾病及行動不便的特殊退役軍人家庭進行重點關注，對退役士兵、自主擇業干部等群體提供有針對性的心理疏導服務，在他們需要的時候能夠得到物質援助，也能提供心理慰藉。社區工作在細致瑣碎中展開，讓每一位退役軍人都感受到集體的溫暖，讓回歸社會的他們再次感受到組織的關心，架起貼心溝通的連心橋，進而營造良好的軍民融合氛圍，促進社區退役軍人主動參與到服務站工作中來。

（二）創新運行機制加強精細管理，吸納退役軍人參與擴充有生力量

退役軍人服務站主要業務就是服務、管理、保障三大塊，以實現轄區內退役軍人活動有場所、訴求有渠道、解困有平臺、服務有保障。因此，積極吸納優秀退役軍人參與社區服務站日常工作，一方面為了滿足退役軍人多樣化、個性化的服務需求；另一方面，也促進了退役軍人相互間的溝通了解與互助。為此，服務站應首先打造一套用標準管人、用標準管事、用標準規范行為的規則；進而再明確各項工作職責、流程，進行合理分工；最后建檔立卡、動態調整，對工作情況加強實施管理，以此促進和完善退役軍人融入社區工作的參與度。比如退役軍人信息定期更新制度，可充分發揮退役軍人的優勢，選擇細心認真的退役軍人擔任網格員，入戶走訪摸排進行信息采集，摸清家庭情況人員底數，整理退役軍人檔案，做好跟蹤信息采集及檔案管理，將電子檔案與紙質檔案同步更新管理。也可以依托社區信息化平臺，以“國防教育宣傳月”為載體，進行宣傳學習；其中把退役軍人就業創業工作做為重點，及時在平臺及微信群推送各類就業招聘信息，幫助“零就業”困難退役軍人家庭實現上崗再就業；同時，定期對社區內退役軍人矛盾問題進行排查，對信訪人員進行思想疏導，把矛盾和困難化解在基層。退役軍人在參與服務站工作中進一步熟悉不同戰友的生活狀態，激發他們相互關愛相互促進，構建和諧的社區良好氛圍。

（三）優化雙擁工作共建擴充陣地，引導退役軍人走出去拓展新舞臺

社區退役軍人服務站應發揚“增強軍政軍民團結、弘揚雙擁光榮傳統”的思路，進一步優化雙擁工作機制，在上級街道辦事處的領導幫助下，尋求轄區內重點企業實現雙擁共建。進一步探索退役軍人在基層匯聚、在基層成長、在基層發揮作用的新途徑。組建各類退役軍人志愿服務隊，引導大家走出去拓展服務社會的新舞臺，提升退役軍人的社會價值感。如組建退役軍人黨員志愿服務隊，發揮黨員模范帶頭作用，走進社區參與政策宣傳、糾紛調解、治安巡防和矛盾排查化解；組織有就業創業意愿的人員參加各類招聘會和創業項目推薦會，為轄區退役軍人拓寬就業渠道、增加創業信心。通過開展系列志愿服務活動，推動退役軍人成為服務基層社會治理的骨干力量，同時保持退役不褪色、離軍不離黨的初心，營造出濃濃的擁軍、擁政、擁民氛圍，實現社區服務站與退役軍人的雙贏局面。中國軍轉民

（作者單位：西北政法大學軍民融合發展研究院 ）